Киргизская республика - (реферат)
p>Теснейшее сотрудничество Киргизии со странами региона определяется особенностями ее экономического развития в рамках единого народно-хозяйственного комплекса Советского Союза. Природная разобщенность северных и южных районов Киргизии усугубляется разнонаправленной ориентацией их экономических связей. Северные районы представляют собой части единого экономического района, включающего приграничье Казахстана. Наиболее тесными эти связи являются в области транспорта и сельского хозяйства. В некоторой степени приграничные территории соседних республик сближает существующее до сих пор этнокультурное единство, связанное не только с близостью киргизской нации и казахской, но и с формированием в ныне приграничных районах первоначально семиреченского казачества, а в советские годы - русского переселенческого района. Примечательно, что две северные области Киргизии–Чуйская и Таласская - составляют единое экономическое целое с долинами соответствующих рек но территории Казахстана, но непосредственно между собой почти не взаимодействуют, осуществляя связи через Казахстан. Южные районы Киргизии - Ошская и Джалал-Абадская области - теснейшим образом взаимосвязаны с соседними областями Узбекистана. Это единство определяется принадлежностью наиболее экономически развитых и населенных частей южных киргизских областей к общему экономическому, историческому и этнокультурному пространству Ферганской долины. При этом, как и на севере, обе области крайне слабо связаны с остальной частью Киргизии, а относительно тесное взаимодействие между собой вынуждены осуществлять в значительной степени через Узбекистан. Крайние западные районы Ошской области аналогичным образом взаимодействуют с Ленинабадской (Ходжентской) областью Таджикистана.Специфика транспортной системы Киргизии заключается в том, что крупномасштабный товарообмен с использованием железнодорожного транспорта между южными и северными районами может осуществляться лишь через три соседние республики Казахстан, Узбекистан и Таджикистан. И раньше в Киргизии внутригосударственные межрегиональные перевозки были невелики. С осложнением условий транзита через независимые государства с собственными финансовыми системами перевозки по направлению юг-север практически прекратились и две части Киргизии оказались ориентированы на разных внешних партнеров: север тесно связан с Казахстаном и Россией, в то время как юг - с Узбекистаном.
На второе место среди внешнеполитических партнеров Киргизии уверенно выходит Казахстан, в 1994 г. лишь незначительно уступивший России. На него пришлось 45% киргизского экспорта и 18% импорта со странами СНГ3. Значение Казахстана в первую очередь определяется прохождением через него основных транспортных коммуникаций, связывающих Киргизию с внешним миром. Тесные взаимные связи и трудноразделимость экономической инфраструктуры в приграничных районах обусловили создание Центральноазиатского экономического союза (ЦЭС), в который вошли Казахстан, Киргизия и Узбекистан. Эта организация была заявлена и как экономическое, и как политическое объединение, но из-за расхождения лидеров стран во взглядах на реформирование остается пока недееспособной. Товарообмен в рамках ЦЭС составляет всего около 8, 3% товарооборота “центрально-азиатской тройки” в рамках СНГ, или 5, 5% их общего объема внешней торговли. Для Узбекистана и Южного Казахстана имеет важное значение поставляемая из Киргизии электроэнергия; Киргизия полностью зависит от поставок природного газа из Узбекистана и зерна из Казахстана. Существенную долю товарообмена между тремя республиками составляет промышленная продукция. Но особая важность и ценность существования ЦЭС заключается в том, что это благоприятно сказывается на ситуации в приграничных районах, на которые, кстати, и приходится большая часть взаимной торговли трех стран. Поэтому участники этого соглашения решили не создавать таможенных барьеров ни для товаров, ни для населения, упростить системы взаиморасчетов, начать формирование наднациональных координирующих структур.
