Реферат: Ответы на билеты к госэкзаменам (Международный независимый эколого-политологический университет)
Совокупный доходСтавка в федеральный бюджетСтавка в бюджеты субъектов РФДо 30000 руб.3%9%От 30000 до 600003%2700 (9% от 30000) +12% с суммы, превышающей 30000От 60001 до 900003%6300 (12% от 60000)+17% с суммы, превышающей 60000От 90001 до 1500003%11400+22% с суммы, превышающей 90000От 150001 до 3000003%24600+32% с суммы, превышающей 150000От 3000003%72600 + 42% с суммы, превышающей 300000
№ 42. Экономический механизм природопользования
Под понятием “природопользование” понимают всю совокупность процессов взаимоотношения природы и человека. Объект - комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общ-ва и его соц. - экон. развитием. Предметом природопользования явл. Оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека. В более узком значении природопользование понимают как совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.
Экономический механизм базируется на законе РФ “Об охране окружающей природной среды”, принятом в 1992 году. В основном имеется в виду 3 раздел закона - экономический механизм охраны окружающей природной среды. Все задачи закона могут быть разбиты на 3 части:
охрана окружающей и природной среды, и через нее - здоровья человека
предупреждение вредного воздействия хозяйственной и другой деятельности на элементы экосистемы;
оздоровление окружающей природной среды и улучшение ее качества.
Экон. мех-м охраны окруж. прир. среды имеет своими задачами:
· планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
· установление лимитов использования прир. ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окруж. прир. среду и размещение отходов;
· установление нормативов платы и размеров платежей за использование прир. ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих вещ-в в окруж. прир. среду, размещение отходов и др. виды вредного воздействия;
· предоставление предприятиям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окруж. прир. среды;
· возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окруж. прир. среде и здоровью чел-ка.
В данном разделе закреплена структура экономического механизма. Так, ст.16 посвящена учету прир. ресурсов и ведению их кадастров; в ст.17 речь идет о планировании природоохранных мероприятий, которое связано непосредственно с экон. вопросами, а именно - с финансированием природоохранной деятельности; сюда же входит и материально-техническое обеспечение этой деятельности. В ст.18 говорится о договоре и лицензиях на комплексное природопользование.
В составе экон. механизма охраны окруж. прир. среды важное значение придается материально-техническому обеспечению. В числе мер, улучшающих его, на первое место выдвинуты создание и производство новейшей высокоэффективной техники, сооружений, устройств, приборов, технологий. В использовании и охране земель - это новые техника и способы воспроизводства плодородия почв, защиты их от эрозии, опустынивания, загрязнения; в области использования и охраны вод - принципиально новые водосберегающие технологии, методы очистки и обеззараживания и т.п. В содержании и системе мер экон. мех-ма важное место занимает блок мер, связанных с природопользованием. В Законе оно рассматривается только со стороны его экологизации, которая обеспечивается такими экон. мерами, как: а) нормирование (лимиты) природопользования и вредного воздействия на природную среду, устанавливаемые в лицензиях и договорах; б) плата за природопользование. Причем выбросы и сбросы вредных вещ-в в зак-ве также рассматриваются как виды природопользования, иначе за них невозможно было бы устанавливать плату. Лимиты природопользования выражаются в установлении размеров земельных участков, объемов выемки минеральных ресурсов из недр, воды из водоемов, расчетной лесосеки в лесозаготовках, квот в охоте и рыболовстве.
/ст.21/-Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей среде, компенсации причиненного вреда и др. природоохранительных задач создается единая система внебюджетных гос. экологических фондов, фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, граждан, а также от иностр. юрид. лиц и граждан. /ст.22/-Создаются общественные фонды охраны окруж. среды, те же цели. /ст.23/-В РФ осущ-ся добровольное и обязательное гос. экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. /ст.24/-В РФ осущ-ся стимулирование рационального природопользования и охраны окруж. прир. среды путем:
*установления налоговых и иных льгот, предоставляемых гос. и другим предприятиям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осущ-нии другой деят-ти, обеспечивающей природоохранительный эффект;
*освобождения от н/обл. экологич. фондов;
*установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
*применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
*введения специального н/обл. экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;
*применения льготного кредитования предприятий независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.
