Реферат: Экономика 90 вопросов

18. Роль государственной собственности на современном этапе

Государственная собственность является коллективной формой собственности. Если во времена  СССР государственная собствен­ность на средства производства преобладала, то в настоящее время она не превышает 10%. В состав госсобственности входят важнейшие объекты производственной и социальной инфраструктуры. Эти объекты составляют национальное богатство страны (природные объекты, ресурсы земельные и минеральные, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и т.д.). Госу­дарственная собственность обеспечивает:

-       функционирование федеральных органов власти и управление. Это имущество обеспечивающее деятельность Федераль­ного Собрания, Президентских структур, Правительства и др. создаваемых ими государственных органов.

-       решение общероссийских задач. Имущество вооруженных сил, органов безопасности, пограничных и внутренних дел, обо­ронные объекты и т.д.

-       экономическое и социальное развитие отраслей обеспечивающих жизнедеятельность экономики России. Единая энергети­ческая система страны, система транспорта общего пользования, связи и информации общегосударственного значения, сред­ства государственного бюджета и казны, имущество основной сети высших и средних специальных учебных заведений, имуще­ство государственных предприятий и т.д.

В сфере управления государственной собственностью от имени государства действуют федеральные органы, органы субъектов федерации, и органы, созданные ими с целью управления имуществом. Собственность функционирует и реализуется в процессах: 1) владения или фактического обладания ее субъектами; 2) пользования или извлечения из объектов полезных свойств; 3) распо­ряжения или определения судьбы ее объектов. Часть имущества из федеральной собственности передается в собственность субъ­ектов федерации. Это как правило крупнейшие предприятия, занимающие доминирующее положение на уровне этого субъекта. За годы реформ около 80% сельхозугодий перешли в собственность частных лиц и коллективов. Была приватизирована и значитель­ная часть остальной государственной собственности. К особенностям приватизации следует отнести то, что значительная часть акций приватизированных  предприятий сохранены в государственной собственности. Наличие в собственности этих пакетов акций дает государству возможность использования различных форм регулирования и государственного контроля за значительным сек­тором экономики. Государство обладает правом собственности в отношение такого специфического объекта, как государственная казна, т.е. все централизованно управляемые доходы государства и иные средства приобретаемые от имени государства. Государ­ство выступает кредитором и должником в случаях принятия государственных обязательств. Государство осуществляет инвестиро­вание отдельных отраслей и территорий, но тяжелое экономическое положение страны не позволяет в полной мере обеспечить необходимое инвестирование

19. Социалистическое обобществление производства и деформация отношения собственности

В соответствии с марксистским подходом собственность занимает основное место в способе производства. И смена способов пр-ва осуществляется в соответствии со сменой господствующих форм собственности. Частная собственность – зло, ведет к эксплуата­ции, необходимо заменить ее общей.

Идеальная модель социализма предполагала:

-       все права собственности принадлежат государству, это так называемая общенародная собственность, частная собствен­ность ликвидируется.

-       производство управляется из единого Центра, который решает Что, Как и Для кого производить,

-       рыночный механизм как децентрализованная система уничтожается

-       доля каждого участника процесса производства определяется на основе трудовых затрат.

Такой порядок по мнению теоретиков уничтожает социальную несправедливость и эксплуатацию, устраняет все дефекты рынка. Результатом обобществления производства должно явиться

Реализация такого подхода на практике привела к тотальному огосударствлению собственности и обобществлению производства. В сфере государственного административного управления находились не только основная масса госпредприятий, но (фактически) и колхозы и потребительские кооперации и т.п. Исходя из социалистической теории, обобществление собственности и производства должно было привести к росту эффективности производства, производительности труда, в целом общественного богатства, повы­шение степени удовлетворения производственных и личных потребностей людей. Важными факторами успешной реализации соб­ственности является прямая и непосредственная заинтересованность каждого субъекта собственности за результаты его хозяйст­вования. В условиях административно-командной экономики в бывших социалистических странах существовала деформированная общегосударственная собственность. В результате произошло отчуждение непосредственных работников от средств производства, что привело к низкой производительности труда, экономическому застою.  На практике идеальная модель социалистической эконо­мики с нулевыми трансакционными издержками оборачивается всевозрастающими издержками, т.к. необходим огромный бюрокра­тический аппарат по планированию и контролю. Кроме того социалистическая модель экономики неизбежно порождает дефицит. На практике, право использования и распоряжения собственностью принадлежало даже не большинству народа, а лишь немногим представителям административно-командной системы. Поэтому присвоение результатов производства, потребление и распределе­ние общественного богатства находилось в руках административной элиты.