Обострение в 1990 г. узбекско-киргизских отношений из-за спора вокруг земельных участков в Ошской области привело к некоторому осложнению межреспубликанских отношений. Но решительные меры по обузданию наиболее непримиримых радикалов, предпринятые властями обоих государств, а также старательная демонстрация дружественности и уважительности на межгосударственном уровне способствовали временному затиханию опасного для всей Центральной Азии межнационального конфликта. Его особая острота для Киргизии объясняется наличием в киргизской части Ферганской долины районов, населенных узбеками (узбеки составляют до трети населения юга Киргизии), теснейшим образом связанных с Узбекистаном. Так как и киргизы, и узбеки по праву считают плодороднейшие земли Ферганы своими (первые - потому, что они принадлежат киргизскому государству, а вторые потому, что они испокон веку живут на них), перспективы окончательного урегулирования конфликта неясны. Узбекское население по-прежнему не получило адекватного представительства доже в местных органах власти, а киргизы продолжают постепенно заселять земли в Ферганской долине.
На отношениях между Киргизией и Узбекистаном заметно сказывается монополизация узбеками религиозной сферы коренного населения Средней Азии. В силу того, что центр существовавшего в советское время Среднеазиатского духовного управлений мусульман и наиболее крупные духовные учебные заведения находились в Ташкенте, узбеки составляли большинство среди мусульманского духовенства всего региона. С развитием процесса суверенизации среднеазиатские лидеры начали избавляться от прямого узбекского влияния на религиозную жизнь их стран. В 1993 г. киргизский казиат был преобразован в самостоятельный муфтиям, созданы свои центры исламского образования.
Серьезные проблемы имеются во взаимоотношениях Киргизии с Таджикистаном. В Ферганской долине на границе между Ленинабадской областью Таджикистана (Исфаринский район) и Ошской областью Киргизии (Баткенский район) давно тлеет один из самых острых в Центральной Азии приграничных конфликтов, уже не раз перераставший в кровавые столкновения. Таджики настаивают на передаче им некоторых формально киргизских территорий, составляющих хозяйственное целое с прилегающими районами Таджикистана. Из-за наличия территориальной проблемы две страны до сих пор не могут подписать полномасштабный межгосударственный договор.
Другой характер имеют взаимоотношения Киргизии с памирской частью Таджикистана. Здесь имеются районы компактного проживания киргизов. Горный Бадахшан полностью зависит от снабжения по дороге Ош-Хорог, называемой “дорогой жизни”. Бадахшан никогда не обеспечивал себя ни промышленными товарами, ни даже основными видами продовольствия. Его снабжением занималась крупная товарно-транспортная база, аналогичная тем, что создавались для сезонного завоза товаров в отдаленные районы севера. Именно дорога от киргизского Оша (Памирский тракт) была основной магистралью, связывающей Памир с внешним миром *. В результате гражданской войны, когда Бадахшан как один из участников конфликта на стороне таджикской “исламо-демократической оппозиции” оказался вне влияния Душанбе, дорога, соединяющая Памир с остальной частью Таджикистана, было окончательно перерезана - Тесное экономическое взаимодействие и этническое единство приграничных территорий (но главным образом природные условия) не позволяют Киргизии полностью перекрыть свою южную границу.
