Реферат: Экономический механизм природопользования.

Нормативы  платы  за  размещение  1 т  отходов  ( в  рублях )  определены  в  размере  2,5 руб.  в  пределах  установленных  лимитов  для  предприятий  и  организаций  добывающих  отраслей  промышленности   и  115 руб.куб.м.  нетоксичных  отходов  для  перерабатывающей  промышленности.  Плата  за  размещение  токсичных  отходов  зависеть                                                              от  степени  токсичности  и  колеблется  от  14  тыс. ( первый  класс  токсичности )  до  2 тыс.руб.( четвертый  класс  токсичности).

При  размещении  отходов  в  специально  обустроенных  местах  складирования- полигонах  обеспечивающих  защиту  атмосферы  и водных  источников,  плата  за   загрязнение  природной  среды  не  взимается.

За  размещение  отходов,  являющихся  вторичными  материальными  ресурсами,  плата  назначается  в  размере  оптовых  цен  на  вторичные  материальные  ресурсы.

Министерством  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  утверждены  коэффициенты  экологической  ситуации  и  экологической  значимости  состояния   атмосферного  воздуха  и почвы,  которые  могут  быть  приняты  для  расчетов  платы  решением  местных  органов  исполнительной  власти.   Для  Поволжского  экономического  района  они  приняты  равными    1,9  для  атмосферного   воздуха и 1,9 для  почвы.  Для   бассейна р.Волги  в  пределах  Самарской  области  эти  коэффициенты  состовляют  1,36 - 1,42.

Предпологается  дальнейшее  расширение  перечней  загрязняющих  веществ.  Коэффициенты  экологической  значимости  и  экологической  ситуации  могут   увеличиваться  до  двух  раз  в  районах  экологического  бедствия,  национальных  парках,  особо  охраняемых  и  заповедных  территориях,  на  территориях,  по которым  заключены  международные  конвенции  и  т.п.

Для  природопользователей,  осуществляющих  выбросы  в  атмосферу  городов  и  крупных  промышленных  центров,  коэффициент  может  быть  увеличен  на  20  процентов.

В  связи  с  постоянной  инфляцией  ежегодно  производится  корректировка  базовых   нормативов  платы, в  1994 г. корректировочный  коэффициент  был  равен 5 ( Распоряжение  Администрации  Самарской  обл. № 187-р от  31.03.94 г.)  А с января  1995       года распоряжением  Главы  администрации  Самарской  области  установлен  повыщающий  коэффициент  к  действующим  базовым  нормативам  платы  за  загрязнение  окружающей  среды  и  размещение  отходов  равный  10.  Администрация  ответственность  за  экологические  правонарушения  предусматривается  статьей  84  Закона  об  охране  окружающей   природной  среды.

Согласно  этой  статьи  экологическим  правонарушением  признается.

-невыполнение  обязанностей  по  проведению  государственной  экологической  экспертизы,  а  также  в  предоставлении  заведомо  неправильных  и  необоснованных  экспертных  заключений,

-загрязнение  окружающей  природной  среды,

-несоблюдение нормативов  качества  окружающей  природной  среды,

-порче,  повреждении,  уничтожении  природных  обьектов,

-нарушение  экологических  требований  при  проектировании,  технико-экономическом  обосновании  и  эксплуатации  предприятий,

-превышение  нормативов  предельно  допустимых  уровней  радиационного  воздействия,  шума,  вибрации  и  биологического  воздействия и т.д.

За  совершение  экологического  правонарушения  должностные  лица  и  граждане,  предприятия  и  организации  всех  форм  собственности  подвергаются  штрафу,  который  взимается  в  администртивном  порядке  в  следующих  размерах, с граждан- от однократного  до  десятикратного  размера  минимальной  месячной

оплаты  труда в РСФСР,

с должностных  лиц-  от  трехкратного  до  двадцатикратного  размера  минимальной  месячной  оплаты  труда  в  РСФСР.

(  Минимальная з.плата  в III-IV кв. 1994 г.-  20500 руб)

Спредприятий и организаций  -  от  50000  до  500000 руб.

        Штрафы  налагаются  специально  уполномоченными  на  то  государственными  органами  Российской  Федерации ( в т.ч. органами в  области  охраны  природы,  санитарно-эпидемиологического  надзора и др.)  Конкретный  размер  штрафа  определяется  этими  органами  в  зависимости  от  характера  и  вида  совершенного  правонарушения,  степени  вины  правонарушителя и  причиненного  вреда.

Должностные   лица  и  граждане,  виновные  в  совершении  экологического  преступления  несут  уголовную  ответственность,  предусмотренную  Уголовным  кодексом  РСФСР.

