Реферат: Проблемы формирования инвестиционной политики Новосибирской области
Изучению отдельных сторон инвестиционного процесса в регионе посвящены работы Вальтуха К.К., Дмитриевой О.Г., Кузнецова О.А, Лившица В.Н., Стрельцовой Н.Т. и др.
Информационной основой этой работы служат статистические, аналитические и прочие данные, полученные от российских и зарубежных средств массовой информации, периодических и книжных изданий, ГлавЭУ Администрации Новосибирской области.
Так как кризис начал проявляться с началом проведения реформ, то большая часть всех данных и анализов будет касаться периода с 1991 по 1998 годы.
1.ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРОБЛЕМЫ
1.1.Состояние инвестиционной сферы России
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | |
| инвестиции в основной капитал, всего | 100,1 | 85,0 | 60,0 | 88,0 | 76,0 | 87,0 |
| в том числе по объектам | ||||||
| производственного назначения | 99,0 | 82,0 | 56,0 | 81,0 | 67,0 | 83,0 |
| непроизводственного назначения | 103,0 | 91,0 | 70,0 | 101,0 | 89,0 | 93,0 |
| ВНП | 97,7 | 95,0 | 85,5 | 91,3 | 87,4 | 96,0 |
Кризис августа 1998 года наложил отпечаток и на инвестиционную сферу в России.
По данным Министерства экономики, общий объем инвестиций в основной капитал в1998 году резко снизился.[1]
Диаграмма 1.
По итогам I квартала 1998 года против соответствующего периода 1997 года объем ВВП не увеличился, спад инвестиций составил 7,1%. С.И. Лушин, профессор, объясняет это тем, что “общая глобальная стабилизация, начавшаяся разрушаться еще в 80-е годы, была окончательно нарушена в 1989 - 1992 гг., а за последующие пять лет и истекшую часть 1998 г. общая финансовая дестабилизация трансформировалась в острейший кризис”.1
Для России важна подлинная финансовая стабилизация, открывающая путь к экономическому подъему, росту реальных инвестиций в производство, повышению уровня жизни и к спасению отечественной науки, образования и культуры. А та финансовая стабилизация, о которой говорилось в 1997 году (когда уровень инфляции составил 11% - это очевидный положительный сдвиг против 21% в 1996 году) не привела к притоку инвестиций в реальный сектор, потому что для инвесторов было слишком заманчивым вложение в государственные ценные бумаги. С точки зрения макроэкономики этот процесс означает то что рынок государственных бумаг , в сущности, перекачивал доходы бюджета (в основном собранные налоги), в доходы коммерческих банков и других держателей этих бумаг.
|
Основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности: |
|
|
· четкое определение приоритетов народного хозяйства · разработка государственных целевых программ · совершенствование системы конкурсного отбора проектов · Бюджет развития · контроль за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций · развитие лизинговой деятельности |
· стабилизация экономической и политической обстановки (финансово - кредитная, валютная политика и др.) · совершенствование законодательства · четкое разграничение предметов ведения между Федерацией и субъектами · создание координирующих структур (государственных органов, ассоциаций и т.д.) · развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности · налоговые льготы, налоговые кредиты · создание системы государственно-коммерческих гарантий · амортизационная политика · стимулирование рынка ценных бумаг · поддержка малого предпринимательства |
Инвестиционная политика - система мероприятий, определяющих наиболее приоритетные направления инвестиций; система хозяйственных решений, определяющая объем, структуру и направления вложения средств (инвестиций) как внутри хозяйствующего субъекта (предприятия, фирмы, компании, объекта и т.п.), региона, страны, так и за ее пределами с целью развития производства, предпринимательства, получения прибыли или других конечных результатов.2
Федеральный закон “О бюджете развития Российской Федерации” был принят только 26 ноября 1998 года.
наличие у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 млн. долларов США) - не менее 10% указанного объема.1
Бюджет развития представляет собой список конкретных инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и экспертизу и размер денежных средств, выделяемых из Бюджета развития на финансирование этих проектов.
В виду известной напряженности ситуации с Федеральным бюджетом, для потенциальных инвесторов больший интерес предоставляют государственные гарантии, которые являются обязательством Правительства РФ возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором[2].
В настоящее время наряду с проблемами снижения процентных ставок, снижения налогового бремени, сокращения рисков, порождаемых общим состоянием экономики, превращения государственной политики поддержки частных инвестиций в один из важнейших приоритетов и т.п. наиболее существенны следующие направления работы:
Завершение существенно отставшего процесса формирования минимально необходимой законодательной базы инвестиционной деятельности.
Привлечение денег населения на инвестиционные цели.
Расширение лизинга, увеличение средств, направляемых на развитие лизинга структуре финансирования государственной инвестиционной программы.
Расширение банковского кредитования инвестиций.
Формирование финансово-промышленных групп различных типов, в том числе на основе участия банков в капитале предприятия, которое они кредитуют.
Дальнейшее развитие по мере преодоления кризиса, российского рынка корпоративных ценных бумаг, уделяя особое внимание обеспечению прозрачности фирм, участвующих на этом рынке.
Развитие конкуренции между регионами за создание большей инвестиционной привлекательности для отечественных и иностранных инвесторов, имея в виду, что именно регионы начали играть ведущую роль в формировании благоприятных условий для инвестиционной деятельности.
Решение законодательных и организационных проблем развития ипотеки, без которой невозможно рассчитывать на активизацию инвестиционной деятельности.