Механизм реализации закона содержит две части: статичную и динамическую. Стат. часть фиксируется в нормах и статьях закона; динамич. часть определяет механизм реализации этих норм в жизнь.
№ 43. Виды платежей за природные ресурсы
Система экон. регулирования природопользования в России сформирована Законом “Об охране окруж. прир. среды” (1992г.). Основным в этой системе явилось следующее: *наличие разрешений на выбросы, выдаваемых региональными природоохранными комитетами; *наличие договора или лицензии на комплексное природопользование, в которых устанавливаются допустимые объемы выбросов, планы природоохранных мероприятий, нормативы и порядок расчета и внесения платежей за загрязнение окруж. среды; *введение платежей за загрязнение; *создание системы экологич. фондов; создание системы налоговых льгот.
Современная система платежей за природные ресурсы начала формироваться в 70-е годы. Появились такие элементы, как попенная плата в лесной пром-ти, плата за водные и земельные ресурсы, ставки возмещения затрат на геолого-разведочные работы. Применялись также штрафные санкции за нерациональное использование ресурсов. В 1991г. принцип “платности использования ресурсов” был закреплен как основополагающий в Законе “Об охране окруж. прир. среды” (ст.20). Цель введения платного природопользования: *рациональное и комплексное использование природных ресурсов; *улучшение охраны окруж. среды; *выравнивание соц.-экон. условий хозяйствования при использовании прир. ресурсов; *формирование спец. фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов. Система платежей за природные ресурсы: виды платы, методы определения размера отдельных видов платы, порядок установления, изъятия и использования платы. Выделяют след. виды платы за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес, животный мир, рекреационные и др. прир. ресурсы):
· за право пользования прир. ресурсами в пределах установленных лимитов;
· за сверхлимитное и нерациональное использование прир. ресурсов;
· за воспроизводство и охрану прир. ресурсов.
Плательщиками явл. предприятия, объединения, организации, к-рые используют прир. ресурсы или оказывают воздействие на окруж. среду, вне зависимости от форм собственности.
Плата за пользование прир. ресурсом - это цена потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при пользовании прир. ресурсом. Законодательно данная плата включена в состав налоговой системы (т.е. платежи за прир. ресурсы явл. налогами). Плата за нерацион. использование прир. ресурсов - это форма экон. ответственности предприятия за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны прир. ресурсов и их рационального использования. Плата за воспроизводство и охрану прир. ресурсов - это компенсация затрат организаций и ведомств, к-рые осущ-ют воспроизводство и охрану отд. Видов прир. ресурсов. При определении этого вида платежа необходимо учитывать:
*затраты за воспроизводство прир. ресурса;
*системы контроля и мониторинга состояния прир. ресурса;
*особенности охраны конкретных видов природных ресурсов от отрицательных последствий хозяйственной деятельности. Этот вид платежей включается в себестоимость продукции.
Можно выделить 2 вида платежей, которые соответствуют 2-м видам природопользования:
платежи за изъятие природного вещества (добыча нефти, леса);
платежи за сбросы (в водные системы), выбросы (в воздух) и размещение отходов (на поверхности земли и в подземные горизонты).
Плата за загрязнение окруж. прир. среды и др. виды воздействия взимается за: *выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и др. виды загрязнения в пределах установленных лимитов; *то же самое сверх установленных лимитов.
Параллельно с введением платежей развивалась система экологических фондов трех уровней: местные, региональные и федеральные. Все платежи аккумулируются в экологич. фонды. Из всех собранных платежей за загрязнение 10% поступают в доход федер. бюджета для финансирования деятельности территориальных органов гос. управления в области охраны окруж. прир. среды, а оставшиеся 90% распределяются следующим образом: 10% - в федер. экологич. фонд; 30% - в региональный и 60% - в местный.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42
