Реферат: Развитие социальной работы в Германии
Социальная стратификация населения по экономическим интересам при предложении рабочей силы на рынке труда позволяет выделить две важнейшие группы: экономически активных и пассивных. Однако степень вовлечения населения в экономическую деятельность, соотношение между, его активными и пассивными частями в различных типах экономики измеряется методологически неодинаково.
В развитых странах существует методологический подход, позволяющий избежать указанных недостатков. Согласно рекомендациям системы национальных счетов ООН, с учетом личного вклада (как реального, так и потенциального) в развитие экономики определяется экономически активное население. Эти рекомендации учитывались при разработке Госкомстатом России "Основных методологических положений по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости".
Как свидетельствуют данные табл.2, доля экономически активного населения в среднегодовой численности населения в мире имеет тенденцию к повышению. Это обусловлено, с одной стороны уменьшением рождаемости и сокращением доли детей в общей численности населения. С другой стороны, здесь сказывается тенденция экономического роста мировой экономики. Однако на различных континентах ситуация будет развиваться неоднозначно.
Доля экономически активного населения в среднегодовой численности населения (Оценки и прогнозы ООН, в %)[16]
Континенты | 1980 г. | 1985 г. | 1990г. | 2000г. |
Всего 44,0 44,8 45,1 45,1 |
в том числе: | ||||
Азия | 44,8 | 46,1 | 47,0 | 47,4 |
Африка | 39.5 | 38,6 | 37,6 | 36,5 |
Латинская Америка | 34,2 | 34,7 | 35,1 | 36,6 |
Северная Америка | 48,4 | 49,2 | 49,2 | 43,3 |
Европа | 45,0 | 46,0 | 46,5 | 46,5 |
Страны, расположенные на | 51,6 | 51,5 | 50,5 | 49,3 |
Территории бывшего СССР |
В Европе доля экономически активного населения, как оценивает ООН, будет возрастать. Это сопряжено с ростом европейской экономики, усилением социальной направленности политики занятости стран европейского сообщества, ослаблением барьеров длявнутриевропейского перемещения рабочей силы.
Экономически активное население включает в себя занятых и незанятых, в том числе безработных лиц.
Уровень безработицы исчисляется как отношение числа безработных лиц к численности экономически активного населения. Фактический уровень безработицы, как видно по данным табл.3, весьма значительно колеблется в разных странах. Подобное многообразие есть результат совокупного воздействия многих факторов, среди которых важнейшее место принадлежит национальным особенностям и отраслевой структуре экономики, характеру государственной экономической политики и другим макроэкономическим обстоятельствам. Кроме того, существенное значение имеют законодательные положения и методология исчисления безработицы.
Уровень безработицы в различных странах
(В % к численности экономически активного населения)[17]
Страны | 1993г. | 1994г. | 1995 г. (предварительная оценка) |
США | 6,8 | 6,3 | 5,8 |
Япония | 2,5 | 2,9 | 2,8 |
Страны ЕС | 10,7 | 11,7 | 11,8 |
Германия | 8,9 | 10,0 | 10,0 |
Европейские страны, не входящие в ЕС | 8,2 | 8,5 | 8,3 |
Россия | 1,9 | 2,0 | 2,4 |
Важнейшим признаком дифференциации населения, в том числе незанятых (после признака "участие в экономической деятельности"), по нашему мнению, должно стать его материальное положение.
Материальное положение незанятого, в том числе безработного лица зависит от ряда обстоятельств. Во многих странах составным элементом страхования от безработицы являются компенсационные платежи. Чаще всего они осуществляются в двух основных формах: в виде выходного пособия и пособия по безработице". Однако права на их получение и условия выплаты устанавливаются законодательством различных стран неодинаково.
Право на получение выходного пособия, как предусмотрено Конвенцией МОТ № 158 (1982 г.), возникает у работника при прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя в связи с экономическими, технологическими, структурными или иными аналогичными причинами2. Размер выходного пособия или других подобных компенсаций, в связи с прекращением трудовых отношений зависит от стажа работы и величины заработной платы. Выплата их осуществляется непосредственно предпринимателем или из фонда, созданного взносами предпринимателей. Условия выплаты выходного пособия чаще всего оговариваются в контракте или трудовом договоре. Обычно выходное пособие должно компенсировать работнику потерю работы с учетом его прошлых заслуг и выплачивается в момент его увольнения. Поэтому фактически оно служит источником средств существования на начальной стадии безработицы.
Следует отметить, что тесная увязка величины пособия по безработице с минимальным размером оплаты труда естественным образом воспроизводит все недостатки последнего. Главным же является значительное расхождение их величин со стоимостью так называемой минимальной "потребительской корзины".
В настоящее время социальная политика опирается на систему социальных амортизаторов, т.е. правовых норм, институтов и установлении, при помощи которых регламентируется процесс социального обеспечения и вспомоществования, здравоохранения, образования, а также на сеть социальных промышленных микроструктур и локальных организаций социальной защиты.
Социальная политика все более ориентируется на меры, предупреждающие безработицу и ослабляющие напряжение на рынке труда.
Одним из превентивных, широко распространенных средств, выступает регулирование тарифицированного рабочего времени. Как свидетельствуют данные табл.10, во многих странах годовая программа рабочего времени одного работника имеет тенденцию к сокращению. Это характерно для обрабатывающих отраслей Португалии, Японии, Западной Германии, Швейцарии, Нидерландов и других стран.
Тарифицированное рабочее время: годовая программа[18] |
||
Страны | Тарифицированное годовое рабочее время одного работника в обрабатывающих отраслях в 1994 г., в часах | Изменение с 1989 г. в часах (+; -) |
США | 1,896 | -2 |
Португалия | 1,882 | -134 |
Япония | 1,880 | -48 |
Швейцария | 1,838 | -36 |
Гренландия | 1,832 | 0 |
Швеция' | 1,824 | +16 |
Ирландия | 1,794 | -62 |
Люксембург | 1,784 | 0 |
Испания | 1,772 | -20 |
Франция | 1,755 | -4 |
Великобритания | 1,752 | -19 |
Италия | 1,744 | -16 |
Норвегия | 1,740 | +15 |
ФРГ (восточные земли) | 1,737 | оценка |
Финляндия | 1,732 | -12 |
Бельгия | 1,729 | -11 |
Австрия | 1,722 | +11 |
Нидерланды | 1,714 | -42 |
Дания | 1,687 | -12 |
ФРГ (западные земли) | 1.620 | -48 |
Весьма эффективным средством защиты от безработицы стало переобучение работников, попадающих под сокращение. Так, в 1982 г. были разработаны соответствующие программы для многих американских штатов. В штате Массачусетс программа "Занятость и профессиональная подготовка" сэкономила налогоплательщикам 281 млндолл. и помогла получить работу 60 тыс.работникам. В штате Оклахома в соответствии с программой "Обучение, профессиональная подготовка и занятость" получили работу 45 тыс. ее участников. Программа штата Иллинойс "Шанс" содействовала трудоустройству 160 тыс. безработных.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10