Реферат: Противоречие аграрных отношений
Взгляд о естественности для России общинного устройства был преодолен лишь после аграрного кризиса начала века и крестьянских движений 1902 – 1905 гг. Консервативное крыло бюрократии постепенно разочаровывается в «благонадежности» общины. Так, С.Ю.Витте (1849 – 1915), талантливый финансист и реформатор, организатор экономики, возглавлявший Совет Министров России в 1905 г., заявил: « Горе той стране, которая не воспитала в населении чувства законности и собственности, а, напротив, насаждала разного рода коллективное владение…»
В последний период пребывания у власти кабинета Витте была предпринята попытка радикальной реформы отношений землевладения, предвосхитившей некоторые элементы аграрной политики Столыпина.
Все более очевидным становились и несовместимость общинных структур с экономическим прогрессом, развращающее действие общинной уравнительности на психологию крестьянства.
На повестку дня, наконец, был поставлен вопрос о реальном развитии частной собственности в деревне. Но согласия среди основных политических сил страны о способах достижения этой цели не было. В такой ситуации на авансцене российской истории сыграл свою выдающуюся роль П.А.Столыпин (1862 – 1911)
П.А.Столыпин
Вскоре крестьянскую эстафету принял П.А.Столыпин. Как и С.Ю.Витте, Петр Аркадьевич окончил физико-математический факультет Петербургского университета, но не стал заниматься научной работой, а предпочел ей государственную деятельность, служил в Министерстве государственных имуществ и в Министерстве Внутренних дел.
В 1899 г. Петр Аркадьевич Столыпин стал ковенским предводителем дворянства, а в 1902 г. был назначен ковенским губернатором. На это место его выдвинул новый министр внутренних дел В.К Плеве, который берет твердый курс на замещение губернаторских должностей местными землевладельцами. Нужно заметить, что Столыпин стал самым молодым губернатором России, после назначения на эту должность он сразу взялся за изучение дел губернии. Не пробыв и десяти месяцев губернатором ковенской губернии, уже в марте 1903 г. Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную саратовскую губернию. За этот короткий срок успели заметить в Петербурге способности молодого губернатора и решили дать ему более ответственный пост. Здесь его и застала первая революция, в которой он применил весь арсенал средств – от прямого обращения к народу, до расправы с помощью казаков. В апреле 1906 года Столыпин назначен министром внутренних дел, а в июле того же года – еще и Председателем Совета Министров.
Он начал с того, что в ответ на революционный террор подготовил указ о военно-полевых судах. По приговорам этих судов за восемь месяцев казнили свыше 1100 человек (за 30 лет до 1905 г. было вынесено смертных приговоров вдвое меньше). Этот исторический момент назвали «столыпинским галстуком».
П.А.Столыпин зарекомендовал себя как последовательный реформатор социально-экономической и политической структуры российского общества. Своими преобразованиями он стремился вывести Россию в число наиболее развитых мировых держав.
Он предполагал сначала подавить революционное движение, а потом проводить всесторонние реформы. Но действительность распорядилась иначе. Приходилось и то и другое делать одновременно.
Обладая огромной физической силой, трезвым умом и разносторонним жизненным опытом, Столыпин был уверен в себе, что позволяло ему занимать четкую и, как правило, твердую позицию по самым сложным вопросам управления жизни, спокойствия и порядка, бездействие власти ведет к анархии, правительство не есть аппарат бессилия и искательства. Задачи правительства осуществляются действиями.
Как потомок древней и знатной дворянской семьи, владевшей несколькими имениями, П.А.Столыпин был убежденным монархистом и со своих позиций – горячим патриотом России. Однако он отдавал себе отчет в том, что главное направление деятельности правительства не может представлять собой линию защиты только самодержавия и дворянства. Необходимо было не просто считаться с нуждами крестьянства, рабочих, интеллигенции, но и практически реализовывать их интересы в государственной политике. Отсюда одна из установок, которые определяли направленность, характер и методы деятельности правительства П.А.Столыпина, предполагала проведение разносторонних реформ, чтобы омолодить и обновить страну, ее структуры и социально-экономические основы.
Столыпин, будучи помещиком, предводителем губернского дворянства, знал и понимал интересы помещиков: на посту губернатора в период революции видел восставших крестьян, поэтому для него аграрный вопрос не являлся отвлеченным понятием. Обращаясь с речью к левым во 2 Государственной Думе, он произнес знаменитые слова: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия».
