Система психологической оценки прокурорских работников
Система психологической оценки прокурорских работников
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
На правах рукописи
СИСТЕМА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ
Специальность 19.00.06 - юридическая психология
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата психологических наук
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Коренные социально-экономические и политические преобразования в стране, курс на построение правового государства, перестройка деятельности правоохранительных органов ставят новые, непростые задачи перед органами прокуратуры. Рост преступности, особенно ее тяжких форм, появление и распространение качественно новых видов преступлений значительно усложняют деятельность правоохранительных органов, ведут к увеличению нагрузки на следственный аппарат, требуют повышения качества прокурорского надзора. Новые функции, сформулированные в последней (1999 года) редакции Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", такие, как надзор за соблюдением Конституции (ст. 1), также вызывают необходимость совершенствования деятельности органов прокуратуры, и в частности ее кадрового обеспечения, разработки и проведения адекватной ситуации кадровой политики. Как отмечается в Концепции развития прокуратуры России на переходный период, "процесс реформирования прокуратуры должен сопровождаться адекватным решением кадровых проблем".
Среди различных направлений совершенствования кадровой политики центральное место занимает комплектование органов прокуратуры специалистами, в максимальной степени пригодными к правоохранительной деятельности; подбор квалифицированных кадров, их рациональная расстановка с учетом, с одной стороны, потребностей органов прокуратуры, а с другой - способностей, склонностей, индивидуальных особенностей и возможностей каждого работника; формирование резерва на руководящие должности из числа наиболее перспективных сотрудников. Существенную помощь в решении указанных задач может оказать научно обоснованная система психологической оценки при профессиональном отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры и на выдвижение.
Необходимость психологической оценки кадров в органах прокуратуры обусловливается спецификой прокурорско-следственной деятельности, выдвигающей повышенные требования к психологическим качествам, свойствам личности прокурорского работника, включенного в сложные социально-правовые отношения; тяжестью последствий от ошибок, совершаемых в правоохранительной сфере, в результате которых могут ущемляться законные интересы, права граждан, государственных, общественных, хозяйственных организаций, подрываться авторитет правоохранительных органов.
Правовым основанием проведения психологического отбора кадров в органы прокуратуры является положение ст. 401 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (1995,: 1999): "...прокурорами и следователями могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование ... и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности". К числу этих профессионально необходимых качеств помимо специальных знаний, умений и навыков относятся и определенные психические особенности, свойства личности. Лишь лица, в достаточной мере обладающие этими психологическими качествами, могут эффективно выполнять свои должностные обязанности. Таким образом, при профессиональном психологическом отборе в органы прокуратуры должны проводиться изучение и оценка данных свойств, на основании чего строится научно обоснованный прогноз профессиональной пригодности кандидатов к работе следователем, прокурором.
Актуальность и практическая необходимость психологической оценки кадров осознавались и руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по чьему прямому распоряжению разрабатывалась, апробировалась и внедрялась в практику система психологической оценки кандидатов на службу в органы прокуратуры и претендентов на руководящие должности в органах прокуратуры, представленная в данной работе.
Степень научной разработанности темы исследования. Разработке научно обоснованной системы психологической оценки и отбора кадров в органы прокуратуры должно предшествовать психологическое изучение профессиональной деятельности различных категорий прокурорских работников. Данная проблема имеет длительную традицию изучения в русле юридической психологии. Так, еще в 60 - 80-х гг. в работах В.Л. Васильева, А.В. Дулова, М.И. Еникеева, А.Р. Ратинова, И.К. Шахриманьяна, Г.Г. Шиханцова и других авторов проводился психологический анализ работы следователя, выделялись основные особенности его труда, значимые для психологического изучения данной профессиональной деятельности. Ряд ученых (В.Л. Васильев, А.В. Дулов, Г.Г. Шиханцов и др.) предложили оригинальные профессиограммы и психограммы следователя, которые в последующие годы уточнялись и дополнялись новыми данными. Эти модели активно использовались при подготовке настоящей работы.
Однако ни один из указанных авторов в своих разработках не осуществил переход от концептуальной схемы, описывающей на теоретическом уровне профессионально значимые психологические особенности следователя, к системе отбора кадров, основанной на предложенной им модели. Другими словами, не был сделан следующий шаг, необходимый при создании подобной системы: операционалиэация указанных профессионально значимых психических свойств следователя до уровня эмпирических индикаторов, доступных непосредственному измерению и оценке. Таким образом, несмотря на глубокую теоретическую проработку данной проблемы, задача создания научно обоснованной системы психологического отбора кадров для органов прокуратуры до последнего времени оставалась нерешенной.
Объектом исследования выступают прокуроры, следователи, руководители органов прокуратуры, а также материалы их личных дел.
Предметом исследования является профессиональная деятельность прокурорско-следственных работников, руководителей органов прокуратуры, а также их профессионально значимые психологические особенности.
Целью настоящей диссертационной работы является создание системы психологической оценки для прогнозирования профессиональной пригодности кандидатов на службу в органы прокуратуры и претендентов на руководящие должности в органах прокуратуры.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- разработка методологических основ и программы построения системы психологической оценки для прогнозирования профессиональной пригодности кандидатов на службу в органы прокуратуры и претендентов на руководящие должности;
- проведение психологического анализа профессиональной деятельности прокуроров, следователей, руководителей органов прокуратуры и разработка ее профессиограммы;
- построение психограммы профессионально успешного и неуспешного прокурора, следователя, руководителя органов прокуратуры, разработка теоретических психологических критериев профессиональной пригодности;
- операционализация предложенных критериев и подбор комплекса методов и методик для эмпирической диагностики выделенных психических свойств и качеств;
- разработка независимых критериев оценки профессиональной успешности прокурорских работников;
- апробация разработанной модели психологической оценки, проверка ее валидности и возможности практического использования в ходе эмпирического исследования.
Поскольку целью настоящей работы является создание прикладной психотехнологии - системы психологической оценки кадров в органах прокуратуры для ее дальнейшей практической эксплуатации, то основная гипотеза исследования должна иметь вид, приближенный, скорее, к "техническому заданию" на разработку данной психотехнологии. То есть, другими словами, в ней должен быть сформулирован тот набор необходимых и достаточных требований и условий, выдвигаемых как со стороны науки, так и со стороны практики, которым данная система должна удовлетворять, чтобы эффективно решать поставленные перед нею задачи. С учетом изложенного основную гипотезу исследования можно сформулировать следующим образом.
Гипотеза исследования. Подлежащая разработке система психологической оценки для прогнозирования профессиональной пригодности кандидатов на службу в органы прокуратуры, претендентов на руководящие должности в органах прокуратуры должна удовлетворять следующим научным и практическим требованиям.
- Научная обоснованность, обеспечивающая высокую валидность и достоверность получаемых результатов, точность прогноза профессиональной успешности конкретных кандидатов.
- Высокая надежность системы, защищенность ее от сбоев, случайных и систематических ошибок.
- Высокая селективная способность, позволяющая дифференцировать кандидатов по степени их профессиональной пригодности.
- Система оценки должна также отвечать конкретным организационным, материальным, финансовым и другим требованиям и условиям, временным ресурсам, с учетом которых осуществляется на практике психологическая оценка кадров в органах прокуратуры , (то есть данная система должна легко "встраиваться" в те виды кадровых мероприятий, где требуется прогнозирование профессиональной пригодности прокурорских работников, кандидатов на службу по психологическим критериям).
Методологические основы исследования. В диссертационной работе использованы следующие методологические принципы:
