Промышленное производство в Республике Беларусь в 90-х годах ХХ-го века - (курсовая)
p>2. Положение дел в экономике Республики Беларусь после обретения суверенитетаДо распада СССР в республике были более развиты отрасли перерабатывающей промышленности, это обстоятельство способствовало экономическому росту за счет неявных дотаций со стороны России. Методы ценообразования на проекцию обрабатывающих отраслей давали возможность предприятиям повышать цены только на так называемые новые товары. Достаточно было, например, получить знак качества или несколько изменить внешний вид выпускаемой модели обуви, как она считалась новым товаром, и предприятие получало право на повышение цены. Повысить цены на продукцию добывающих отраслей таким методом было невозможно. Цены на сырьевые продукты оставались весьма низкими относительно цен на продукцию перерабатывающих отраслей. Именно то обстоятельство, что Беларусь была "сборочным цехом" СССР позволяло ей получать прибыль несоизмеримо большую, чем затраты на переработку сырья в готовую продукцию. [3, c. 148] Таким образом, экономическое положение Беларуси в период разворачивания системного кризиса не было настолько хорошим, как это следовало из статистических показателей. Не Беларусь дотировала Россию, а наоборот, Россия дотировала Беларусь, забирая продукцию белорусской промышленности по завышенным ценам и предоставляя сырье по заниженным ценам. Передовые отрасли белорусской экономики, находившиеся, казалось бы, на острие технического прогресса, оказались вдруг безнадежно отсталыми[2, с. 110].
Но руководство республики не спешило с проведением рыночных реформ. В то время наши руководители считали, что для пользы дела необходимо оградить “успешно”развивающееся хозяйство республики от негативного влияния московских реформаторов. В начале 90-х годов правительство упорно держало цены стабильными, несмотря на значительную инфляцию (1989г. — 7, 5%, 1991г. —19%) и некоторую либерализацию цен в соседних республиках. Эта политика усилила товарный голод и стимулировала массовый вывоз товаров из республики, который начался летом 1990г. [5, с. 160]
В июне 1991г. Верховным Советом была утверждена “Государственная программа по стабилизации экономики и социальной защите населения”. Как видно, неудачи сдерживания цен в предыдущем году учтены в программе не были и к концу 1991 года товарный голод возобновился в более крупных масштабах. Получив независимость в 1991 г. , правительство республики не отказалось от старых стереотипов, продолжая курс на укрепление административной системы, не спешило вводить свои деньги, подобно тому, как это сделали прибалты. Оно понимало, что выход из рублевой зоны лишит республику доступа к дешевым российским ресурсам по внутренним ценам и означает переход на мировые цены. Это привело бы в свою очередь от официального статистического благополучия к экономической катастрофе. Оставаясь в единой рублевой зоне, Беларусь, тем не менее, осуществляла самостоятельную кредитно-денежную политику. Первая самостоятельная кредитная эмиссия была осуществлена уже в первом квартале 1992г. , а летом кредиты на пополнение оборотных средств предприятий в 100 млрд. рублей наполовину были обеспечены кредитной эмиссией (для сравнения: доходы бюджета в 1992г. —205 млрд. рублей). Но даже такая акция не помогла нашим предприятиям. [12, c. 7]
Ведущие экономисты Беларуси сходятся во мнении, что к 1994 году республика обрела достаточную самостоятельность, избавилась от груза проблем, которые были созданы самим аппаратом управления ещё при СССР. Именно к 1994 году власть обрела необходимую силу для начала реформ, коренных изменений в экономической политике республики.
Казалось вновь избранный президент А. Г. Лукашенко именно тот, кто сможет провести необходимые сдвиги в сторону либерализации экономики, однако как мы знаем, история распорядилась иначе.
Политика выжидания и лавирования породила больший спад уровня жизни, чем в соседних странах, где реформы были более решительны. Вынужденные уступки предпринимательству при сохранении государственного контроля над ценами и внешней торговлей породили волну коррупции. В результате этого готовность населения принять рыночные реформы была утеряна. Результаты национального социологического опроса в декабре 1994 г. выявили, что за рыночную экономику выступало лишь 30, 3% опрошенных (против 62, 6% в 1990 г. ). [1, c. 260] На первых президентских выборах в июле 1994 г. народ избрал А. Лукашенко, в предвыборной платформе которого слово“рынок” отсутствовало. По заказу А. Лукашенко Минэкономики подготовил Программу неотложных мер по выходу экономики из кризиса (одобрена Верховным Советом 29 сентября 1994 г. ). Этой программой Президент попытался ответить на вопрос - где же выход из кризиса?
