Реферат: Юридические основы провайдерской деятельности
СОРМ-2 – проект предусматривающий установление тотальной и постоянной слежки за всеми российскими пользователями сети Интернет. Документ с затейливым названием "Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях документальной электросвязи" предусматривает подключение прослушивающей аппаратуры ФСБ ко всем российским компьютерным сетям, имеющим выход в Интернет (включая провайдерские мощности, академические и корпоративные системы). Суть требований ФСБ состоит в создании удаленных "пунктов управления", по которым органы получат возможность в любой момент скачивать информацию о пользователях и просматривать всю их личную корреспонденцию, включая содержимое личных директорий на локальных дисках. На создателей локальных сетей, возлагается обязанность обеспечить "канал связи" между собственными Интернет-узлами и "пунктом управления".
Система слежки для каждого пользователя должна обеспечивать "съем информации (входящей и исходящей), принадлежащей конкретным пользователям". Кроме того, она должна обеспечивать определение телефонного номера абонента и его адреса при использовании иных телекоммуникационных сетей для реализации телематических служб и передачи данных. Тут уже речь идет не только о чтении электронной почты, но и о перехвате входящей и исходящей информации при пользовании ресурсами всемирной Паутины (поскольку такие почтовые службы, как usa.net, mailexcite.com, mail.yahoo.com, hotmail.com и т.п. работают именно через веб-узлы). Отдельно отмечается, что съем информации, принадлежащей конкретным пользователям, должен осуществляться "в реальном масштабе времени".
Отличие этого документа от всех ныне действующих требований к Интернет-провайдеру относительно СОРМ очевидно: до сих пор обязанности провайдера по этому поводу формулировались в оглядкой на законодательство РФ, гарантирующее гражданам право на неприкосновенность и тайну личной информации. То есть раскрытие пользовательской информации допускалось лишь при наличии законных оснований (таких, как санкция прокурора или судебное постановление). А в проекте "Технических требований", подготовленных по инициативе ФСБ, речь идет уже о бесконтрольной и несанкционированной слежке, при которой у администратора сети нет никакой возможности контролировать законность "съема информации". Между тем, в документе Минсвязи, регламентирующем порядок предоставления телематических услуг держателями соответствующей лицензии, записано, что провайдер "обязан обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о передаваемых с использованием телематических служб лицензиата сообщениях, а также сами эти сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям". Новый порядок, предлагаемый ФСБ, явно противоречит этому конституционному требованию.
Договор провайдера с абонентом.
Каждый абонент при подключении к сети заключает следующий договор с провайдером, который должен состоять из следующих пунктов:
1. Предмет Договора
Провайдер предоставляет абоненту услуги телематических служб глобальной сети Интернет в соответствии с перечнем и описанием услуг, прейскурантом и условиями оплаты услуг, а абонент пользуется услугами, выполняя правила пользования услугами и оплачивает их в соответствии с условиями настоящего договора.
2. Обязательства сторон
Обязательства Провайдера
Провайдер обязуется с момента принятия договора предоставлять абоненту услуги в соответствии с их перечнем и требованиями качества.
Провайдер обязуется предоставить абонентам возможность получения телефонных консультаций. (объем консультаций ограничивается провайдером).
Провайдер обязуется предпринимать общепринятые в Интернет технические и организационные меры для обеспечения конфиденциальности информации, получаемой или отправляемой абонентом, исключительно в соответствии с Законами Российской Федерации.
Обязательства Абонента
Абонент пользуется услугами, обязуясь выполнять правила пользования услугами и другие требования, изложенные в договоре.
Абонент обязуется поддерживать положительный баланс своего лицевого счета, своевременно производя необходимые авансовые платежи в соответствии с договором.
3. Порядок расчетов
Доступ как к Услугам в целом, так и к любой их части предоставляется только при положительном балансе лицевого счета абонента.
Все тарифы, установленные провайдером, являются окончательной ценой, т.е. включают в себя все сборы и налоги, действующие на территории Российской Федерации
4. Прекращение доступа к Услуге
Провайдер может прекратить доступ абонента к Услугам:
Ø при нулевом или отрицательном балансе счета абонента. Услуги возобновляются при поступлении следующего платежа;
Ø если Абонент вовлечен в действия, которые провайдер обоснованно считает нарушающими правила и нормы пользования услугами;
5. Ограничение ответственности
Провайдер не поставляет и не контролирует информацию, услуги и продукты в сети Интернет. Вся информация, товары или услуги, предлагаемые в сети Интернет, предоставляются третьими сторонами. Поскольку Интернет является добровольным объединением различных сетей, Провайдер не несет ответственности за нормальное функционирование и доступность отдельных сегментов сети Интернет. Провайдер не гарантирует возможность информационного обмена с теми узлами или серверами, которые временно или постоянно недоступны через сеть Интернет.
