Проблемы сочетания представительного и прямого правления
Проблемы сочетания представительного и прямого правления
Дата добавления: март 2006г.
Марийский Государственный Университет
Юридический факультет
Курсовая работа
по теории государства и права
на тему: Проблемы сочетания представительного и прямого правления
Дата защиты Выполнил: студент 13 гр.
Заочного отделения
Оценка Садыков Марат
Проверил:
Ломоносов
Йошкар v Ола
2002
План
Введение 3
1. Народовластие и основные формы его осуществления в РФ
Единство представительного и прямого правления 5 2. Прямое правление, преимущества, недостатки и значение в современный период 8
2. 1 Референдум как важнейший институт прямого правления.
Его история и классификация 11
2. 2 Выборы и их значение в аспекте прямого и представительного правления 14 3. Понятие представительного правления, истоки, сущность,
значение 17
3. 1. Недостатки представительного правления 22
3. 2. О роли парламента (как представительного органа) в
представительном правлении 25
Заключение 27
Список использованной литературы 29
Введение
В данной курсовой работе рассматриваются проблемы сочетания представительного и прямого правления. Описываются институты непосредственного волеизъявления граждан (прямого правления), а также институты опосредованного волеизъявления (представительное правление). Я попытаюсь выделить как достоинства, так и недостатки и представительного и прямого правления.
Современный этап развития нашего общества характеризует-ся крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и между-народного права.
В последнее десятилетие процесс формирования государст-венных и представительных органов в России, порядок организа-ции и проведения выборов, привлекают внимание юристов, поли-тиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитар-ных профессий.
Конституция РФ гласит: ? Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. ¦ В этих условиях наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления из-бирателей при проведении выборов Государственной Думы, Фе-дерального Собрания Российской Федерации и Президента Рос-сии. Так, что проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления из-бирателей является не второстепенной.
По сему актуальность данной темы не вызывает сомнения. Актуальность обусловлена всё большим интересом к референдуму, выборам, парламенту, к проблеме воли народа (такая, какая эта воля есть, никем не искажённая, ибо в Конституции РФ указано, что источник власти народ России и никто иной).
В соответствии с нормами международного права ст. 3 Кон-ституции России устанавливает, что референдум и выборы яв-ляются высшим непосредственным выражением власти народа. Конституция предоставляет гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Актуальность представительного правления в том, что многие государства сейчас это уже не Перикловы Афины, естественно, что мнение народа должно быть какv то представлено, это представительство просто необходимо. Актуальность прямого правления обусловлена большим количеством небольших поселений(вообще существованием местного самоуправления), где представительство было бы ни к чему, а по средствам прямого правления люди выражают свою волю непосредственно. Это позволяет народу возможность реально участвовать в политической(и не только) жизни, не боясь, что воля будет искажена. Политическая теория и практика разных стран знает широкий набор самых различных форм представительной и непосредственной демократии. Одним из них в научной литературе и публицистике уделяется значительное внимание. Вообще институты прямого и представительного правления достаточно полно освещены и изучены. Их изучением занимались Монтескье, Токвиль, Руссо, Чичерин, Дж. Ст. Милль и другие.
1. Народовластие и основные формы его осуществления в РФ. Единство представительной и прямой демократии
В конституции РФ указывается (ст. 3), что носителем суверенитета и единственном источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия или, иначе говоря, демократическим государством
В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем является народ. Признанием народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет только одного субъекта - народ.
Народовластие означает принадлежность всей власти народу, а так же свободное осуществление этой власти в полном соответствии сего суверенной волей и коренными интересами.
В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, то есть гражданами государства, так как она выступает в форме самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие как форма государства и способ правления превращается таким образом в организационный принцип обладание властью и ее осуществление, определяющий, что решение любых государственных задач или реализаций властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии. Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ). В зависимости от формы волеизъявления народа различаются и формы демократии (представительная и непосредственная демократия).
Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и интересов различных слоёв общества. В зависимости от того, каким путем v прямым или косвенным vвыражается эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Этоvформы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партии и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии(референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр. ), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно1.
Представительная демократия - осуществления народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения выражающие волю тех, кого они предоставляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.
Выборное представительство - важнейшее средство обеспечения подлинного народовластия. Его образую избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.
Непосредственная демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Она может осуществляться в форме референдума и выборов. Далее эти формы будут рассмотрены подробнее.
2. Прямое правление, преимущества, недостатки и значение в современный период Непосредственная демократия исходит из того, что в демократическом государстве воля народа и государственной власти должны быть тождественны, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществления власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам.
По мнению сторонников непосредственной демократии, лишь прямое правление представляет собой подлинное народовластие, даёт больше возможностей по сравнению с представительными институтами для выражения интересов и воли народа. Её преимущества также в том, что непосредственное (прямое) правление обеспечивает полную легитимизацию власти, преодоление политического отчуждения граждан, что повышает стабильность политической системы и эффективность управления; расширяет за счёт участия многих людей интеллектуальный потенциал политических решений, повышает вероятность их оптимизации; развивает общественную активность населения, способствует свободной самореализации и самоутверждению личности, её развитию в целом; обеспечивает эффективный контроль за политическими институтами и должностными лицами, предотвращает злоупотребление властью, отрыв правящей элиты от народа, бюрократизации чиновничества.
