Государственный бюджет

Схема финансирования государственного и муниципального

образовательного учреждения определяется типовым положением о типе и виде

общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных

учреждений не могут быть ниже аналогичных государственных, расположенных на

данной территории. Могут привлекаться дополнительные финансовые ресурсы за

счет предоставления платных услуг. Такое привлечение не ведет к снижению

нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность

образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к

предпринимательской, так как эти услуги не могут быть оказаны в замен

основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести

предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле

оборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в

деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по

ним, по ведению других операций приносящих доход.

Расходы бюджетной системы на образование и профессиональную подготовку

кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения, детские дома,

профтехучилища, средние специальные и высшие учебные заведения, а также

курсовые мероприятия и институты повышения квалификации.

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение включает в себя:

выплату государственных пенсий по старости, пенсии и пособия военнослужащим

срочной службы и их семьям, пособия на детей до 6 лет, пособия одиноким

матерям и другие.

Расходы бюджетной системы на здравоохранение. Развитие здравоохранения

предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальности

финансирования, выделения лечебным учреждениям средств в зависимости от

объема и качества осуществляемых медицинских услуг. С 1993 года в

соответствии с действующим законодательством происходит реформирование

системы финансирования здравоохранения на основе программно целевых методов

планирования с постепенным внедрением медицинского страхования. Реформа

включает в себя разработку и реализацию на региональных и городских уровнях

целевых программ обеспечения населения медицинской помощью при этом ведущим

направлением определены:

- обеспечение гарантированных объемов и повышения качества

медицинской помощи;

- развитие высокоспециализированных видов медицинской помощи;

- оптимизация существующих и внедрения новых медицинско-хозяйственных

форм деятельности медицинских организаций в условиях бюджетно-

страхового финансирования отрасли;

- формирование рынка медицинских услуг с участием негосударственных

медицинских учреждений.

Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование

науки. Из бюджета средства направляются на работы по важнейшим

перспективным теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым

научно-техническим программам. Средства на эти цели выделяются

непосредственно Российской академии наук, отраслевым академиям, высшим

учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся

осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Финансирование научных учреждений осуществляется в сметном порядке. Во

всех учреждениях составляются сметы расходов по каждой конкретной теме.

Порядок планирования и финансирования расходов аналогичен методике,

применяемой по расходам на социально-культурные потребности.

В настоящее время происходит реформирование научной сферы в результате

которого предполагается сократить объем бюджетных ассигнований, выделяемых

неэффективно работающим научно-производственным объединениям.

Расходы на оборону вытекают из функций государства. Общий размер и

уровень расходов на оборону зависит от различных внутренних и внешних

факторов: международной обстановки; протяженности и характера границ,

обусловленных размерами территории страны; современного развития военного

дела и состояния технического оснащения армии и флота; экономических

возможностей страны.

Расходы на оборону хотя и являются необходимыми, носят

непроизводительный характер, а потому государство стремится создать путем

проведения миролюбивой внешней политики такие условия, при которых

появляется возможность сокращать военные расходы.

Расходы на управление включают в себя следующие группы расходов:

- На содержание органов государственной власти. Выступают в качестве

финансовой базы деятельности администрации Президента и

Конституционного суда;

- На содержание правоохранительных органов, судов и органов

прокуратуры. Осуществляются для обеспечения общественной

безопасности;

- На содержание органов государственной власти. Включают затраты

Правительства, республиканских министерств и ведомств,

представительных и исполнительных органов субъектов Федерации и

местного самоуправления, дипломатических учреждений и других

ведомств;

- На проведение выборов и референдумов. Включают в себя все затраты

на выборы депутатов Государственной Думы, Президента, народных

судей и проведение референдумов;

- Прочие расходы, проходящие по другим разделам бюджетных расходов.

Основными документами определяющими расходы на управление, является

штатное расписание и смета расходов. В штатном расписании указываются

структурные подразделения, должности в соответствии с номенклатурой

аппарата управления, количество штатных единиц по каждой должности, оклады,

надбавки и месячный фонд заработной платы. В состав затрат расходов на

содержание аппарата управления входят: зарплата, начисления на зарплату,

хозяйственные, командировочные и другие расходы.

В переходный период абсолютные суммы расходов на управление подвержены

изменениям, что обусловлено созданием новых и упразднением прежних

управленческих структур, а также экономным и рациональным расходованием

средств на эти цели.

Государственным внутренним долгом Р.Ф. являются долговременные

обязательства Правительства Р.Ф. перед юридическими и физическими лицами,

обеспечиваемые всеми активами находящимися в распоряжении государства.

В соответствии с законом долговые обязательства могут выступать в

форме кредитов, полученных Правительством государственным займом,

осуществляемым через выпуск ценных бумаг от имени Правительства и других

долговых обязательств, гарантированных Правительством.

В окончании этого вопроса можно заметить, что значительно выросли

расходы на такие статьи как: «Национальная оборона» и «обслуживание

государственного долга», тут же можно отметить статью « Правоохранительная

деятельность и обеспечение безопасности». Снизились расходы по статьям «

Сельское хозяйство и рыболовство» и «Промышленность, энергетика и

строительство». Остальные статьи увеличились в расходной части с небольшим

изменением в отношении к предыдущему году.

3 Направление реформирования современного бюджетного устройства

3.1 Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы

Развитие демократических принципов в государственном устройстве и

управлении, происходящее в последние годы в России, сделало обязательным

компонентом системы государственного управления органы местного

самоуправления, наделенные народом управленческими и финансово-бюджетными

правами. Резко возросла и продолжает расти роль территориальных финансов в

общегосударственной финансовой системе. Соответственно, возрастает и роль

местных бюджетов. Величина местных финансов растет во многих странах: они

становятся превалирующей частью финансовых ресурсов государства.

Но здесь же возникает множество проблем. Как осуществить справедливое

распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней? Как

определить приоритетность целей бюджетного регулирования, проводимого на

одном из уровней? И главное - как добиться одинаковой направленности

бюджетной политики всех уровней?

Одной из основных характеристик федеративного государства является

соответствие базовых направлений экономической политики как в действиях

федерального правительства, так и в действиях правительств субъектов

Федерации. Другими словами, если, например, действия центра направлены на

сокращение государственных расходов, то и вся региональная политика должна

быть направлена на стимулирование сокращения расходов на уровне субъектов

федеративного государства. Но добиться такой сбалансированности, особенно в

российских кризисных условиях, - задача более чем непростая. Необходимо

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8