Провайдер не дает никаких гарантий, явных или неявных на любые товары, информацию и услуги, поставляемые через сеть Интернет. Провайдер не несет ответственности за любые расходы абонента или ущерб, который может быть нанесен абоненту, вследствие прямого или косвенного использования сети Интернет. Вся ответственность за оценку точности, полноты и полезности любых мнений, оценок, услуг и другой информации, качества и свойств товаров, предоставляемых через услуги или Интернет, лежит на абоненте.
6. Изменение Условий. Прекращение действия Договора
Договор действует с момента его заключения до конца текущего года. Договор автоматически продлевается на каждый следующий календарный год в случае отсутствия претензий с обеих сторон.
Договор, перечень и описание услуг, прейскурант и условия оплаты и правила пользования услугами являются официальными документами провайдера.
Провайдер может периодически изменять условия настоящего договора. Абонент ответственен за регулярную проверку наличия изменений.
Абонент имеет право в любой момент прекратить действие договора.
7. Здесь следует описание услуг и часовые тарифы. Также должен существовать прейскурант на услуги доступа к сети.
8. Гарантии качества услуги
Провайдер не несет ответственности за качество каналов городской телефонной сети или прочие причины:
Ø Использование абонентом несертифицированных модемов, компьютерного оборудования и/или программного обеспечения;
Ø Самовольное изменение абонентом стандартных программных или аппаратных настроек модема или нестандартные настройки программного обеспечения;
Ø Низкое качество разъемов телефонной разводки в квартире или офисе абонента, наличие обрывов телефонных проводов, нарушение изоляции;
Ø Низкое качество (нарушение изоляции) телефонной линии телефонной сети общего пользования, соединяющей абонента с районной АТС.
9. Условия регистрации услуги
Услуга коммутируемого доступа в Интернет регистрируется абонентом в момент получения персональных реквизитов (login, password, номер лицевого счета) на сервере статистики.
10. Порядок расчетов
Устанавливается провайдером в зависимости от предоставляемых услуг.
11. Особые условия предоставления услуг коммутируемого доступа
12. Условия оплаты услуг Интернет
13. Правила пользования Услугами Интернет.
Общие положения
Сеть Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству различных людей и организаций. Это объединение является децентрализованным, и единого, общеобязательного свода правил (законов) пользования сетью Интернет не установлено. Существуют, однако, общепринятые нормы работы в сети Интернет, направленные на то, чтобы деятельность каждого пользователя Сети не мешала работе других пользователей.
Основным принципом их действия является следующее положение: правила использования любых ресурсов Интернет (от почтового ящика до сервера и канала связи) определяют владельцы этих ресурсов и только они. Владелец любого информационного или технического ресурса Сети может установить для этого ресурса собственные правила его использования. Правила использования ресурсов либо ссылка на них публикуются владельцами или администраторами этих ресурсов в точке подключения к таким ресурсам и являются обязательными к исполнению всеми пользователями этих ресурсов. Абонент обязан соблюдать правила использования ресурса либо немедленно отказаться от его использования.
В соответствии с этим положением, любые действия абонента, вызывающие жалобы владельцев других сетей, серверов, информационных ресурсов, новостных конференций, списков рассылки и т.п. доказывающие нарушение правил пользования соответствующими ресурсами, недопустимы и являются нарушением настоящих Правил.
Правила пользования услугой Провайдера
При пользовании услугой провайдера абонент принимает на себя обязательства:
1. Не использовать услуги Интернет для массовой или одиночной рассылки несогласованных предварительно электронных писем рекламного, коммерческого или агитационного характера, а также писем, содержащих грубые и оскорбительные выражения и предложения. Под массовой рассылкой подразумевается как рассылка множеству получателей, так и множественная рассылка одному получателю.
2. Не размещать статьи и сообщения в любой конференции, форуме или электронном списке рассылки, которые не соответствуют тематике данной конференции или списка рассылки, если это не соответствует правилам такой конференции или форума.
3. Не распространять угрожающую, назойливую, клеветническую или непристойную информацию, или информацию, которая может быть воспринята как оскорбительная. В частности, не распространять порнографию или эротику, информацию, задевающую национальные или религиозные чувства, содержащую нецензурные слова или призывы к насилию.
4. Не использовать услуги Интернет для агитации или пропаганды любых политических или религиозных партий, объединений или течений.
