Государственный бюджет
Государственный бюджет
Содержание
Введение 3
1 Бюджетная система Российской Федерации 4
1.1 Бюджет: понятие и функции 4
1.2 Принципы бюджетной системы РФ 9
2 Анализ бюджетного устройства в Российской Федерации 12
2.1 Источники формирования доходов в бюджете 12
2.2 Структура доходов Федерального бюджета Российской Федерации 12
2.3 Классификация расходов бюджета 14
2.3.1 Экономическое содержание системы расходов бюджета 15
2.3.2 Методы предоставления средств из бюджета 18
3 Направление реформирования современного бюджетного устройства 24
3.1 Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы 24
3.2 Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом 28
Заключение 31
Список использованных источников 33
Введение
Принятие в январе прошлого года Государственной Думой Закона о
Федеральном бюджете на 2001 год привлекло к проблеме бюджетной политики
государства пристальное внимание средств массовой информации. Со страниц
газет и журналов не сходили интервью и статьи влиятельных экономистов и
политологов, споривших о достоинствах и недостатках нового бюджета, с
телевизионных экранов доносились суждения о его неспособности решить
стоящие перед государственными финансами проблемы. Мнения зачастую были
настолько противоречивы, что захотелось разобраться самому в сложном
бюджетном механизме и определиться в собственном отношении к главному
финансовому документу страны на весь 2001 год - Государственному Бюджету.
Именно поэтому при выборе темы для написания государственной
квалификационной работы я остановилась на проблеме развития бюджетной
системы Российской Федерации: по моему убеждению, этот вопрос наиболее
полно вбирает в себя важнейшие проблемы современного бюджетного механизма.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение бюджета Российской
Федерации и его состава. Для этого необходимо решить несколько важнейших
задач. Требуется рассмотреть: перераспределение национального дохода и ВВП,
государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое
обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики, контроль
за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств,
образование доходов бюджета, использование бюджетных средств (расходы
бюджета) и другие.
Объектом рассмотрения в данной работе является бюджет, его состав.
Периодом рассмотрения является временной промежуток от 1994 до 2000г.
В основу исследования легли бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года
№145-ФЗ принятый 23.01.2000, а также конкретные показатели бюджета,
отраженные в Законе о Федеральном бюджете Российской Федерации на 2001г.,
опубликованном в официальном издании законодательных органов власти России
в январе 2001. Это и данные Госкомстата, характеризующие как чисто
финансовые показатели Государственного бюджета, так и некоторые конкретные
аспекты межбюджетных отношений в Российской Федерации. Наконец, это
появившиеся в последнее время монографии и публикации в периодических
изданиях, посвященные исследуемым проблемам, среди которых хотелось бы
особо выделить некоторые работы. Вышедшая в 2000г. так называемая
«программа Грефа», а затем вышедшая в «Российской экономической газете»
критика программы Грефа. Наконец, статья А. Шумкова «Наш бюджетный
бонапартизм», статья К. Фрумкина «В программе реформ – реформа программ»
(Финансовая Россия №31, 2000г.), статья московского экономиста С. Хурсевича
“Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит” (“Финансы”, №4, 2001) четко
обрисовывают связь между вынесенными в заглавие проблемами и намечает
некоторые пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации.
1 Бюджетная система Российской Федерации
1.1 Бюджет: понятие и функции
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации,
выявлять его достоинства и недостатки необходимо определить, что
собственной представляет собой бюджет государства.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 года №145-ФЗ
принятым 23 января 2000 года и одобренным Советом Федерации:
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления.
В любой стране бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он
объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство
основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита,
государственных расходов) в их действии, то есть через бюджет
осуществляется мобилизация ресурсов и их расходование.
Для бюджета как основного финансового плана характерны следующие
признаки: во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом в том
смысле, что его показатели охватывают фактически все области и сферы
экономического и социального развития. Подобной универсальностью не
обладает никакой другой финансовый план, поскольку все другие финансовые
планы имеют более узкую сферу действия; во-вторых, бюджет по отношению к
другим финансовым планам является координирующим. Координация
осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других
финансовых планов. В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются
размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета.
Что же касается бюджетных организаций, то все средства, необходимые им для
осуществления своей деятельности и выделяемые по смете, полностью проходят
по расходной части соответствующего бюджета (в зависимости от
подчиненности).
Основными задачами бюджета являются:
1) перераспределение национального дохода и ВВП (рисунок 1);
2) государственное регулирование и стимулирование экономики;
3) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной
политики;
4) контроль за образованием и использованием централизованного фонда
денежных средств.
Рисунок 1 - Роль бюджета в перераспределении валового национального
продукта
Рисунок 2 - Понятие бюджета
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные,
проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
1) образование доходов бюджета;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Бюджет как экономическая категория представляет собой систему
экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых
связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов
разного уровня.
В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный
денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций
соответствующих органов государственной или местной власти. Именно этот
аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике
государственной деятельности говорят о финансировании тех или иных
мероприятий из бюджета, о содержании органов и учреждений за счет средств
бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д.
Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом
образования, распределения и использования централизованного денежного
фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими
представительными органами государственной или местной власти.
Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как
основной государственный финансово-плановый акт или основной финансово-
плановый акт местного уровня.
Субъекты бюджетных правоотношений можно разделить на три группы:
1) государство, национально-государственные и административно
территориальные образования;
2) представительные и исполнительные органы государственной и местной
власти;
3) государственные и муниципальные организации.
На территории Российской Федерации ежегодно составляются
консолидированные бюджеты.
Консолидированный бюджет, представляет собой сводный бюджет,
включающий в себя бюджет соответствующего национально-государственного или
административно - территориального образования и бюджеты нижестоящих
территориальных уровней.
Консолидированный бюджет - это свод бюджетов нижестоящего бюджета
(местного бюджета) и бюджета соответствующего субъекта Российской
Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета.
Консолидированный бюджет используется для расчетов и анализа.
Консолидированный бюджет Российской Федерации включает в себя
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
