Политические системы
p>От того, что различные идеи материализуются в отдельных элементах политической организации общества и в ней самой, выступающей как целое, они не утрачивают своей субстанции, не перестают быть идеями, не превращаются в материальные объекты–элементы политической организации общества. Иной вывод был бы неверен, так как в таком случае невольно допускалась и оправдывалась бы возможность смешения в рамках структуры политической организации общества материальных объектов, каковыми являются различные общественно-политические институты, с нематериальными, идеальными объектами, каковыми являются политические взгляды, идеи и представления. Перед исследователем структуры политической системы общества и ее отдельных элементов в таком случае возникала бы необходимость сопоставления (противопоставления) таких несопоставимых между собой объектов, какими являются материальные и идеальные объекты. А это было бы крайне нелогично.Идеальные объекты, соотносясь друг с другом и взаимодействуя между собой, образуют систему определенных политических взглядов, идей и представлений. В свою очередь материальные объекты, обладающие признаками элементов, взаимодействуя между собой и оказывая соответствующее влияние друг на друга, образуют материальную систему. В качестве одной из таких материальных систем наряду с другими системами выступает политическая организация общества. “Она, как неоднократно отмечалось в марксистской литературе, образует материальную основу политической части надстройки и проявляется как совокупность тех учреждений, которые соответствуют политическим взглядам общества на данном этапе его развития”. [14 Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. – М. : Изд – во МГУ, 1993. – С. 70. ] Исходя из этого, разумно предположить, что если политическая организация общества является материальной системой, то и ее составные части с необходимостью должны быть материальными. В противном случае мы неизбежно столкнемся с неразрешимыми проблемами структуры политической системы общества, с сопоставлением двух несовместимых понятий, каковыми являются, с одной стороны, материальные объекты, а с другой– идеальные.
Аналогично обстоит дело и с попыткой рассмотрения в качестве самостоятельных структурных элементов политической организации общества, исследуемой в институциональном и иных планах, политических отношений, норм, принципов, средств коммуникации, массовой информации и др.
Основными признаками структурных элементов являются их однопорядковость, субстанциональная совместимость, непосредственная связь со структурой, их детерминированность друг с другом и с окружающей средой. Исходя из этого можно сказать, что в качестве структурных элементов политической системы общества с институциональной точки зрения могут выступать только соответствующие ей по своей субстанции и качественной определенности государственные и негосударственные организации, институты. Что же касается других явлений–политических норм, отношений, представлений и т. п. , - то в силу тех же причин они могут рассматриваться лишь в качестве элементов соответствующих частных систем (подсистем).
Это означает, что элементами коммуникативной системы (подсистемы) могут считаться лишь “системообразующие, системоразрушающие и индифферентные к системному процессу связи и отношения”. В качестве элементов регулятивной системы выступают лишь “соотносящиеся с ней социальные нормы… и иные регулятивные средства”. [15 Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. – М. : Изд – во МГУ, 1993. – С. 71. ]Структурными элементами нематериальной подсистемы считаются лишь соответствующие идеи, взгляды, представления.
Разумеется, как сами частные подсистемы, так и их структурные элементы не существуют изолированно, в отрыве друг от друга. В реальной действительности они всегда находились и находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Исходя из этого, можно сказать, что рассмотрение их в чистом, несколько разобщенном виде весьма относительно и условно. Выделение в качестве структурных элементов политической системы общества государства, политических партий, разнообразных общественных организаций не только не исключает, а, наоборот, всячески предполагает всесторонний учет и тщательный анализ взаимосвязанных и взаимодействующих с ними элементов различных частей подсистем. Политическая организация любого конкретного общества как сложный, системный комплекс должна иметь, исходя из принципов детерминированности и совместимости элементов и структуры, также и соответствующие ей элементы. В качестве таковых можно рассматривать не отдельные одномерные явления, а лишь сложные, емкие комплексы, образуемые в результате взаимосвязи и взаимодействия элементов одной, ведущей институциональной подсистемы с элементами других, ведомых частных подсистем. “Иными словами, в качестве элементов политической системы общества могут выступать не сами по себе общественно-политические институты, взятые в чистом, изолированном друг от друга и от элементов других частных систем (подсистем) виде, а институты, рассматриваемые в комплексе с порождаемыми ими связями и отношениями, опосредуемыми данные связи и отношения социальными нормами, в единстве со всеми лежащими в основе их существования и функционирования политическими идеями, теориями, взглядами и представлениями”. [16 См. там же. ]Такая постановка вопроса об элементах и структуре политической системы общества в целом и отражает марксистское видение данной проблемы.
