|
3.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. распоряжения
Мэра Москвы от 17.07.2001 N 701-РМ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Общие положения
1.1. Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы (далее -
Департамент) образован в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от
21.01.2000 N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" в целях
усиления экономической эффективности проводимой Правительством Москвы
инвестиционной и финансовой политики, повышения финансовой обеспеченности
городской инвестиционной программы, координации работы с внебюджетными
источниками при реализации строительных программ города.
1.2. Департамент является функциональным органом исполнительной власти города
Москвы, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской
Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Президента и
Правительства Российской Федерации, правовыми актами Мэра Москвы и
Правительства Москвы, настоящим Положением. Его деятельность координирует и
контролирует первый заместитель Премьера Правительства Москвы, руководитель
Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное имущество, счета в банках до открытия лицевых счетов в
Московском городском казначействе, бланки и печать со своим наименованием и
изображением герба Москвы, штампы со своим наименованием.
1.4. Департамент финансируется из городского бюджета, а также иных источников
от разрешенной в установленном порядке деятельности.
1.5. Имущество Департамента находится в государственной собственности города
Москвы, отражается на самостоятельном балансе Департамента и закрепляется за
ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Департамент
осуществляет в пределах, установленных законодательством и правовыми актами
города Москвы, в соответствии с целями своей деятельности и назначением
имущества, права владения, пользования и распоряжения им.
1.6. Департамент в отношениях с федеральными и городскими органами власти, а
также в имущественных и иных отношениях с организациями разных форм
собственности представляет интересы Правительства города в пределах своей
компетенции.
1.7. Департамент является правопреемником Управления внебюджетного
планирования развития города.
1.8. Департамент взаимодействует с департаментами, комитетами, управлениями,
префектами административных округов и иными органами исполнительной власти
города Москвы, а также организациями независимо от организационно - правовых
форм по вопросам проведения единой внебюджетной экономической и финансовой
политики в строительстве города.
1.9. Место нахождения Департамента - город Москва.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Участие в обеспечении разработки и реализации принятой Правительством
Москвы политики в сфере развития строительства города, а также предложений и
мер, направленных на совершенствование системы финансирования строительства.
2.2. Участие в формировании и проведении единой финансово - экономической
политики в области строительства города, а также механизмов ее реализации.
2.3. Разработка предложений по подготовке проектов законодательных актов
города Москвы, а также правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.4. Организация, координация и методическое руководство инвестиционной
финансово - экономической работой в строительной отрасли города в
соответствии с программами Правительства Москвы.
2.5. Разработка совместно с другими органами исполнительной власти города
целевых программ развития строительной отрасли и приоритетных инвестиционных
программ города.
2.6. Эффективное использование средств, выделяемых Правительством Москвы и
уполномоченными органами на реализацию социально - экономических программ
города, и организация оперативного контроля за их расходованием.
2.7. Формирование предложений по размещению объектов, предназначенных для
реализации на коммерческой основе, и подбор земельных участков.
2.8. Формирование перечней строек (городского заказа) в соответствии с
перспективными годовыми программами проектно - изыскательских работ и
строительства объектов, финансируемых за счет средств целевого бюджетного
жилищно - инвестиционного фонда.
2.9. Формирование и размещение на конкурсной основе заказа на материально -
техническое обеспечение строительства объектов за счет средств целевого
бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.10. Организация строительства объектов городского заказа, финансируемых
Департаментом.
2.11. Разработка и реализация инвестиционных проектов, в том числе по
городским программам "Программа реконструкции центра" и
"Программа комплексной реконструкции 5-этажного жилищного фонда",
их маркетинговое, правовое, организационное, материально - техническое и
финансовое обеспечение.
2.12. Выполнение функций городского инвестора по строительству жилых домов,
предназначенных для реализации на коммерческой основе, и объектов нежилого
фонда (включая финансирование проектно - изыскательских работ по разработке
проектов застройки микрорайонов и проектов привязки жилых домов; затрат на
изъятие земель с учетом потерь сельскохозяйственного производства; затрат на
отселение; строительства встроенно - пристроенных помещений, включая
подземные гаражи - стоянки в целях их коммерческой реализации) и других
объектов коммерческого назначения по поручению Мэра Москвы или Правительства
Москвы, финансируемых за счет средств целевого бюджетного жилищно -
инвестиционного фонда, с организацией служб заказчика для обеспечения
реализации инвестиционных проектов.