Положение усугубляется тем, что в приграничных районах Таджикистана нет твердой государственной власти. Там правят полевые командиры местных отрядов самообороны, или “исламо-демократической оппозиции”. Глубокий экономический кризис, связанный с распадом связей, существовавших в СССР, а также с гражданской войной в Таджикистане, привел к тому, что основной статьей дохода, средством выживания жителей региона стало производство наркотиков. Горно-Бадахша некая автономная область Таджикистана стала одним из крупнейших производителей наркосодержащего сырья, через нее пролегли важные маршруты транзита наркотиков из Афганистана и Пакистана. Попытки Бишкека бороться с ”тим злом с помощью усиленных постов на пересекающих границу дорогах пока недостаточно эффективны. Все это объясняет заинтересованность Бишкека в урегулировании таджикского конфликта. Киргизский батальон принимает участие в охране таджикско-афганской границы в рамках Коалиционных миротворческих сил СНГ. В Киргизию с началом активных боевых действий в Таджикистане летом 1992 году перебралось несколько десятков тысяч беженцев. Но в самой Киргизии остались лишь граждане Таджикистана киргизской национальности. Беженцы-таджики Киргизии и задерживались, перебираясь в другие страны СНГ или в Афганистан. КИТАЙ
В 1994 г. Киргизия и Китай в основном урегулировали все пограничные проблемы, доставшиеся им еще от СССР. Экономические контакты с Китаем практически полностью ограничиваются Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Но весьма перспективной для Киргизии может быть реализация планов строительства нескольких линий электропередачи, которые позволяли бы продавать электроэнергию киргизских ГЭС в Китай и даже Пакистан. Как и соседний Казахстан, Киргизию сближает с Китаем наличие в Синьцзяне весьма значительной киргизской общины5. Из-за физико-географических особенностей пограничных районов приграничная торговля между Киргизией и Китаем не по' лучила такого широкого размаха, как в Казахстане. Но, если судить по относительным показателям, ее значение для Киргизии даже более существенно, чем для Казахстана. На Китай приходится свыше половины экспорта Киргизии в страны, не входящие в СНГ. Основными статьями являются черные металлы и изделия из них (около 60%), а также грузовые и легковые автомобили (около 25%). Импорт из Китая составляет около 15% от ввоза из стран вне СНГ, при этом основными его статьями являются продукты питания и изделия легкой промышленности. С начала 90-х гг. возобновилось движение через существовавший в 50-60-е гг. автомобильный переход в Торугортс. Имеются планы реконструкции всех автомагистралей, соединяющих Киргизию с Китаем, а через него и с Южной Азией.
Проблемы в киргизско-китайских отношениях практически те же, что и в отношениях Китая с Казахстаном. Китайцы опасаются негативного влияния на СУАР опыта строительства по соседству независимых тюркских исламских государств. Киргизов очень беспокоит усиливающаяся законная и незаконная миграция в их страну китайцев. По некоторым данным, в пограничной Нарынской области они уже составляют едва ли не половину населения. Политические контакты Бишкека и Пекина весьма интенсивны, но не приобрели пока дружественного характера. Киргизию беспокоит продолжение Китаем ядерных взрывов на полигоне Лобнор. Китайцы же недовольны, хотя и неофициальной, но абсолютно свободной деятельностью в Киргизии уйгурских и других восточно-туркестанских организаций, выступающих за создание на территории Синъцзяна независимого Уйгурстана. Так как полигон Лобнор находится в СУАР, восточно-туркестанские активисты тесно взаимодействуют с антиядерными и экологическими движениями Киргизии. Весьма перспективно развитие в Киргизии туризма и превращение киргизского Принес ыккулья в крупнейший среднеазиатский курорт. Вполне вероятным представляется привлечение на Иссык-Куль туристов из соседнего Синьцзяна. ТУРЦИЯ
Даже в первые годы независимости власти Киргизии не возлагали особенно больших надежд на помощь “старшего брата” по тюркскому миру - Турции. Тем не менее в течение какого-то периода двусторонние отношения развивались достаточно динамично, достигнув наибольшего расцвета в области культуры и образования. В Киргизию стали транслироваться передачи турецкого телевидения и радио, открылись лицеи с усиленным преподаванием турецкого языка, в Турцию направились сотни киргизских юношей и девушек для получения образования. Но географическая удаленность и крайне ограниченные инвестиционные возможности Турции не позволили ей завоевать рынок Киргизии, товарооборот не превышает 10 млн. долл. , что составляет 5% внешней торговли Киргизии со странами, не входящими в СНГ. Потеряли былую интенсивность и политические контакты.
