Реферат: Лекции по политэкономии 2 семестр 1 курс

Большой опыт проведения антиинфляционных меро­приятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной политики. Схематично комплекс мер антиинфляционной политики может быть представлен следующим образом. Долговременная политика включает в себя, во-первых, задачу погасить инфляционные ожидания населения, ко­торые нагнетают текущий спрос. Для этого правительство должно проводить четкую последовательную антиинфля­ционную политику, завоевать таким образом доверие на­селения. Оно должно содействовать своими меропри­ятиями (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен, ослабление административного таможенного контроля и т.п.) эффективному функцио­нированию рынка, что повлияет на изменение потре­бительской психологии. Во-вторых, меры по сокращению бюджетного дефицита (так как его финансирование посредством займов у Центрального банка ведет к инфляции) за счет повышения налогов и снижения расходов государства. В-третьих, мероприятия в области денежного обра­щения, в частности, установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции. В-четвертых, ослабление влияния внешних факторов. В частности, задача состоит в уменьшении инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капи­тала (при положительном сальдо платежного баланса) в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита. Краткосрочная политика направлена на временное сни­жение темпов инфляции. Здесь успешный результат возмо­жен в случае расширения совокупного предложения без уве­личения совокупного спроса. В этих целях государство предоставляет льготы предприятиям, выпускающим допол­нительно к основному производству побочные товары и услуги. Оно может приватизировать часть своей собствен­ности и таким образом увеличить поступления в госу­дарственный бюджет и облегчить решение проблемы его дефицита, а также понизить инфляционный спрос за счет продажи большого количества акций новых частных пред­приятий. Содействует росту предложения массированный импорт потребительских товаров. Определенное воздействие на темпы инфляции оказы­вает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повыше­ния процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения.

15.В настоящее время общепризнанным в экономической теории является выделение трех типов безработицы: фрикционной, структурной и цикли­ческой.

Фрикционная безработица - явление неизбежное по своей природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам (семейным, карьерным, увольнения при сокращении числа рабочих мест, временные увольнения т.п.). Как правило, отличи­тельным признаком фрикционной безработицы считается то, что работни­ки обладают достаточным уровнем образования и профессиональной под­готовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

Структурная безработица возникает вследствие несовпадения дина­мики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. Научно-технический прогресс вызывает сдвиги в структуре рабочих мест и в тре­бованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Как правило, профессионально-квалификационная и территориальная структу­ра рабочей силы не в состоянии меняться синхронно в соответствии с из­менениями структуры рабочих мест. Поэтому всегда в экономике появля­ются работники, лишившиеся работы по причине обесценивания их уровня квалификации в результате введения новых технологий или в результате отраслевых сдвигов (как, например, сокращение занятости в угледобывающей промышленности при переходе к использованию более дешевых энергоносителей — газа, нефти). Структурная безработица означает длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации, переподготовки или пере­мены места жительства.

Поскольку фрикционная и структурная безработица существует в лю­бых фазах экономического цикла - как на подъеме, так и на спаде, - общее число безработных обоих типов относят к естественной безработице, а ее уровень соответственно называют естественной нормой безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает естественную норму, то всю величину превышения относят к циклической безработице. Цик­лическая безработица появляется в период спада деловой активности, ко­гда без работы остаются даже наиболее добросовестные работники, обла­дающие современной квалификацией и высоким уровнем профессиональ­ной подготовки, а время незанятости превышает нормальное с точки зре­ния фрикционной безработицы. В периоды мощного подъема уровень фак­тической безработицы может опуститься ниже естественной нормы и тогда циклическая безработица считается отрицательной величиной.

В странах ОЭСР (Организация экономического развития и сотрудниче­ства) показатель фактической безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к численности активной рабочей силы: U= n / m , где U - уровень безработицы (в %); n - численность безра­ботных (чел.); m - численность активной рабочей силы (чел.).

В разных странах существуют разные подходы к определению безра­ботных и рабочей силы. В США численность рабочей силы со­стоит из безработных и занятых на работе. К безработным относятся лица неработающие и активно ищущие работу, или ожидающие возвращения на работу. Работающими или занятыми на работе считаются все лица, имевшие не менее 1 оплаченного рабочего часа на прошлой неделе. Все остальное взрослое население, т.е. старше 16 лет, не входит в состав рабочей силы -это пенсионеры, домохозяйки, учащиеся, недееспособные, просто не же­лающие работать по имеющимся на рынке труда ставкам зарплаты и пр.

Американский экономист Артур Оукен установил соотноше­ние между изменением уровня безработицы и величиной разрыва между потенциальным и фактическим ВНП, которое получило в экономической литературе название «закон Оукена». Этот закон устанавливает, что каж­дые 2 % уменьшения фактического (реального) ВНП относительно потен­циального соответствуют росту уровня безработицы на один процентный пункт. Осознание высоких экономических и социальных издержек безработи­цы стало воплощаться в политике правительств развитых индустриальных стран. В настоящее время различают пас­сивную и активную политику на рынке труда. Пассивную политику связы­вают с мерами, направленными на облегчение положения безработных. Прежде всего к ним относятся выплаты пособий по безработице, законы, регулирующие систему страхования по безработице, финансирование дос­рочного выхода на пенсию и пр. Нарастание критики кейнсианских подхо­дов к регулированию экономики и приход к власти правительств консерва­тивного толка, чаще склонявшихся в пользу принятия советов от монетаристов, переместили акцент на проведение активной политики на рынке труда. В первую очередь к ней относят реализацию программ по подготов­ке и переобучению рабочей силы.

В 80-е и 90-е годы экономическая теория добилась смещения акцента в политике занятости на сокращение естественной нормы безработицы. Если во времена Кейнса естественной нормой безработицы считался уровень приблизительно в 4 %, то сейчас она принимается на уровне 5,5 % - 6 %. В значительной степени это увеличение экономисты относят на счет дейст­вующих программ страхования безработицы и выплаты пособий, которые продуцируют антистимулы к труду, увеличивая число людей, делающих выбор в пользу получения пособий. Результатом изменившихся взглядов экономистов явилось ужесточение условий выплаты страховок по безрабо­тице, социальных пособий.

16. Взаимосвязь инфляции и безработицы.Инфляция оказывает серьезное воздействие на заня­тость. В 1958 г. английский экономист О. Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показыва­ющую это воздействие. Используя данные статистики Ве­ликобритании за 1861—1956 гг., он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5—3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными словами, нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции. Теоретическую базу под расчеты О. Филлипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские эконо­мисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики, прежде всего для определения условий, при которых воз­можны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.

Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применима для экономиче­ской ситуации в короткие периоды, поскольку в дол­госрочном плане (5—10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объяс­няется целым комплексом обстоятельств. Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правитель­ства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в кон­цепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанный с ней рост номинальной заработной платы) может умень­шить безработицу. Но дело в том, что со временем населе­ние начинает распознавать истинную цену привлекатель­ности высоких ставок денежной (номинальной) зарплаты. Ведь в условиях инфляции рост реальной заработной платы — это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не на­меревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования работающих по найму повышения реальной зарплаты ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15