RSS    

   Реферат: Расходы государственного бюджета РФ

   Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

-     природой и функциями государства;

-     уровнем социально-экономического развития страны;

-     разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;

-     административно-территориальным устройством государства;

-     формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

        Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. Для уяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

 

       По роли в общественном производстве расходы бюджета  делят на:                                

1.    расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);

2.     расходы  на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы

(текущие затраты государства – расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

3.     расходы на создание государственных резервов (затраты на формирование и  обслуживание страховых и резервных фондов).

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов.

В соответствии с общественным назначением (экономическая группировка бюджетных расходов по экономическому назначению отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре большие группы:

1.   расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;

2.   расходы на социально-культурные нужды;

3.   военные расходы;

4.   расходы на управление.

Структура бюджетных расходов по данным группам в течение многих лет была в нашей стране относительно стабильной, демонстрируя давно установившиеся приоритеты в распределении средств бюджета. Основная масса ресурсов (около половины всех бюджетных средств) направлялась на народное хозяйство и поддержку экономики, что обеспечивало выполнение экономической функции государства; и только около трети бюджетных средств расходовалось на социально-культурные мероприятия.

      

    Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности:

 - в производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.;

 - в непроизводственной – по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.п.

Такое деление государственных расходов (также как и по роли в воспроизводстве) помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных средств, но уже по отраслям. Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре общественного производства.

Классификация расходов по целевому назначению (экономическому содержанию) является необходимой базой для осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств. В федеральном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составе расходов на народное хозяйство принято выделять: затраты на капитальные вложения, дотации, операционные расходы и др.; по учреждениям и организациям непроизводственной сферы – затраты на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и капитальный ремонт и т.д.

 Одновременно с экономической классификацией расходов бюджета используются и другие группировки, в том числе  и организационная, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым про­граммам и уровням управления. Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов. Также в экономической литературе можно встретить классификацию государственных расходов по источникам на бюджетные ассигнования, расходы за счет резервных и страховых фондов, кредитные источники финансирования (в государственном секторе экономики может быть использован и такой источник, как самофинансирование).

     Перечисленные группы расходов определены по предмет­ному признаку. Но, как уже упоминалось, государственные расходы можно класси­фицировать и по другим признакам (по роли в воспроизводственном процессе, по целевому назначению и др.)

А) Классификация видов расходов бюджета образует уровень функциональной классификации расходов бюджета РФ и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Эта классификация  отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых организациями государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Отдельно выделяются расходы на содержание Президента РФ и его полномочных  представителей, Совета Федерации, Правительства РФ, Прокуратуры, судов, фундаментальных исследований.

     Согласно функциональной классификации система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера функций, возложенных на органы власти. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств: на государственное и местное управление, средств на выполнение функций государства и др. Каждый из блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Второй уровень классификации – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.

Таблица 1 Функциональная классификация расходов государственного бюджета РФ

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти
Функционирование исполнительных органов государственной власти
Деятельность финансовых и налоговых органов
Прочие расходы на общегосударственное управление
2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Федеральная судебная система
3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Международное сотрудничество
Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств
Международные культурные, научные и информационные связи
Экономическая и гуманитарная помощь другим государствам
4. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации
Военная программа Министерства Российской Федерации по атомной энергии
Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны
5. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Органы внутренних дел
Внутренние войска
Уголовно-исполнительная система
Органы налоговой полиции
Органы государственной безопасности
Органы пограничной службы
Таможенные органы
Органы прокуратуры
Государственная противопожарная служба
Органы юстиции
Государственная фельдъегерская служба
6. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ
Фундаментальные исследования
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса
7. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО
Топливно-энергетический комплекс
Конверсия оборонной промышленности
Другие отрасли промышленности
Строительство, архитектура
Стандартизация и метрология
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
Содержание органов специального строительства
8. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО
Сельскохозяйственное производство
Земельные ресурсы
Рыболовное хозяйство
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства
9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ
Водные ресурсы
Лесные ресурсы
Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира
Гидрометеорология
Картография и геодезия
10. ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА
Автомобильный транспорт
Воздушный транспорт
Водный транспорт
Дорожное хозяйство
Связь
Информатика (информационное обеспечение)
11. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Малый бизнес и предпринимательство
12. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
Гражданская оборона
13. ОБРАЗОВАНИЕ
Дошкольное образование
Общее образование
Начальное профессиональное образование
Среднее профессиональное образование
Переподготовка и повышение квалификации
Высшее профессиональное образование
Прочие расходы в области образования
14. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ
Культура и искусство
Кинематография
Прочие мероприятия в области культуры и искусства
15. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Телевидение и радиовещание
Периодическая печать и издательства
Прочие средства массовой информации
16. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
Здравоохранение
Санитарно-эпидемиологический надзор
Физическая культура и спорт
17. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Учреждения социального обеспечения и службы занятости
Социальная помощь
Молодежная политика
Пенсии военнослужащим
Пенсии и пособия в правоохранительных органах
Прочие мероприятия в области социальной политики
Миграционная политика
18. ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
Обслуживание государственного внутреннего долга
Обслуживание государственного внешнего долга
19. ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ
Государственный материальный резерв
Прочие государственные запасы и резервы
20. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ
Финансовая помощь бюджетам других уровней
Прочие мероприятия в области регионального развития
21. УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
Утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам
Утилизация и ликвидация вооружений, исключая международные договоры
22. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ
Мобилизационная подготовка экономики
23. ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Государственная поддержка космической деятельности
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности
24. ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Проведение военной реформы
25. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Резервные фонды
Проведение выборов и референдумов
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам
26. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии

   В классификации расходов выделяются прочие расходы (резервные фонды Президента РФ, Правительства РФ, расходы на проведение выборов и референдумов, государственная поддержка завоза жильцов в районы Крайнего Севера). Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут делать дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12


Новости


Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

                   

Новости

© 2010.