Кредитная система РФ
свалить вину на государство, но именно недостаточно квалифицированное
управление банковскими рисками, в первую очередь – валютными и кредитными,
в недостаточности капитала и чрезмерном увлечении операциями на финансовом
рынке, в том числе и чисто спекулятивными, в ущерб более трудоемкой и часто
менее прибыльной работе с реальным сектором экономики, и повлекло за собой
катастрофу.
Также необходимо отметить, что к первопричинам, вызвавшим падение
банков и иных кредитных организаций, относятся и внутренние «болезни». Это,
прежде всего «синдром большого бизнеса»: крайне централизованный и
разбухший управленческий аппарат, всеохватывающая система специальных форм
и процедур для принятия обычных повседневных решений, рост числа всякого
рода совещаний для выработки таких решений и передача возникающих проблем
из одного отдела в другой и обратно. Окончательные решения откладываются до
бесконечности, т. к. каждый администратор стремиться избежать
ответственности. Еще одной распространенной «болезнью» является «синдром
молодости». Ему подверженным молодежные коллективы, сформированные, как
правило, без учета социально-психологических особенностей.
Постепенно российская кредитная система приходит в равновесие, но
надеется на то, что она сама по себе реструктурируется под действием
рыночных механизмов и в нужную для национальных интересов России сторону,
не приходится. Банку России придется создавать соответствующие механизмы и
запускать их в действие, в нужном направлении.
По итогам 1999 года можно говорить о завершении первого этапа
реструктуризации банковской системы, в результате которой восстановлена
способность банковской системы оказывать базовый комплекс услуг, сохранено
жизнеспособное ядро банков. Можно отметить определенно положительные
тенденции (рост капиталов и активов банковской системы), наметившийся в
деятельности кредитных организаций в 1999 году.
В тоже время для полной нормализации дел в банковской системе
потребуется достаточно длительное время. Кроме того, надо оценивать
имеющиеся положительные тенденции весьма осторожно и критически, не
преувеличивая их значение.
Общее число кредитных организаций за год сократилось с 2481 до 2376
(на 4,2%), а действующих – с 1476 до 1349 (на 8,6%). В 1999 году отозваны
лицензии у 129 банков. При этом лицензий лишалась треть крупнейших банков.
Так заметно сократилась филиальная сеть кредитных банков. В 1999 году
сокращение составило 530, в т. ч. 163 – Сбербанка.
Следует отметить, что не оправдались прогнозу об уходе иностранного
банковского капитала из России. Напротив, 1999 год характеризовался
расширением присутствия иностранного капитала в российском банковском
секторе. Объем иностранных инвестиций в уставные капиталы российских банков
увеличился за этот период на 6,8 млрд. рублей или в 3 раза.
Создание благоприятных условий для рекапитализации банков, а так же
проведение политики по отзыву лицензий у банков с отрицательным капиталом
позволило создать фундамент для роста капитала банковской системы. Начиная
с 1999 года совокупный капитал действующих банков вырос на 70 млрд. рублей
или в 2,7 раза.
Произошло существенное сокращение числа проблемных организаций на
17,5% от общего числа действующих кредитных организаций.
Несмотря на отмеченный номинальный рост капитала в банковской системе
в реальном исчислении (с учетом инфляции) составляет всего 46%
предкризисного уровня.
Важной причиной невысокой активности банков является отсутствие у них
долгосрочных привлеченных ресурсов, что прежде всего связано с низким
доверием к банкам и государству со стороны кредиторов и вкладчиков. В таких
условиях банковская система не способна эффективно выполнять функцию
трансформации сбережений в производственные инвестиции.
Необходимо отметить, что пока Банку России и его территориальным
учреждениям лучше удается справляться с функциями контроля за соблюдением
отдельных банковских норм, чем с задачей оценки реального финансового
состояния каждого банка и перспектив его финансовой устойчивости. Зачастую
работа надзорных органов сводится к формальному применению наиболее простых
мер воздействия. При этом наиболее серьезную озабоченность вызывает работа
по надзору за проблемными банками.
По-прежнему многие кредитные организации, испытывающие серьезные
финансовые проблемы, имеют возможность расширять свою деятельность,
открывая филиалы. Так, по состоянию на 14.12.99 года по 115 проблемным
банкам территориальными учреждениями, несмотря на рекомендации Банка
России, не были введены запреты на открытие филиалов.
Сохраняется целый ряд проблем, связанных с организацией ликвидационных
процедур в отношении кредитных организаций с отозванными лицензиями.
Нередки случаи затягивания процесса ликвидации кредитных организаций
(конкурсными управляющими, председателями ликвидационных комиссий).
Отсутствует активная работа конкурсных управляющих по взысканию дебиторской
задолженности. Банк России в ходе решения вопросов по ускорению
ликвидационных процедур сталкивается с проблемами, носящими системный
характер: несовершенство федерального законодательства, низкая
эффективность судебно-исполнительного производства, отсутствие четкой
координации деятельности судебных и правоохранительных органов при контроле
за проведением ликвидационных процедур. В то же время необходимо искать
пути их решения посредством активизации работы постоянно действующих
рабочих комиссий с лицами, отвечающими за ликвидацию банков.