Все  предприятия,  граждане,  причинившие  вред  окружающей  природной  среде,  здоровью  и  имуществу  граждан  и  виновные  в   других  экологических  правонарушениях,  обязаны  возместить  его  в  полном  обьеме  в  соответствии  с  действующим  законодательством.   Расчет  сумм  возмещению  вреда  производится  в  соответствии  с  утвержденными  в  установленном  порядке  таксами  и  методиками  исчисления   размера   ущерба,  а  при  их  отсутствия  по  фактическим  затратам  на  восстановление  нарушенного  состояния  природного  обьекта  с  учетом  понесенных  убытков  и  в  том  числе  упущенной  выгоды.

При  наличии  нескольких  причинителей  вреда  взыскание  производится  в  соответствии  с  долей  каждого  в  причинении  вреда.

Имущественные  споры,  связанные  с  возмещеием  вреда  причиненного  окружающей  среды  и  здоровью  человека,  разрешаются  судом  или  арбитражным   судом  в  соответствии  с  их  компетенцией.

Платежи  штрафа  в  возмещение  причиненного  вреда  предприятиями   производятся  добровольно  либо  по  решению  суда  и  осуществляются  за  счет  прибыли,  остающейся в  распоряжении  предприятия.

Поскольку  рынок  не  является  панацеей,  наряду  рыночными  механизмами  необходима энергичная  природоохранительная  политика.

Специалистам  по  регулированию  природопользования  пути  совершенствования  механизмов,  обеспечивающих  рациональное  природопользование,  предоставляются  следующими:

1. Необходимо совершенствовать механизм платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, внедрить механизмы платы за компенсацию ущерба от различных видов вредного воздействия на окружающую среду: шумовых, тепловых, электромагнитных, радиационных и т.п.

2. Необходимо разработать экономический механизм взаиморасчетов между отдельными территориями РФ и государствами за ущерб, наносимый трансграничным переносом загрязнений.

3. Требуется разработка территориальных кадастров природных ресурсов, включающих их стоимостную оуенку.

4. Необходима   поддержка    экологического  предпринимательства  и  создание  рынка  экологических  услуг.

5.Необходимо  создать  рынок  купли-продажи  на  выброс  загрязнающих  веществ  в  природную  среду  в  пределах  установленных  лимитов.

6. Необходимо  разработать  прогрессивные  стандарты  на  предельно  допустимый  выброс  ( сброс)  загрязняющих  веществ  по  основным  технологиям  и  видам  производства.

7. Необходимо  сформировать  систему  экологических  ограничений  и  регламентаций  режимов  природопользования  и  ряд  других  мер  о  реализации  статей  Закона РФ  об  охране  окружающей  Среды.

Контрольные  вопросы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ   ЗАЩИТА  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ.

Внастоящее  время   довольно  большое  значение  уделяется  охране  окружающей  среды.  Это  связано  с  тенденциозным  отношением  эколгии.  Законодательные  акты,  регулирующие  охрану  окружающей  Среды  и  атмосферы,  прописаны  в  Кодексе  РСФСР  об  административных  правонарушениях  в  статьях  с  77  по  84.

Превышение  нормативов  предельно  допустимых  выбросов   или  временно  согласованных  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферу,  превышение  нормативов  предельно  допустимых  вредных  физических  воздействий  на  атмосферный  воздух  ,  выброс  загрязняющих  веществ  без  разрешения  на  то  специально  уполномоченных  государственных  органов  в  том  случае  если  получение  подобного  разрешения  необходимо  в  сответствии  с  законодательством -

 влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  до  ста  рублей.

Ввод  в  эксплуатацию  предприятий  без  соблюдения  требования  по  охране  атомосферного  воздуха  или  не  удовлетворяющих  данные  требования-

влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере до  ста  рублей.

Нарушение  правил  эксплуатации,  а  также  не  использование  установленных  сооружений,  оборудования,  аппаратуры  для  очистки  и  контроля  выбросов  в  атмосферу-

влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  до  ста  рублей.

Выпуск  в  эксплуатацию  автомобилей,  самолетов,  судов  и  других  передвижных  средств  и  установок,  у  которых  содержание  загрязняющих  веществ  в  выбросах,  а  также  уровень  шума,  производимого  ими  при  работе,  превышают  установленные  нормативы-

влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  до  рублей.  Это  же  касается  и  эксплуатацию  подобных  средств.

Нарушение  правил  складирования  промышленных  и  бытовых  отходов,  несоблюдение  требований  по  охране  атмосферного  воздуха  при  сжигании  указанных  отходов-

влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  граждан  в  размере  до  пятидесяти   рублей  и  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц- до ста  рублей.

 Нарушение  правил  транспортировки,  хранеия  и  применения  средств  защиты  растений,  стимулов  их  роста,  минеральных  удобрений и др.  препаратов,  повлекшее  или   могущее  повлечь  загрязнение  атмосферного  воздуха,-

влечет  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  граждан  в  размере  до  пятидесяти  рублей  и  предупреждение  или  наложение  штрафа  на  должностных  лиц-  до  ста  рублей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10