Доходы федерального бюджета

p align="left">Доходы федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня цен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья. [12, с. 38 - 42]

Зависимость российской экономики от мировых цен на нефть остаётся пока очень высокой, и это серьёзно влияет на федеральный бюджет. Сегодня идёт переход к другому тренду цен на нефть. Пик цен, скорее всего, уже пройден, хотя возможны политические и другие спекулятивные события, способные поднять цены на нефть. Долгосрочная цена на нефть находится где-то в пределах от 40 до 50 долл. за баррель в ценах 2006г. хотя в текущих ценах она может и повышаться с учётом инфляции в США, т.е. в долларовой зоне, поскольку долларовые цены на нефть также связаны с инфляцией в США. Можно пойти на долгосрочный прогноз в 40 - 50 долл., на который можно рассчитывать при формировании бюджета. В наших бюджетных расчётах заложена цена барреля нефти: на 2008г. - 53 долл., на 2009г. - 52 долл. и на 2010г. - 50 долл. и по сравнению с 2006г. может снизиться почти на 18%., т.е. учитывается тренд на снижение. Международные аналитики прогнозируют даже большее снижение цен на нефть, поэтому предложенные Минфином расчётные цены, по меньшей мере, завышенные, а возможно, и предельные.[10, с. 4]

Кроме того, также возможно снижение среднегодовых цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

Вместе с тем, влияние отрицательной динамики формирования цен на нефть и газ природный в некоторой степени будет компенсировано ростом физических объемов экспорта указанной группы товаров.

Доля прочих доходов федерального бюджета в ближайшие три года будет составлять немногим более 15 %, несмотря на достаточно обширный перечень видов доходов.

Утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, бесспорно, имеет ряд преимуществ по сравнению с перспективным финансовым планом, который по своему правовому статусу является в большей мере справочно-информационным материалом, определяющим основные бюджетные проектировки. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.

С другой стороны, при утверждении характеристик федерального бюджета в форме закона, к качеству организации бюджетного процесса предъявляются более высокие требования, в том числе, к стабильности государственной политики и ее ориентации на решение стратегических задач социально-экономического развития, достоверности макроэкономического прогнозирования. В первую очередь, необходима высокая степень уверенности в стабильности экономических условий, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете. [9, с. 3]

Нормативная величина резервного фонда в абсолютном размере в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определяется исходя из 10% прогнозируемого на плановый период объема ВВП и предположения, что цена нефти марки "Urals" снижается с 51,7 долл. за баррель (средняя цена в трехлетнем бюджете на 2008-2010 гг.) до 29,4 долл. - среднегодовой цене на нефть за последние 10 лет (с 1997 по 2006 гг.), и снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета при уменьшении цены на нефть на 1 долл. за баррель составляет 0,15% ВВП (в условиях 2008г.).

"Новый механизм" управления нефтегазовыми доходами, по мнению Правительства РФ, позволит снизить зависимость бюджетной системы от внешней конъюнктуры, увеличить использование нефтегазовых поступлений на нужды бюджета.

Это особенно важно в связи с тем, что в предыдущие годы правительство подвергалось жесточайшей критике за огромный профицит бюджета (69% ВВП в 2006г. и 4,8% в бюджете 2007г.), выведение из экономики значительных финансовых ресурсов и направление их в стабилизационный фонд.

Результат реализации "нового механизма" таков: фактор внешнеэкономической конъюнктуры, в значительной степени определявший высокие темпы роста на предыдущих этапах развития отечественной экономики, снижается с 2,7 п.п. (из 7,2% прироста ВВП) в 2004г. и 2,6 п.п. в 2005г. до 1 п.п. в 2008г. В последующем внешние факторы будут обеспечивать не более 20% прироста ВВП. Ежегодные темпы роста ВВП в среднесрочной перспективе составят 6 - 6,2% в год против запланированных 6,5% на 2007г. В то же время не видно, как "новый механизм" бюджетирования, переход "к более сложному механизму управления нефтегазовыми доходами" станет новым фактором торможения экономического роста и реализации курса государственной политики социально-экономического развития страны. [2, с. 62 - 69]

С 1 января 2008г. стабилизационный фонд прекращает свое существование. Его средства к этому времени достигнут 3539,7 млрд. руб. и будут направлены в резервный фонд (3069,0 млрд. руб.) и фонд будущих поколений (481,5 млрд. руб.). [5, с. 17 - 30]

Заключение

Данная тема полностью раскрыта.Рассмотрены все вопросы и задачи, поставленные во введении. Теперь можно подвести итоги всему вышесказанному. Итак:

В настоящее время в России сложились три основные группы бюджетных доходов: налоги, неналоговые доходы и доходы бюджетных целевых фондов. Кроме этого, имеются еще и безвозмездные поступления. Могут быть и поступления денег от отдельных экономических субъектов.

Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспективного финансового плана, опыт которого был реализован на трехлетний период - 2008 - 2010 гг.

Основными отличительными особенностями подготовки проекта федерального бюджета на 2008 - 2010гг. являлись: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, структурное изменение доходов бюджета (группировка на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы).

Выделение нефтегазовых доходов в отдельный сегмент доходов бюджета вызвано значительной степенью зависимости экономики и государственных финансов как от мировых цен на углеводородное сырье, так и в целом от развития российского сырьевого сектора.

Построение "ненефтегазового баланса бюджета" позволит обеспечить стабильный уровень государственных расходов, снижая их зависимость от колебаний внешней конъюнктуры.

