Бреттен-вудское соглашение
международных собраниях СДР, новая международная валюта, призванная
заменить доллар являлась тем, что Кейнса предлагал в 1944 г. Хотя
существует международное соглашение на словах, события и решения не говорят
о том, что существующая система долларового стандарта не является
удовлетворительной.
Действительно, в настоящее время с 1971 (даже с 1968) действует система
долларового стандарта. Золотовалютный стандарт разрушился, т.к. имел ряд
недостатков, главный из которых – это противоречие, парадокс, которых был в
нем самом, который мы сейчас рассмотрим.
6. НЕДОСТАТКИ (ИЛИ ПРОБЛЕМЫ ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ)
ЗОЛОТОВАЛЮТНОГО СТАНДАРТА
Ранее мы выяснили, что эта система была установлена для экономии
золота, увеличения международной денежной массы при расширении
международных связей. Она основывалась на кажущемся верном постулате,
который гласил: валюта, обратимая в золото (по фиксированному курсу) имеет
стоимость золота. Валюты, обратимые в золото (по фиксированному курсу)
называются ключевыми валютами. Они выполняют одновременно роль средства
обращения (обратимые деньги) и средства международного накопления (деньги
резервов).
Эта система парадоксальна, она основывается на внутреннем противоречии
- парадокс или дилемма Триффена (экономист, который первым его выявил в
конце 50-х годов). Действительно, для того, чтобы система могла
функционировать, она должна соответствовать двум противоречивым
требованиям:
1 - К ключевой валюте должно быть такое же доверие, как к золоту, она
должна быть стабильной, иметь фиксированный курс, чтобы центральным банкам
было безразлично хранить золото или ключевую валюту. Чтобы это было именно
так, выпуск ключевой валюты должен согласовываться с изменением золотого
запаса страны. Чрезмерная эмиссия ключевой валюты по сравнению с золотым
запасом может подорвать обратимость ключевой валюты в золото и рано или
поздно выльется в кризис доверия к ней.
2 - Ключевая валюта должна выпускаться в количествах, достаточных для
того, чтобы обеспечить увеличение международной денежной массы для
обслуживания возрастающего числа международных сделок. Т.к. они
увеличиваются довольно значительно, надо чтобы денежная масса росла
параллельно, а это намного превосходит золотой запас страны, который весь
идет на производство золота, за исключением неденежного использования этого
драгоценного метала.
Итак, первое требование к функционированию системы предполагает, что
эмиссия ключевой валюты связана с изменением золотого запаса страны. Второе
требование предполагает, что она напротив связана с развитием мировых
связей, т.е. ее размеры должны быть намного больше, чем мировой выпуск
золота.
Другая формулировка дилеммы Триффена:
Если обеспечивается редкость ключевой валюты, необходимая для
правильного функционирования золотовалютного стандарта, мировая экономика
может испытать нехватку международной денежной массы которая способна
помешать развитию связей и стать препятствием на пути к экономическому
росту.
Напротив, если ключевая валюта в избытке по сравнению с золотым запасом
страны, может возникнуть кризис доверия по отношению к ней. Возникают
сомнения в способности страны обеспечить обмен на золото по фиксированному
курсу выпущенных денег. Этот кризис доверия выражается в повышенном обмене
валюты на золото, что к тому же уменьшает золотой запас, что еще более
затрудняет обмен. Как мы далее увидим, произошло именно так.
Это противоречие, или парадокс, или, по-другому, дилемма привело к
краху системы, которая имеет также другие недостатки.
Золотовалютный стандарт не имеет как золотой стандарт (хотя бы в
теории) механизма автоматического восстановления равновесия внешнего
баланса. При золотовалютном стандарте неравновесие баланса может быть
довольно продолжительным, что через определенный срок приведет к изменению
их денежного паритета страны (девальвация или ревальвация). Таким образом,
система является относительно нестабильной.