5. Не рассылать информацию получателям, высказавшим ранее явное нежелание получать эту информацию.
6. Не распространять информацию или программы с нарушением авторских прав.
7. Не допускать действий, направленных на нарушение нормального функционирования элементов Сети (компьютеров, другого оборудования или программного обеспечения), не принадлежащих пользователю.
8. Не допускать действий, направленных на получение несанкционированного доступа, в том числе привилегированного, к ресурсам Сети (компьютеру, любому оборудованию или информационному ресурсу) и не использовать такой доступ. Не проводить и не участвовать в сетевых атаках и сетевом взломе, за исключением случаев, когда атака на сетевой ресурс проводится с явного разрешения владельца или администратора этого ресурса. А также не уничтожать и не модифицировать программное обеспечение или данные, не принадлежащие пользователю, без согласования с владельцами этого программного обеспечения или данных либо администраторами данного информационного ресурса.
9. Не передавать компьютерам или оборудованию Сети бессмысленной или бесполезной информации, создающей паразитную нагрузку на эти компьютеры или оборудование, а также промежуточные участки сети, в объемах, превышающих минимально необходимые для проверки связности сетей и доступности отдельных ее элементов.
10. Соблюдать правила использования любого информационного или технического ресурса Сети либо немедленно отказаться от его использования. Правила использования ресурсов либо ссылка на них публикуются владельцами или администраторами этих ресурсов в точке подключения к таким ресурсам и являются обязательными к исполнению всеми пользователями этих ресурсов.
11. Не использовать идентификационные данные (имена, адреса, телефоны и т.п.) третьих лиц, кроме случаев, когда эти лица уполномочили пользователя на такое использование. В то же время пользователь должен принять меры по предотвращению использования ресурсов Сети третьими лицами от его имени (обеспечить сохранность паролей и прочих кодов авторизованного доступа).
12. Не фальсифицировать свой IP-адрес, а также адреса, используемые в других сетевых протоколах, при передаче данных в Сеть.
13. Не использовать несуществующие обратные адреса при отправке электронной корреспонденции.
14. Принять надлежащие меры по такой настройке своих ресурсов, которая бы препятствовала недобросовестному использованию этих ресурсов третьими лицами, а также оперативно реагировать при обнаружении случаев такого использования (открытый ретранслятор электронной почты; открытые прокси-серверы; общедоступные широковещательные адреса локальных сетей и др.).
15. При использовании для доступа к Услуге каких-либо транзитных сетей электросвязи (например, телефонной сети общего пользования - ТфОП), Абонент обязан выполнять все установленные правила использования этих сетей. Так при доступе через ТфОП, Абонент обязан следовать Правилам оказания услуг телефонной связи (утверждены постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 N 1235) и правилам, установленным местным оператором ТфОП.
16. В случае, если в отношении телефонной линии, используемой для доступа к Услуге через ТфОП, Абонент не является абонентом ТфОП (т.е. лицом, с которым местным оператором ТфОП заключен договор на предоставление услуг связи по данной телефонной линии), Абонент обязан уведомить абонента ТфОП - владельца данной телефонной линии об использовании линии для доступа к Интернет через Провайдера и об ответственности, которую может повлечь данное использование, вплоть до полной блокировки телефонной линии со стороны Провайдера для доступа к Услуге.
17. Не нарушать Законодательство или международные соглашения Российской Федерации.
18. Не создавать угрозу безопасности и обороноспособности государства, здоровью и безопасности людей.
Заключение.
Таким образом для получения доступа к Internet можно заключить договор с одной из множества организаций-владельцев сетей, входящих в InterNet (они называются первичными провайдерами), либо их дилеров. Слово "провайдер" - это калька английского термина, означающего "поставщик"). В нашей стране первичными провайдерами являются RelCom, Demos+, Совам Телепорт (он же Россия-Онлайн), Гласнет и др. Другой вариант - использовать услуги так называемых вторичных провайдеров, то есть фирм, арендующих каналы доступа к первичным провайдерам и продающие услуги доступа к InterNet в розницу. Услуги вторичных провайдеров могут стоить значительно дешевле, но качество их может быть заметно хуже. Пользоваться услугами провайдера абонент должен придерживаясь пунктов договора, который должен быть заключен при регистрации абонента. На основе этого можно заключить, что основной характер провайдерской деятельности – чисто организационный, а не технический, имеется широкий набор возможных стратегий провайдерской деятельности, выбор стратегии провайдерской деятельности – исключительно важный момент при решении вопроса оценки целесообразности участия в данном бизнесе.