2.13. Привлечение в установленном порядке инвесторов для финансирования
городских строительных программ, разработка и представление в Правительство
Москвы предложений по созданию привлекательных условий для капиталовложений
инвесторов.
Привлечение на конкурсной основе коммерческих банков и иных кредитных
организаций (включая зарубежные) для финансирования городских строительных
объектов.
Выполнение функций городского заемщика от лица Правительства Москвы в части
заемных средств, привлекаемых на реализацию инвестиционной программы,
финансируемой из целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
Оформление договоров поручительства или залога, обеспеченных имуществом
города Москвы, в соответствии с законодательными и нормативными правовыми
актами города Москвы.
2.14. Финансирование научно - технических исследований, связанных с внедрением
новейших достижений и технологий при строительстве объектов, финансируемых из
средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.15. Взаимодействие с Департаментом государственного и муниципального
имущества города Москвы и Москомземом по вопросам использования земельных
участков, объектов незавершенного строительства и иного имущества города
Москвы при реализации коммерческих инвестиционных проектов.
2.16. Участие в формировании городской ценовой политики в строительстве.
2.17. Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры
управления в строительном комплексе города и их реализация в установленном
порядке.
2.18. Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности,
направленной на реализацию задач Департамента.
2.19. Размещение на конкурсной основе заказов и заключение договоров с
организациями, выполняющими функции заказчиков и подрядчиков на строительство
жилых домов, нежилых помещений и гаражей, а также других объектов,
предназначенных для коммерческой реализации, в том числе организация и
проведение тендеров и инвестиционных конкурсов.
2.20. Реализация в установленном порядке принадлежащих городу Москве жилых и
нежилых площадей, гаражей и других объектов на коммерческой основе,
построенных по городскому заказу, в том числе за счет средств целевого
бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, а также жилых и нежилых
помещений, передаваемых городу по итогам реализации инвестиционных проектов,
осуществление контроля за ходом их реализации и поступлением средств.
2.21. Взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации и
города Москвы, комиссиями Правительства Москвы, структурными подразделениями
Правительства Москвы, органами администрации Московской области при решении
вопросов инвестирования строительства.
2.22. Управление средствами целевого бюджетного жилищно - инвестиционного
фонда города Москвы, обеспечение формирования и исполнения сметы фонда;
представление в Департамент финансов г. Москвы отчета об исполнении сметы
целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
2.23. Создание и развитие информационно - справочной базы данных о жилой
площади, реализуемой на коммерческой основе.
2.24. Участие в работе комиссий, координационных советов, связанных с
решением задач, стоящих перед Департаментом.
2.25. Участие в определении приоритетных направлений инвестиционной политики
и задач городского развития, подготовка предложений Правительству Москвы по
заключению инвестиционных контрактов.
Ведение учета контрактов по реализации инвестиционных проектов, заключаемых
Правительством Москвы в целях реализации городских строительных программ.
2.26. Участие в работе по развитию в Москве системы ипотечного (залогового)
кредитования городских строительных проектов и программ.
2.27. Участие в разработке и реализации системы мер, направленных на более
полное использование возможностей финансового и фондового рынков в интересах
решения городских программ: подготовке предложений и реализации городских
ценных бумаг Москвы, разработке экономических механизмов привлечения
финансово - кредитных учреждений к финансированию городских инвестиционных
программ, разработка механизма использования новых схем привлечения
финансовых ресурсов для городских нужд.
2.28. Подготовка, рассмотрение и согласование в установленном порядке
проектов распорядительных документов по вопросам финансово - экономического
обеспечения строительства в Москве.
2.29. Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве
Москвы по вопросам реализации жилой площади на коммерческой основе,
построенной по городскому заказу, и Межведомственной комиссии при
Правительстве Москвы по реализации объектов незавершенного строительства.
2.30. Осуществление деятельности в соответствии с принципом гласности,
взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования
населения и организаций по вопросам деятельности Департамента.
2.31. Решение иных задач в рамках реализации городских строительных программ.
3. Права Департамента
Департамент имеет право:
3.1. Представлять в установленном порядке в пределах компетенции интересы
Правительства Москвы в органах государственной власти.