Программа стала плодом эклектического компромисса между государственной бюрократией, промышленниками, аграриями, предпринимателями, профсоюзами. С одной стороны, предусматривались радикальные меры по либерализации (выделение структурных единиц в самостоятельные предприятия по их желанию в процессе приватизации, отмена квотирования и лицензирования экспорта, продажа в собственность земли иностранным инвесторам).
С другой стороны, сохраняются реликтовые формы командной экономики. Например, объявляется амнистия на возвращаемую из-за рубежа валюту и одновременно намечается проверка законности приватизации и отчуждения имущества. Наиболее значителен отход назад в вопросах ценообразования. Программа предусматривала формирование списка товаров, цены на которые будет регулировать государство, прямое управление рядом государственных предприятий, введение право вето (“золотая акция”) на акционированных предприятиях. При этом ограничения круга решений, на которые может быть наложено“вето”, не предусматривались.
Главные цели этой программы - финансовая стабилизация и прекращение обвала экономики - оказались не выполненными. Вместо ожидаемых 10% инфляции в декабре 1994 г. , инфляция в январе и феврале 1995 г. была на уровне 35–40% и только в апреле снизилась до 14, 5%. Снижение уровня инфляции, в конечном счете, было обеспечено умеренно-жесткой монетаристской политикой Национального банка. Обвал экономики продолжался и в первом квартале 1995 г. (спад промышленного производства составил 26%). Относительная финансовая стабилизация была достигнута во 2 квартале, когда месячный темп инфляции составлял 5–7%. Однако падение производства (см. диаг. № 3) (в августе на 12%) и уровня жизни продолжалось. [1, c. 38]
Благодаря усилиям Председателя Нацбанка Богданкевича вначале выполнялись меры программы неотложных мер в области кредитно-денежной политики. В 1995 г. в несколько раз снизились темпы инфляции, единый валютный курс стал формироваться на основе рыночного равновесия спроса и предложения. Однако впоследствии в этой сфере возобладали командные методы управления, и наметившаяся финансовая стабилизация была сорвана.
На начало 1995 г. было приватизировано лишь 5% намеченной к приватизации собственности. И по сей день, темпы приватизации близки к нулю. Деятельность чековых инвестиционных фондов приостановлена. [2, c. 239]
В конце 80-х годов Беларусь считалась экономически развитой республикой в составе СССР. Перед распадом Союза у нее были самые высокие темпы роста промышленного производства и производительности труда, самый высокий показатель ВВП на душу населения. В 1991 г, последнем году существования СССР, объем вывоза продукции в другие республики (29. 2 млрд. рублей) превышают объем ввоза из них (25. 6 млрд. рублей). После получения суверенитета правительство республики не приняло курс на реформирование экономики а продолжало придерживаться планового метода ведения хозяйства. Именно такая консервативная политика надолго затормозила дальнейшее развитие и только ещё больше усугубила кризис.
3. Развитие белорусской промышленности в период 1991г. -2000г
Индустриально развитая Беларусь в силу сложившейся структуры своего производства и зависимости от России как основного источника сырья и главного рынка сбыта белорусской продукции пострадала от распада Советского Союза едва ли не больше всех других союзных республик.