То есть надзорный орган как на уровне центрального аппарата, так и на
местах должен занимать более активную и принципиальную позицию в решении
проблем каждого конкретного банка.
Задачей следующего этапа реструктуризации является формирование
устойчивой банковской парабанковской систем и системы регулирования на
основе апробированных в международной практике подходов. Необходимым
условием развития банковского сектора в данном направлении является
сохранение и укрепление рыночных механизмов функционирования экономики и
финансовой сферы. Также принципиально важно для восстановления развитие
операций с реальной экономикой при адекватном управлении рисками, присущими
такого рода операциям.
Основными направлениями в данной области должны стать
совершенствование правовой базы, развитие систем банковского надзора и
отчетности, обеспечение качественно нового уровня транспарентности банков
на основе внедрения международных стандартов финансовой отчетности. (МСФО).
Предполагается так же установить требования к квалификации и деловой
репутации кандидатов на ответственные должности в кредитные организации,
уточнить процедуру согласования указанных кандидатур. Дополнения к
существующему порядку предусматривают введение запрета на совмещение
руководящих должностей в нескольких кредитных организациях.
Требуется продолжение работы по совершенствованию порядка формирования
резервов на возможные потери. Предполагается расширить состав инструментов,
по которым банки должны формировать резервы на возможные потери, на
основании мотивированного суждения об уровне риска с последующим контролем
со стороны надзорного органа.
Назрела острая необходимость комплексной переработки системы
банковской отчетности – повышение информативности как для целей контроля за
соблюдением банками пруденциальных норм, так и для потребностей финансового
анализа.
Таким образом мы видим, что еще нужно сделать очень многое для
дальнейшего развития и поддержания на должном уровне кредитной системы. И
это развитие будет зависеть не только от Банк России, но и от руководителей
кредитных организаций.
Заключение.
Как мы видим развитие кредитной системы России очень противоречиво и
проблемно.
Да, кризис 1998 года нанес сильный удар, но он, в какой то мере, помог
разобраться с проблемами. Сейчас только от самих банков зависит выход на
более высокие параметры качества и надежности функционирования. Т. е. пока
государство еще только анализирует перспективы развития, сами руководители
уже принимают решительные шаги.
Ассоциация российских банков учредила некоммерческую организацию «Фонд
«Межбанковский центр проблем управления». Основными задачами Фонда являются
содействие органам государственного управления в реализации
стабилизационной политики государства и реструктуризации банковского
сектора. Работа строится во взаимодействии с ведомствами, которые
представлены в Попечительском совете Фонда, и прежде всего с Центральным
банком России.
Подводя итог в работе, мне хотелось бы закончить таким вопросом:
насколько стратегия, разработанная Банком России и Правительством по
стабилизации и реструктуризации, объективно отражает действительные
национальные интересы?
Литература:
1. Банки и банковские операции. /Под ред. Жукова Е. Ф. – М.: 1997г.
2. Общая теория денег и кредита. /Под ред. Жукова Е. Ф. – М.: 1998г.
3. Банковское дело. /Под ред. Колесникова В. И., Кроливецкой
Л. П. – М.: 1998г.
4. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. – М.: 2000г.
5. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» от 03.02.1996г.
6. Плахотная Д. Г. Кредитные потребительские кооперативы граждан
(кредитные союзы). //Деньги и кредит – №11, 1998г.
7. Егоров С. Е. О состоянии банковской системы и путях ее укрепления.
//Деньги и кредит. – №4, 1999г.
8. Москвин В. А. Проблема реструктуризации и банковские «болезни».
//Деньги и кредит – №5, 1999г.
9. Попков В. В. Коммерческие банки России: год после кризиса. //Деньги
и кредит – №9, 1999г.
10. Минин К. В. К вопросу о правовом статусе Центрального Банка.
//Деньги и кредит – №11, 1999г.
11. Геращенко В. В. предварительные итоги 1999 года и основные задачи
на 2000 год. //Деньги и кредит – №1, 2000г.
12. Казьмин А. И. Сбербанк России: надежность, проверенная кризисом.
//Деньги и кредит – №6, 2000г.
13. Кесельман Г. М. Ипотечное жилищное кредитование: состояние и
перспективы. //Деньги и кредит – №9, 2000г.
14. Антипов А. В. Паевые инвестиционные фонды. //Финансы – №1, 1999г.
15. Николенко Н. П. Роль и место страховых компаний в реформе
пенсионной системы России. //Финансы – №2, 2000г.
16. Михальчук В. Ю. Негосударственные пенсионные фонды: риски и
формирование пассивов. //Финансы – №3, 2000г.
-----------------------
[1] Г. М. Кесельман. Ипотечное жилищное кредитование: состояние и
перспективы. //Деньги и кредит – №9, 2000г.
