Реферат: Капитал и государственное регулирование

Важным средством стимулирования сбыта являются госу­дарственные закуп к и сельскохозяйственной продукции, которая в значительной мере используется для гу­манитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедст­вий или военных действий в зарубежных странах, а также общего экономического содействия третьему миру. Закупки осуществля­ются полномочными государственными органами по регулируе­мым ценам.

Чаще всего государственные заказы достаются национальным производителям, если они в состоянии их выполнить. После вступления в действие в 1993 г. Маастрихтских соглашений об об­разовании экономического и валютного союза в рамках ЕС здесь также предпринимаются попытки создать единый, интегрирован­ный рынок государственных заказов.

Наконец, госрегулирование сбыта осуществляется путем воз­действия на ценообразование. Государство прямо устанав­ливает цены лишь там, где оно является основным или единствен­ным собственником экономических ресурсов (железнодорожные и почтовые тарифы и т.д.). Как правило, оно оказывает сильное влияние на прочие цены и тарифы экономическими средствами косвенного действия - регулированием величины оптовых и роз­ничных наценок, косвенными налогами и акцизами.

Госрегулирование рынка труда

Оно нацелено главным образом на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости самодеятельного населения, а также на достижение соответствия предложения рабочей силы в отраслевом и региональном разрезе спросу на нее в количе­ственном и качественном отношении. С этим тесно связаны при­нимаемые в рамках социальной политики меры поддержки безра­ботных. При этом необходимо иметь в виду, что приближению к указанным целям способствует государственное стимулирование капиталовложений и экономического роста, ибо увеличение ВВП, как правило, в той или иной степени влечет за собой сохранение уже имеющихся и создание дополнительных рабочих мест.

Во многих развитых странах законодательство о труде включа­ет в себя установление минимальной заработной платы. Однако на практике оно нередко не выполняется.

Содействие НИОКР

На современном этапе научно-технической революции проч­ность позиций той или иной страны в мировом хозяйстве решаю­щим образом определяется ее достижениями в области научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Это в полной мере осознано правящими кругами всех развитых госу­дарств. Во всех странах Запада на НИОКР расходуется более 2% ВВП, а в наиболее продвинутых в этой области странах (США, Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Япония) - около 3% или даже несколько больше. Затраты крупнейших кон­цернов (ТНК) на НИОКР, особенно в электротехнической и электронной, химической и автомобильной промышленности, как правило, достигают 8-12% их оборота и 15-20% их совокуп­ных затрат (издержек).

Государства Запада финансируют подавляющую часть затрат на фундаментальные исследования. Частный капитал лишь час­тично спонсирует такие исследования через различного рода ис­следовательские фонды и общества, которые организуются на частноправовой или публично-правовой основе и имеют сме­шанные источники финансирования.

Кроме того, государство поощряет особенно активный в инно­вационном процессе венчурный (рисковый) бизнес, например, путем создания необходимых для его функционирова­ния технологических парков, т.е. специально обустроенных для НИОКР и инноваций территорий.

Таким образом, госрегулирование НИОКР производится на стыке науки, техники, экономики, образования и ряда других сфер общественной жизни и представляет собой весьма сложный и социально значимый феномен.

Социальные аспекты госрегулирования

Во всех странах Запада государство активно регулирует не только собственно экономику, но и теснейшим, неразрывным об­разом связанные с ней социальные процессы. При прямом учас­тии государства или, во всяком случае, под его регулирующим и контролирующим воздействием в этих странах в послевоенный период созданы, достаточно эффективно (хотя и не без проблем) функционируют и продолжают развиваться разветвленные систе­мы социального страхования: пенсионного, медицинского и по безработице. Наиболее активно социальная политика проводится в странах Западной Европы. Так, если в Японии и США в 1995 г. удельный вес всех затрат на социальные нужды в расходах цент­ральных (федеральных) бюджетов составил соответственно 45,2 и 55%, то в большинстве западноевропейских стран — 60% и более, а во Франции и Австрии - даже 72,55 и 77,8%.

Внешнеэкономическое регулирование

Внешнеэкономическое госрегулирование воздействует на все важнейшие аспекты внешнеэкономической деятельности разви­тых стран: их участие в международной торговле товарами и услу­гами, миграции капитала и рабочей силы, а также валютно-расчетные отношения.

Внешнеторговый режим развитых стран характеризуется наи­высшей степенью либерализации, что является закономерным следствием высокой международной конкурентоспособности их национальных экономик. После Второй мировой войны процесс либерализации внешней торговли этих стран, сменив негативные тенденции к протекционизму и автаркизму, принял поступатель­ный характер.