В той мере в которой в возрастающих количествах необходима
международная денежная масса, производство золота не может обеспечить эту
потребность. Ее может удовлетворить только ключевая валюта (доллар), что
вызывает (предположим) дефицит внешнеторгового баланса страны. Таким
образом, внешний баланс США должен был иметь дефицит, во-первых, чтобы
обеспечить расширение международной торговли и, во-вторых, чтобы
финансировать рост. За исключением 3-х лет: 1957, 1968 и 1969 внешний
баланс США находился в постоянном дефиците начиная с 1950 г., который был
вызван не движением товаров, т.к. до 1971 г. торговый баланс США был
избыточен, а капиталовложениями (до 1971 г.), преимущественно
долгосрочными. Они направлялись на помощь странам, экономика которых была
разрушена в годы второй мировой войны, а также на военные расходы на
содержание американской армии в западных странах для обеспечения их защиты
и на военные расходы (Корея, Вьетнам) и, несомненно, вклады предприятий США
в иностранную экономику. Все это не имело неблагоприятных последствий для
США, т.к. финансировалось за счет эмиссии долларов. Таким образом, между
странами была дисгармония - одна страна, валюта которой была ключевой,
может (и должна) иметь известный дефицит внешнего баланса в то время как у
других он может быть только временным и в случае дефицита они должны
принять меры для восстановления равновесия (сокращение импорта, расходов и
капиталовложений за границу, борьба с инфляцией и т. д.). Это побуждает
многих утверждать, что система несправедлива, т. к. предоставляет
"выходящие за всякие пределы" привилегии стране, обладающей ключевой
валютой и позволяет ей урегулировать свой собственный дефицит за счет своих
денег, она может также увеличить свою промышленную мощь, экономическую
власть на мировом уровне (прямые капиталовложения за границу).
- Эта система порождает удвоение кредитов и от многократное увеличение
международной денежной массы. Действительно, золотой запас США служит
залогом под выпущенные доллары, внутренние и внешние, они, в свою очередь,
служат залогом для многочисленного выпуска денег:
денег других стран,
долларов (внешних) на рынке евродолларов.
Из-за этого, система допускает инфляцию, даже является ее источником.
- Наконец эта система подчиняет создание международной денежной массы
решениям одной страны, страны с ключевой валютой. Принимаемые этой страной
решения могут согласовываться с интересами мирового сообщества, но возможно
и другое, когда эта страна дает предпочтение целям внутренней экономики,
которые противоречат мировым. Так же как и золотой стандарт, золотовалютный
стандарт не обеспечивает создание оптимального количества мировой денежной
массы.
7. К НЕОБРАТИМОСТИ ДОЛЛАРА В ЗОЛОТО
Как уже отмечалось, обратимость доллара в золото по фиксированному
курсу предполагает, что золота должно быть достаточно для покрытия
выпущенных долларов. Начиная с 1960 г. общая сумма заграничных авуаров в
долларах, удерживаемая центральными банками и центральными небанковскими
учреждениями (преимущественно банки второго уровня), превзошла золотой
запас США. К концу 1964 г. долларовые авуары центральных банков достигли
величины золотого запаса США и, таким образом, теоретический порог
неконвертируемости был достигнут, т.к. эти авуары были обратимы в золото в
ФРС. Между 1960 и 1970 авуары в долларах других стран утроились (47 млрд.
долларов в 1970, в том же году золотой запас США составил 11.1 млрд.
долларов). В тот же период золотой запас США уменьшился из-за требований
обменять доллары на золото (в 1960г. золотой запас США был 17.8 млрд.
долларов). Появилось недоверие к США в их способности обменивать доллары на
золото по фиксированному курсу.
С 1958-59 гг. не американские центральные банки обменивают на золото
относительно большие суммы долларов.
В 1960 г. новый кризис недоверия к доллару. Считалось, что Ж.Ф. Кеннеди
собирался провести девальвацию доллара, если он будет избран президентом.
На свободном лондонском рынке цены унции золото подскочила до 40 долларов,
в то время как раньше частные сделки там всегда совершались по официальной
цене 35 долларов за унцию. Это увеличение цены золота на лондонском рынке
естественно является результатом избытка спроса на золото по отношению к
предложению. Недоверие к доллару увеличивается, ибо ничто не мешает
центральным банкам продавать золото за доллары на лондонском рынке (по
курсу выше 35 долларов за унцию золота), а потом обменивать эти доллары на