ДРУГИЕ СТРАНЫ АЗИИ
Киргизия входит в Организацию экономического сотрудничества (ОЭС) вместе со всеми центрально-азиатскими странами СНГ, Азербайджаном, Афганистаном, Ираном, Пакистаном и Турцией. И хотя в рамках этой организации находится третий по значению экономический партнер Киргизии в Азии за пределами СНГ - Афганистан, взаимный товарооборот между странами ОЭС настолько мал, что не позволяет говорить о возможной скорой переориентации Киргизии на юг. Тем не менее страны ОЭС заняты весьма перспективным развитием инфраструктуры между собой, и у Киргизии появятся новые возможности и выходы на внешний рынок после завершения реконструкции автомобильных дорог из Киргизии в Китай, а через него - к пакистанскими портам на Аравийском море. Имеется проект строительства линий электропередачи из Киргизии в Пакистан, но его воплощение–дело скорее всего не этого десятилетия. Некоторые перспективы сотрудничеству Киргизии со странами ОЭС даст завершение сооружения участка Теджен– Мешхед на будущей Трансазиатской железной дороге от Китая до Турции. ИСЛАМСКИЙ МИР
Из всех новых исламских стран - бывших республик СССР Киргизия, пожалуй, в наименьшей степени в своей внутренней и внешней политике оглядывается, но принадлежность своей страны к мусульманскому миру. Ее членство во всех исламских организациях направлено преимущественно на получение кредитов и помощи, например от Исламского банка. Особенно примечательно заявление Аскара Акаева, сделанное им в 1993 г. в ходе одного из первых официальных визитов за рубеж - в Израиль. Мало того, что он оказался вторым лидером мусульманской страны, посетившим Иерусалим (после египетского президента Анвара Садата), он еще выразил намерение открыть там посольство. Многие исламские страны выражали обеспокоенность активностью в Киргизии католических миссионеров и сторонников Других западных религиозных течений, а также проникающего сюда из Европы буддизма. Тем не менее и в Киргизии наблюдается рост исламизации коренного населения, выразившийся в лавинообразном увеличении числа мечетей (с 39 в 1990 г. до более чем тысячи в 1994 г. ). Духовенство лояльно властям, и в Киргизии практически полностью отсутствует мусульманская фундаменталистская оппозиция. В распространение ислама среди киргизов и других мусульманских народов страны наибольший вклад вносят арабские страны Персидского залива. Но само использование этой помощи (и идеологической, и финансовой) проходит под полным контролем государства.
ЗАПАД
Из всех стран Средней Азии Киргизию можно назвать первым и наиболее исполнительным клиентом Всемирного банка и Международного валютного фонда, под контролем которых в Киргизии была введена национальная валюта, произошла макроэкономическая стабилизация, улучшились внешнеэкономические показатели, начала осуществляться программа структурной перестройки экономики. Из всех стран Запада особые отношения у Киргизии складываются со Швейцарией. Возможно, они развиваются на каком-то чисто внешнем сходстве географического положения. Так или иначе, но Швейцария в 1992 г. внесла за Киргизию вступительный взнос в Международный валютный фонд. Она же приняла у себя золотой запас Киргизии. Швейцария наряду с США и Японией стала главным спонсором проводимых в Киргизии экономических реформ, оказала большую поддержку в становлении ее • национальной денежной единицы - сома. Не последнее место в межгосударственных контактах Киргизии занимает Германия. В значительной степени этому способствовало установление довольно тесных контактов между двумя странами еще во времена существования СССР, так как в Киргизии была весьма многочисленная немецкая община (около 100 тыс. человек).
Но важнейшим экономическим партнером Киргизии в Европе является Великобритания, на которую приходится около четверти киргизского экспорта в страны дальнего зарубежья. Основная статья экспорта - сурьма (около 30%). Неизменно ведущее место по импорту в Киргизию среди стран дальнего зарубежья занимают США. В 1994 г. на второе место вышла Куба, обогнав Китай благодаря поставкам на киргизский рынок сахара.
Примечания
Это 38% общего импорта и 15% общего экспорта Киргизии.
Если в 1992 году из Киргизии в Россию прибыло более 100 тыс. человек, то в 1994-м - около 60 тыс.
Что соответствует почти 30% общего экспорта и 12% общего импорта Киргизии. Дорога на Душанбе была закрыта значительную часть года, а в остальное время труднопроходима и опасна.
В СУАР проживают до 150 тыс. киргизов.