Указанная степень либерализации внешней торговли развитых стран достигнута прежде всего за счет либерализации товарообме­на между ними. По отношению к развивающимся и бывшим со­циалистическим странам (особенно к государствам - членам СНГ) применяется менее либеральный режим и нередко пускают­ся в ход антидемпинговые процедуры.

Либерализация отнюдь не означает, что государство в странах Запада играет пассивную роль во внешней торговле, особенно в экспорте. Напротив, оно всячески поддерживает своих экспорте­ров, в том числе посредством субсидирования экспорта и особен­но гарантирования экспортных кредитов. Такие меры внешнеэко­номического госрегулирования подрывают равенство условий конкуренции для различных национальных производителей на мировом рынке, т.е. свободу торговли, и поэтому являются уже в течение ряда лет предметом обсуждения в ВТО/ГАТТ. Были до­стигнуты принципиальные международно-правовые договорен­ности о постепенном сокращении, а затем и прекращении помо­щи национальным экспортерам (в том числе экспортерам сель­скохозяйственной, судостроительной и ряда других видов продук­ции). Эти договоренности постепенно претворяются в жизнь, однако помощь продолжает оказываться на стадиях НИОКР и производства, предшествующих сбыту на внутреннем рынке или экспорту.

Государства Запада создали либеральный - регистрационный (а не разрешительно запретительный, как это было в первые послевоенные годы) режим для иностранных инвести­ций. Фирмы, целиком принадлежащие иностранному капиталу или контролируемые им, обладают такими же юридическими и экономическими правами и обязанностями, как и национальные хозяйствующие субъекты. В ряде случаев государство для привле­чения особенно желательных иностранных инвестиций стимули­рует последние различными способами, например, созданием со­ответствующей инфраструктуры - дорожной сети, водоснабже­ния, электроэнергетических сетей и т.д..

Все страны Запада в настоящее время обладают первоклассны­ми свободно конвертируемыми валютами, вследствие чего для них характерна либеральная валютная политика; какие-либо валютные ограничения, к которым вновь и вновь вынуждены прибегать развивающиеся и бывшие социалистические страны, на За­паде применяются крайне редко, в исключительных случаях. Воз­действие на курс национальной валюты в сторону его повышения или понижения осуществляется при помощи валютных интервен­ций центральных банков, скупающих или дополнительно предла­гающих свои валюты, а также средств денежно-кредитной поли­тики, особенно дисконтной. Повышение учетной ставки (при прочих равных условиях) способствует увеличению спроса на дан­ную валюту и росту ее обменного курса, понижение ставки дает обратный эффект.

Формы государственного регулирования экономики

По характеру воздействия на процесс экономического разви­тия можно выделить две основные формы государственного регу­лирования экономики: краткосрочное антициклическое регули­рование (конъюнктурная политика) и среднесрочное и долгосроч­ное целевое регулирование (оно включает структурную политику и политику общего стимулирования экономического роста на оп­ределенную перспективу).

Антициклическое регулирование

До Второй мировой войны, а во многих странах до середины 50-х гг. воздействие государства на состояние хозяйственной конъюнктуры осуществлялось спорадически, от случая к случаю и диктовалось обычно чрезвычайными обстоятельства, т.е. свер­шившимися фактами негативного характера. В первой половине 50-х гг. такое воздействие приобрело непрерывный характер, пре­вратившись в антициклическое регулирование, кото­рое западными учеными и политиками обычно именуется «конъюнктурная политика». Оно нацелено на сглажива­ние циклических колебаний хозяйственной конъюнктуры, пред­отвращение особенно глубоких циклических кризисов и такой массовой безработицы, которая угрожала бы самим устоям ры­ночного хозяйства и демократического общества, а также на со­здание благоприятных условий для среднесрочного и долгосроч­ного регулирования экономики, способствующего ее непрерыв­ной модернизации и прогрессу.

В 50-е - первой половине 70-х гг. в подавляющем большинст­ве стран Запада антициклическое регулирование осуществлялось преимущественно на базе кейнсианской теории. Высокие госу­дарственные расходы на собственные инвестиции (например, в транспортную сеть и прочие отрасли хозяйственной и социальной инфраструктуры), стимулирование частных инвестиций и закупки товаров через государственные заказы увеличивали совокупный спрос и поддерживали конъюнктуру. Кейнсианская политика во многом способствовала тому, что в указанный период темпы роста ВВП оказались самыми высокими в истории капитализма, а уро­вень безработицы - самым низким (более того, спрос на рабочую силу, особенно в Западной Европе, превысил ее предложение, что положило начало ее массовому импорту из-за рубежа). Такая по­литика диктовалась не только внутриэкономическими потребнос­тями послевоенного восстановления и перестройки народного хо­зяйства, но и обстановкой острой борьбы двух общественных сис­тем и «холодной войны».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5