Все это поставило на повестку дня вопрос о возрождении в каждом гражданине действительного субъекта собственности на сред­ства производства, их действительного хозяина, а следовательно возрождение частной, индивидуальной и коллективной собствен­ности. Только на этой основе может быть приведен в эффективное функционирование механизм экономической заинтересованно­сти и высокой ответственности каждого труженика - собственника за результаты производства. Основным направлением этого яв­ляется приватизация преобладающей части государственной собственности, передача ее в частную собственность граждан и их коллективов.

20. Разгосударствление и приватизация. Основные методы приватизации и ее закономерности

Термины "Приватизация и разгосударствление" в начале 90-х превратился в ключевую экономическую категорию при решении про­блем вывода из кризиса экономики посттоталитарных стран. Одним из главных путей создания рыночной экономики явл. разгосу­дарствление и приватизация госсобственности.

Разгосударствление означает переход от преимущественно государственно-дерективного регулирования производства к его ры­ночному регулированию. Т.е. представляет собой выведение из сферы гос. адм.-ком. управления не только основной массы гос­предприятий на основе приватизации, а также огосударствленных, находящихся в сфере этого управления колхозов и потребитель­ской кооперации Приватизация — это составная часть разгосударствления собственности, предполагает передачу в собственность частным или акционерным компаниям (частным собственникам или трудовым коллективам) госпредприятий и др. имущества. В постсоциал. странах госсектору принадлежало около 90% экономики. Рядом с приватизацией идет создание новых коммерческих пр-ий, структур в том числе с участием иностранного капитала, фермерс. хоз. Приватизация приводит к господству в экономике ин­дивидуальных и коллективных форм частной собственности. В результате разгосударствления и приватизации возникают новые субъекты собственности на средства пр-ва, экономически самостоят. товаропроизводители.

Приватизацию осуществляет фонд государственного имущества России, субъектов федерации и органы приватизации адм.-тер. единиц. Основными способами приватизации явл.: 1. Продажа акций, предварительно преобразованных в открытые ак­цион. общества госпредприятия. 2. Продажа пр-ий на аукционе или по коммерческому конкурсу. 3. Продажа пр-ий не по коммерче­скому конкурсу, т.е. по лучшему из предложенных условий дальнейшей эксплуатации пр-ия. 4. Выкуп госпредприятия арендатором. 5. Выкуп малых, средних пр-ий обществами покупателей, создаваемых работниками пр-ий.

Основные источники средств для приватизации: 1. Личные сбережения граждан. 2. Приватизационные имущественные сер­тификаты. 3. Собственные средства негосуд. юридических лиц. 4. Заемные ср-ва. 5. Иностранные инвестиции

Независимо от метода приватизация:

-       закрепляет производственно-хозяйственные ресурсы за конкретными собственниками, которые являются субъектами хозяй­ствования.

-       экономически соединяют работников со средствами производства с целью производительного функционирования.

-       возбуждает экономический интерес субъектов собственности, их заинтересованности в высоких результатах производст­венно- хозяйственной деятельности.

-       обеспечивает права и свободы каждой личности, экономическую самостоятельность всех хозяйствующих субъектов.

По существу в России не зависимо от выбранной модели приватизации по форме проводилась номенклатурная, демократическая и малая приватизация. При номенклатурной приватизации в руках гос-ва концентрировалась большая часть акций, а за конкретными госструктурами (фондами госимущества) закреплялась возможность почти бесконтрольного использования этих акций для создания холдингов или продажи их третьи лицом. Все это создавало благоприятные условия для сращивания номенклатуры на уровне предприятий (а она зачастую получала существенные привилегии в приобретении акций) с государственной и финансовой номенк­латурой. Малая приватизация, где основная часть предприятий должна была продаваться по конкурсу или на аукционе, образуя в основном товарищества с ограниченной ответственностью или АО закрытого типа. Здесь капитал госпредприятий не продается, а распределяется искусственным образом по условным, крайне заниженным ценам. Заниженная цена действительно облегчает уча­стие в процессе приватизации для тех кто в состоянии скупить акции и паи пред-ий. Демократическая приватизация (народная). На практике она была осуществлена в незначительных масштабах и лишь фрагментально она предполагала приобретение каждым гражданином определенной доли госсобственности при помощи ваучера, которые создавал равные стартовые возможности в раз­государствлении, приобретении госсобственности для всех членов общества. Эта модель также предполагала более широкие воз­можности для приобретения предприятий на аукционах, поддержку частного бизнеса. Однако в процессе ваучеризации в России присвоение бывших госсредств производства осуществлялось в основном теми, у кого на руках были ликвидные ресурсы (ино­странные теневые капиталы, новые коммерч. структуры, бывшие госструктуры). Итак, перераспределение прав собственности при­водит к постепенному сосредоточению производства в руках частного капитала, в значительной степени представленного не неза­висимыми частными предпринимателями, а банками и другими финансовыми институтами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49