3. Немарксистское видение понятия и структуры политической системы.
3. 1 Понятие политической системы.
“Политическая система общества –целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества”. [17 Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. : Ю. И. Аверьянов. – М. : Изд-во Моск. Коммерч. Ун-та. 1993. - С. 273. ] И. М. Чудинова считает определяющим в понятии политической системы “возможность граждан принимать участие в управлении”. [18 Чудинова И. М. Основы политологии. Учебное пособие. Красноярск: КГПУ, 1995. – С. 134. ]Она же, исходя из особенностей политической системы, определяет ее как “интегрированное выражение власти и политики в социально-политических институтах, политических отношениях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества”. [19 См. там же – С. 135. ]“Д. Истон определяет политическую систему как “взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности”, которые признаются всем обществом”. [20Егоров С. А. Политическая система, политическое развитие, право: критика немарксистских политологических концепций. М. : “Юрид. Лит. ”. 1983. – С. 98. ]Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества.
Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих инстуционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.
Несмотря на существенные отличия в подходах к анализу политической системы марксистских и немарксистских авторов, по многим параметрам их взгляды совпадают. Например, и с той и с другой стороны в исследовании политической системы преобладает многовариантность ее понимания и толкования. Притом “основной упор делается не на регулятивном, коммуникативном или ином аспекте, а на институциональном”, [21 Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. – М. : Изд – во МГУ, 1993. – С. 72. ]а в основу исследования политической системы берутся не ее функции, а структура и т. п.
Из сказанного следует сделать вывод о том, что при анализе этих разных представлений о политической системе, следует исходить не из их противопоставления, а из их сопоставления, из их относительной общности. Как же трактуется политическая система общества с немарксистских позиций в западной политологии и социологии? Отвечая на этот вопрос, следует отметить, что в западной литературе нет единого представления о политической системе. Существует несколько вариантов теории политической системы. Каждый из них отражает собой различные направления политической науки, послужившие основой для разработки метода системного анализа и теории политической системы. В зависимости от того, какие направления берутся за исходное и от того, на каких аспектах политической жизни исследователи концентрируют свое внимание, западные политологи иногда склонны говорить о двух вариантах теории политической системы. Причем имеет место мнение, что системный анализ берет свое начало преимущественно в биологии и “привносится в политическую науку через социологию в основном благодаря работам Д. Истона и Г. Алмонда”. [22 См. там же. ]Особое внимание здесь обращается на два подхода к системному анализу. Один из них, рассматривая политическую систему под углом зрения составляющих ее подсистем, концентрирует внимание исследователей на изучении совокупности взаимосвязей и взаимодействий, возникающих внутри политической системы. Второй же подход в противоположность первому сосредоточивается на рассмотрении более общих характеристик, а именно на изучении обратных связей, устанавливающихся между политической системой и средой.
В других случаях западные политологи, использующие системный анализ, выделяют, помимо двух указанных выше, еще один довольно распространенный на Западе вариант теории политической системы К. Дойтча. Суть его, по мнению ряда авторов, “сводится к “заимствованию основных положений данной концепции у тех, кто разрабатывает компьютерные системы”, и механическому перенесению терминологии, принципов деятельности и важнейших положений кибернетиков в сферу политики”. [23 Там же – С. 73. ]