Главным звеном в продвижении к этой цели Столыпин считал решение аграрного вопроса.
Столыпин и аграрный вопрос.
Сам Столыпин указывал, что если в демократическом государстве реформы осуществляются безболезненно, то в «стране, находящейся в периоде перестройки, а, следовательно, и брожения»*, издержки на пути их осуществления неизбежны.
Столыпин выдвинул либеральную доктрину упразднения сельской общины, устранение чересполосицы, развития частной собственности на селе и достижения на этой основе экономического роста.
Прежде всего, он подверг критике радикальные взгляды о прогрессивном характере принудительной национализации земли и коллективной собственности на нее. «Я полагаю, - говорил Столыпин, - что земля, которая распределилась бы между гражданами, отчуждалась бы у одних и предоставлялась бы другим местным социал-демократическим присутственным местам, что эта земля получила бы скоро те же свойства, как и вода и воздух. Его бы стали пользоваться, но улучшать ее, прилагать к ней свой труд с тем, чтобы результаты этого труда перешли к другому лицу – этого никто не стал бы делать. Вообще стимул к труду, та пружина, которая заставила людей трудиться, была бы сломлена.» **
Насильственное отчуждение дворянских земель, а, в конечном счете, уничтожение и самого дворянства означало бы, по мысли Столыпина, ликвидацию очагов культуры и агрокультуры в крестьянской стране.
Столыпин указывал на иной – эволюционный путь решения крестьянской проблемы. По мере прогресса крестьянских хозяйств фермерского типа, ориентированных на рынок, в ходе развития отношений купли-продажи земли должно произойти естественное сокращение помещичьего земельного фонда. Будущий аграрный строй России предоставлялся премьеру в виде системы мелких и средних фермерских хозяйств, объединенных местным самоуправлением, и немногочисленных дворянских усадеб. На такой основе должна была осуществиться и интеграция двух культур – дворянской и крестьянской.
Столыпинская ставка не «на убогих и пьяных, а на крепких и сильных»*** имела не только классовую подоплеку, но и очевидный экономический смысл. Лишь разрушение сковывающих личную инициативу оков общины, развитие частной собственности, предприимчивости и экономической свободы крестьян позволяют, считал Столыпин, резко повысить эффективность аграрной экономики и кардинально улучшить быт и нравы отсталой и забитой деревни. На создание частной собственности на селе, хуторных и отрубных крестьянских хозяйств необходимо ориентировать деятельность всех государственных структур управления
* Столыпин П.А. Сборник речей П.А.Столыпина, произнесенных в заседаниях Государственного Совета и Государственной Думы (1906 – 1911 г.) СПб., 1911, с.14.
** Там же, с. 34
*** Там же, с.36
экономикой и особенно кредитно-банковскую систему страны. Энергично выступал он против решения вопроса о частной собственности в земледелии – аренда и других форм, при которых «никто не будет прилагать свой труд к земле, зная, что плоды его трудов могут быть через несколько лет отчуждены.»*
Однако Столыпин не требовал повсеместного единообразия, унификации форм землевладения и землепользования. Там, где в силу местных условий община экономически жизненна, административно ломать ее нельзя – необходимо предоставить самому крестьянину «избрать тот способ пользования землей, который наиболее его устраивает.»** Но если община искусственно препятствует выделению самодеятельный крестьян, та таких хозяев необходимо уже законодательно избавлять от «кабалы отживающего общинного строя.»***
Аграрная реформа состояла из комплекса последовательно проводимых и связанных между собой мероприятий.
* Столыпин П.А. Сборник речей П.А.Столыпина, произнесенных в заседаниях Государственного Совета и Государственной Думы (1906 – 1911 г.) СПб., 1911, с.36.
** Там же с.36.
*** Там же с. 36.
Основные направления реформы.
Разрушение общины и развитие частной собственности
Для этого была разработана целая система хозяйственно-правовых мер по регулированию экономики.
9 ноября 1906 г. был издан закон о выделении крестьян из общины на хутора. Этот указ под скромным названием «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянских землевладения и землепользования» формировал главные принципы реформы. За этим скромным названием скрывался коренной переворот в аграрной политике.
Если ранее собственником надельной земли считалась община, право же пользования его принадлежало не домохозяину, а всей крестьянской семье, то с 1906 г. провозглашалось преобладание факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. Крестьяне теперь могли выделить землю, находившуюся в их фактическом пользовании, из общины, не считаясь с ее волей. Были сняты и узы семейной коллективности с личной собственности – земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.