Прогнозируемое в 2008г. изменение величины основных макроэкономических показателей в целом окажет положительное влияние на формирование доходов федерального бюджета.

Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на период до 2010г., внешнеэкономическая деятельность в ближайшие три года будет характеризоваться динамичным развитием импорта и некоторым замедлением экспортной деятельности. При этом снижение объемов экспорта наблюдается не по всем группам товаров. На формирование доходов федерального бюджета кроме макроэкономических факторов существенное влияние будет оказывать изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Также увеличатся доходы бюджета за счет таможенных пошлин. В этой сфере также намечены корректировки.

Доходы федерального бюджета, в части уплаты вывозных таможенных пошлин, в значительной мере зависят от уровня цен на товары топливно-энергетической группы и, в первую очередь, на нефть и газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья.

Значительная степень зависимости доходных источников федерального бюджета от мировой конъюнктуры, по крайней мере, в ближайшее время, создает достаточно высокие риски выполнения параметров, заложенных в федеральном бюджете.

Хотя мы на данный момент и зависим от цен на нефть и газ, и будем зависеть от них как минимум еще три го ближайшие года, в скором времени эта зависимость ослабеет. И как прогнозируют многие экономисты, в России в скором времени, доходы будут складываться из налогов и сборов, а также таможенных пошлин. Вот только для будущих поколений все таки должен создаваться и увеличиваться денежный фонд. Так как сейчас мы живем и качаем и газ и нефть, а что ждет их в будущем, если всего этого не будет?

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Особенности применения и формировании бюджетов на 2006-2008 годы по состоянию на 15 февраля 2006 года. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 239с.

2. Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации учебник. - М.: Дашков и К, 2006. - 564с.

3. Мысляева И.Н. государственные и муниципальные финансы учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 268 с.

4. Нешитой А.С. Финансы: учебник для вузов. - М.: Дашков и К, 2006. - 509с.

5. Финансовое право учебник для вузов отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - М.: Проспект, 2008. - 520 с.

6. Финансы: учебник для вузов под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006. - 680с.

7. Финансы: учебник. - 2-е изд. Перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 640с.

8. Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008 - 2010 годах //Финансы. - 2007. - №9. С.8-10

9. Воронин Ю. Ненефтегазовый бюджет: доводы и контрдоводы //Экономист. - 2007. - №8. С.62-69. Приведены таблицы, в т.ч. "Показатели федерального бюджета на трехлетку"

10. Выхухолева Е. Работа над ошибками //BusinessWeek. - 2006. - № 5. С.20-21

11. Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней конъюнктуры //Вопросы экономики. - 2006. - №3. С.4-27. - Приведены таблицы

12. Дмитриева О. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия //Вопросы экономики. - 2006. - № 8. С.17-30. - Приведены таблицы

13. Кудрин А. Механизм формирования ненефтегазового баланса бюджета России //Вопросы экономики. - 2006. - № 8.-С.4-16. - Приведены таблицы

14. Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет - бюджет диверсификации экономики //Финансы. - 2007. - №4.-С.3-8

15. Лебедева Е.И. Совершенствование государственного финансового контроля за налоговыми доходами бюджета //Финансы. - 2006. - № 3. С.53-55

16. Омельченко С. и др. Профицит держится на нефти //Экономика и жизнь. - 2006. - № 33.-С.3

17. Соколова А. Минфин на страже //Экономика и жизнь. - 2006. - №40.-С.4

18. Титов Д. Кто больше государству ценен? // Экономика и жизнь. - 2006. - № 34. - С. 1,4.

19. Федотов Б.Г. Таможенные пошлины в доходах федерального бюджета //Финансы. - 2007. - №1. С.З8-42

Приложение

Таблица 1. Структура поступлений консолидированного бюджета РФ в 1999-2003 гг. (без учета трансфертов), %

Показатель	1999	2000	2001	2002	2003
Федеральный бюджет Территориальные бюджеты Всего	50,6 49,4 100,0	54,0 46,0 100,0	59,4 40,6 100,0	64,9 35,1 100,0	67,0 33,0 100,0

Таблица 2 Динамика структуры федерального бюджета РФ в 2000 - 2003гг., млрд. руб.

Табл. 3

Налоговые доходы федерального бюджета (млрд. руб.)

Наименование налогов	2004г. (план)	2004г. (факт)	2005г. (план)	2006г. (прогноз)	2007г.
Налоговые доходы - всего, в том числе:	2071,448	2358,287	1854,633	2063,594	2301,947
налог на прибыль организаций	164,587	170,693	235,175	262,677	302,744
налог на игорный бизнес	0,178	0,264
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы, в том числе:
налог на добавленную стоимость	988,368	966,317	1093,974	1273,259	1474,683
акцизы	98,517	144,344	84,664	93,855	101,735
лицензионные и регистрационные сборы	1,505	1,263
Единый сельскохозяйственный налог	0,151	0,179
Налог на операции с ценными бумагами	0,824	0,824
Платежи за пользование природными ресурсами, из них:	279,381	375,431	421,718	412,428	399,726
налог на добычу полезных ископаемых	267,910	363,879	400,204	392,065	371,786
водный налог			14,070	14,070	14,070
сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов	11,500	6,640	6,290	6,290	6,290
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	537,938	728,977	19,104	21,379	23,06
Единый социальный налог	438,210	455,047	260,220	297,790	344,000

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6