3.2. Осуществлять в установленном порядке регистрацию права собственности
города Москвы на жилые и нежилые помещения во вновь создаваемых
кондоминиумах, зарегистрированных в установленном порядке, и на жилые и
нежилые помещения, переданные городу по итогам реализации инвестиционных
проектов.
3.3. Осуществлять контроль за использованием организациями независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности, участвующими в
реализации программ развития города, средств, выделяемых Департаментом, и
вносить предложения по повышению эффективности их использования.
3.4. Заключать договоры (контракты) по поручению и от имени Правительства
Москвы на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов на
территории города Москвы и Российской Федерации.
Осуществлять учет контрактов по реализации инвестиционых проектов,
заключаемых Правительством Москвы в целях реализации городских строительных
программ.
3.5. Для выполнения функций городского инвестора заключать контракты на
реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов на территории
города Москвы и Российской Федерации, а также договоры долевого
инвестирования строительства и иных договоров о привлечении средств
физических и юридических лиц для финансирования строительства.
3.6. Определять условия финансирования строительства объектов из средств
целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда с учетом обеспечения
приоритетности первоочередных расходов.
3.7. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от организаций
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности,
участвующих в реализации инвестиционных программ города, в целях обобщения
указанной информации, анализа эффективности их деятельности.
3.8. Участвовать в проведении комплексных экспертиз программ развития города,
целевых научно - технических программ и отдельных разработок по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
3.9. Представлять Правительству Москвы предложения о создании, реорганизации
и ликвидации государственных унитарных предприятий, совершенствовании их
деятельности, заключать и расторгать по согласованию с Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы контракты с
руководителями указанных предприятий, осуществлять общее руководство
деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий.
3.10. Вносить предложения Правительству Москвы в пределах компетенции,
относящейся к Департаменту, о создании, реорганизации и ликвидации иных
коммерческих организаций с участием города Москвы и представлять по поручению
Мэра или Правительства Москвы интересы города в указанных организациях.
3.11. Использовать для финансирования в установленном законодательством Москвы
порядке средства целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда.
3.12. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе,
проектно - конструкторские, научные и научно - исследовательские организации
для разработки инвестиционных строительных программ. Создавать временные
коллективы и рабочие группы для проработки отдельных вопросов инвестиционной
политики и финансирования строительного комплекса.
3.13. Определять условия и формы реализации жилой площади, построенной за
счет средств целевого бюджетного жилищно - инвестиционного фонда,
реализовывать на коммерческой основе жилую площадь, принадлежащую городу
Москве, построенную по городскому заказу, в том числе на средства целевого
бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, в форме продажи, аренды (в том
числе с правом выкупа), коммерческого найма.
3.14. Осуществлять реализацию (продажу, передачу в аренду, в том числе с
правом выкупа) на основе законодательства Российской Федерации и
законодательства города Москвы объектов нежилого фонда города Москвы,
финансирование строительства которых осуществлено за счет средств целевого
бюджетного жилищно - инвестиционного фонда, а также объектов, переданных
городу по итогам реализации инвестиционных проектов.
3.15. Производить замену площади, предусмотренной в соответствии с
распорядительными документами к передаче городу Москве, по окончании
строительства (реконструкции), а также передаваемой городу по итогам
реализации инвестиционных проектов, на площадь, предусмотренную к передаче
иным инвесторам.
3.16. В соответствии с установленным Правительством Москвы порядком в целях
реализации жилой площади привлекать на договорной основе риэлторские фирмы,
как правило, по конкурсу.
3.17. Участвовать в установленном порядке от имени Правительства Москвы в
переговорах по определению порядка и условий предоставления Департаменту
иностранных кредитов.
3.18. Принимать участие в работе городских и межведомственных комиссий по
вопросам цен и ценовой политики в области строительства в городе Москве.
3.19. Принимать участие в подготовке предложений и проектов законодательных
актов города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.20. По поручению Мэра и Правительства Москвы проводить переговоры с
отечественными и иностранными партнерами, заключать договоры (контракты,
соглашения) в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие
в их реализации.
3.21. Осуществлять взаимодействие с департаментами, комитетами, управлениями,
префектами административных округов и иными органами исполнительной власти
города Москвы, а также организациями независимо от организационно - правовых
форм по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.22. Привлекать, в том числе на конкурсной основе, заказчиков,
генподрядчиков, проектные организации и других исполнителей по предметам
деятельности Департамента, выступающего в качестве городского инвестора.