За 1992—1995 гг. производство промышленной продукции сократилось па 40 %, инвестиции –на 60, отправление грузов - на 75 % и т. д. Такой глубокий кризис обусловил рост официальной и особенно скрытой безработицы, постоянный дефицит государственного бюджета и платежного баланса, высокие темпы инфляции (25—26 % ежемесячно за 1992–1994 гг. ). Основными причинами высоких темпов инфляции явились увеличение цен на энергоносители, увеличение заработной платы и иных доходов населения без соотношения с уровнем производительности труда, покрытие дефицита государственных финансов за счет кредитной эмиссии и т. д. [5, c. 170] Особенно острая проблема перед промышленностью Беларуси встала из-за недостаточного количества собственных энергоносителей, сырья и материалов. Для Беларуси такая политика привела к следующим негативным последствиям: доминирующее положение в импорте из стран СНГ заняли энергоносители и металлы; экспорт относительно дорогой белорусской продукции на российский рынок уменьшился из-за разницы в ценах на продукцию базовых отраслей. В результате на многих белорусских машиностроительных заводах скопились запасы готовой продукции, эквивалентные трех– пятимесячному объему производства; торговые отношения с Россией в отличие от прошлых лет стали сводиться с большим дефицитом, в погашение которого Беларусь вынуждена была уступить контроль над нефтегазопроводами, нефтеперерабатывающими предприятиями и т. д. На 1 декабря 1995 г. внешнеторговая задолженность белорусских предприятий главным образом российским поставщикам за товары, работы и услуги составила 9, 5 трлн. руб. , а за вычетом задолженности других стран перед РБ–4, 4 трлн руб. [11, с. 2] Постоянная зависимость от ввоза российских энергоносителей и сырья достаточно прочно привязала Беларусь во внешней торговле к странам СНГ и России. Значительное влияние на развитие белорусской промышленности оказали разрыв хозяйственных связей и изменение соотношения цен на сырье и продукцию. Основные экспортные отрасли (машиностроение и легкая промышленность) в первые два года после распада СССР достаточно успешно сопротивлялись ухудшению общей экономической ситуации. Однако когда хозяйственные изменения дошли до критической точки, обе экспортные отрасли "рухнули", показав в 1994—1995 гг. самые высокие темпы сокращения производства. [5, c. 164] Другая же группа отраслей, использующая импортное сырье и полуфабрикаты (топливная, черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность), имела несколько иную тенденцию снижения объемов выпускаемой продукции. В 1992–1994 г. г. среди всех отраслей промышленности эти отрасли лидировали по темпам падения производства. Однако в 1995 г. , когда цены на ввозимое сырьё стабилизировались, а для доллара США был определён жёсткий курс, налаживалась продажа валюты государством (отобранной у самих же предприятий) для отраслей-импортеров возникли весьма благоприятные условия хозяйствования. И как следствие–стабилизация производства в черной металлургии и значительный прирост производства в топливной, химической и нефтехимической отраслях. [4, c. 7] Радикальные изменения в области цен, системы кооперации, условий внешней торговли, произошедшие в 1992– 1995 гг. , сказались на структуре белорусского производства (табл. 1) Наряду со сдвигами, вызванными изменением соотношения цен на продукцию разных отраслей, в экономике шли процессы по преобразованию отраслевой структуры занятости, средств развития и производства продукции. Как видно из табл. 1, наряду с топливной промышленностью в "зоне бедствия" оказались такие наукоемкие отрасли машиностроения, как приборо- и станкостроение. Спад в этих отраслях был обусловлен не только сокращением поставок комплектации из других республик СНГ, но и насыщением рынков бывшего СССР импортными компьютерами, бытовыми товарами и т. д. , которым белорусские товары существенно уступают по уровню качества. Ухудшение условий производства в этих отраслях отрицательно сказалось на уровне оплаты труда. Если в 1990 г. средняя заработная плата, например, в приборостроении была выше, чем по промышленности в целом, на 4 %, то в 1993 г. она составила лишь 75, 7 % от среднепромышленного уровня. Результатом такой ситуации стал интенсивный уход работников из высокотехнологичных отраслей машиностроения в другие сферы. При общем уменьшении численности промышленно производственного потенциала за 1992–1993гг. на 7, 1 % сокращение количества занятых в приборостроении составило 17, 4, в электротехнической промышленности– 16, 5, в станкостроении –14, 3 %. Следует также отметить, что с момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета шел процесс неуправляемого сокращения и структурной трансформации научно-технического потенциала. Если в 1990 г. численность работников науки и научного обслуживания превышала 102 тыс. человек, что составляло 2% общей численности занятых в народном хозяйстве, то в 1995 г. эти показатели снизились до 45, 7 тыс. человек и 1% соответственно. [3, c. 256-260]