3.23. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные
заведения, иные коммерческие и некоммерческие организации, а также отдельных
специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений
к проектам программ, прогнозов и других разработок, проведения независимой
экспертизы, подготовки и организации конкурсов за счет целевого бюджетного
жилищно - инвестиционного фонда.
Принимать участие в пределах компетенции Департамента в создании и работе
комиссий, координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций,
экспертных групп и других подобных структур.
3.24. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и
настоящим Положением.
3.25. Вносить в установленном порядке предложения по принятию, изменению и
дополнению правовых актов по вопросам деятельности Департамента.
3.26. Представлять в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, иных
судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством,
интересы Правительства Москвы по вопросам, относящимся к компетенцией
Департамента.
3.27. Осуществлять иные виды деятельности в соответствии с задачами и
функциями Департамента.
4. Организация деятельности и управление
4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от
должности Мэром Москвы.
Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются и
освобождаются от должности по представлению руководителя Департамента
распоряжениями Премьера Правительства Москвы. Другие работники Департамента
назначаются и освобождаются от должности руководителем Департамента.
4.2. Департамент может иметь в своем составе управления, отделы и другие
структурные подразделения. При Департаменте могут создаваться в установленном
порядке консультативные советы и комиссии.
4.3. Руководитель Департамента:
- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет
персональную ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за
выполнение возложенных на Департамент задач;
- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях, проводимых
структурными подразделениями Московской городской администрации, по вопросам
деятельности Департамента;
- издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы и другие акты,
обязательные для исполнения работниками Департамента;
- определяет должностные обязанности заместителей руководителя Департамента,
руководителей отделов и иных структурных подразделений Департамента,
сотрудников Департамента;
- распоряжается в пределах своих полномочий финансовыми средствами
Департамента;
- в установленном порядке вносит предложения по утверждению структуры и
штатного расписания Департамента на утверждение руководителя Комплекса
архитектуры, строительства, развития и реконструкции города;
- в пределах утвержденного фонда оплаты труда и выделенных из бюджета города
средств на содержание Департамента и иных разрешенных источников
финансирования вносит изменения в структуру Департамента, штатное расписание;
утверждает и вносит изменения в должностные оклады работников аппарата,
включая установление им надбавок к должностным окладам, в смету расходов и в
положение о материальном поощрении работников Департамента в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы о
государственной службе; решает вопросы подбора, повышения квалификации и
переподготовки кадров;
- осуществляет мероприятия по исполнению законодательства о государственной
службе, а также по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников
Департамента;
- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Департаменте,
принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительной и трудовой
дисциплины;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и
должностные инструкции;
- представляет интересы Департамента в федеральных и городских органах
власти, в отношениях с организациями независимо от организационно - правовых
форм, в том числе зарубежными, по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, а также наделяет указанными полномочиями своих заместителей и
других лиц в установленном порядке;
- выдает доверенности, открывает в банках текущий и другие счета Департамента;
- обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны,
конфиденциальность экономической, научно - технической и коммерческой
информации.
4.4. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются руководителем
Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города в
пределах установленного фонда оплаты труда.
4.5. Работники Департамента являются государственными служащими города Москвы
и на них распространяется действие законодательства Российской Федерации и
города Москвы по вопросам государственной службы.
4.6. Содержание аппарата Департамента, социально - бытовое и медицинское
обеспечение осуществляются за счет средств городского бюджета в установленном
порядке.
4.7. Имущество Департамента состоит из денежных средств и иных активов, а
также переданных ему в оперативное управление зданий, сооружений, машин,
оборудования, инвентаря и иного имущества.
5. Контроль и ревизия деятельности
Ревизия деятельности Департамента осуществляется Правительством Москвы, по
его поручению другими органами, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством, а также иными контрольными органами в
установленном порядке.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены по
распоряжению Мэра Москвы.
6.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Департамент
руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы и
соответствующими правовыми актами Мэра и Правительства Москвы.
6.3. Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется по распоряжению
Мэра Москвы.
6.4. В случае ликвидации Департамента его документация в установленном
порядке передается на хранение Московскому городскому объединению архивов.
|