Реферат: Проблемы квалификации экологических преступлений
2) порядок использования природных богатств или общественных отношений против хозяйственной эксплуатации;
3) интересы социалистического хозяйства в различных сферах.
УК 1960 г. – эти положения были доминирующими, они располагались в главе "Хозяйственные преступления".
На сегодняшний день эти точки зрения устарели.
Среди предлагаемых понятий ЭП, выдвинут ряд теорий, которые построены на основании иных, не поддерживаемых нами концепциях определения преступлений:
1) под объектом предлагается понимать сами природные ресурсы или окружающую среду в целом (Кожанов);
2) объект – порядок, установившийся в результате действия природоохранных отношений (Петров);
3) объект – порядок использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Повилищина);
4) объект – природоохранительный интерес (Пакутин).
Все чаще используются при определении объекта понятия "Экологическая безопасность", "Экологический правопорядок".
Шивлаков: Объект – охраняемые у/законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию, сохранению качественной, благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечения Э Безопасности населения.
Гаурман: общественные отношения, сохраняющие для человека благоприятную окружающую среду и обеспечивающие экологический порядок.
В Законе РСФСР "Об охране природной среды" не раскрывается термин, но он способен достичь эти цели.
Точки зрения:
1) это слова-синонимы. ЭБ – это составная часть безопасности вообще.
2) в юридической литературе: экологический правопорядок – система экологический правоотношений, направленных на реализацию задач сохранения природной среды. Составной частью экологического правопорядка является экологическая безопасность.
3) Экологический правопорядок – это вид правового порядка, сложившийся в государстве как результат и составляющая совокупности правоотношений, функционирующих по поводу сохранения благоприятной среды обитания человечества. Главная задача – обеспечение экологической безопасности.
"ЭБ", "ОПС"
Есть т.з., в соответствии с которыми:
1) Это слова-синонимы; (Тринчук). Как принцип природопользования, понимается как цель и задача совершения природоохранных мероприятий и т.д. В зарубежных странах этот термин вообще не употребляется.
2) Это охраняемые УЗ общественные отношения по охране природной среды.
Охрана окружающей среды – деятельность уполномоченных органов, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
ЭБ – это деятельность по охране окружающей среды.
Эти понятия соотносятся как действие и результат.
à Проблема актуальна, но однозначной точки зрения нет.
Непосредственный объект (разделение на статьи).
В отношение понятия объекта нет единой точки зрения.
Объект – охраняемые УЗ ОО по охране отдельных природных ресурсов в совокупности составляющих природную среду.
Предмет преступления – терпит, как правило, ущерб.
Отграничительный признак – предмет преступления.
И. Кулаков. Признаки
1) Естественное природное происхождение;
2) Происхождение при помощи человеческого труда;
3) Нахождение в цепи экологической системы;
4) Выполнение экологических, в т.ч. или иных природных функций.
ППВС № 14 1998 г. "О судебной практике по делам, связанным с ЭП" – квалификация ЭП – серьезная проблема.
à Не являются предметом ЭП деревья, кустарники, произрастающие на землях с/х назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных участках, ветроваленные деревья, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Завладение теми деревьями, которые срублены и готовы к складированию, вывозу и т.д. другими людьми следует понимать как хищение чужого имущества.
Проблема определения объективной стороны ЭП
Признаки объективной стороны:
1) деяние;
2) последствия;
3) причинная связь.
Большинство составов ЭП сформулированы как материальные.
К формальным составам относятся – ст.ст. 253, 256, 258 УК (ст.ст. 256,258 – ППВС п. 17 – считаются оконченными с момента начала действия, независимо оттого, привело ли оно к последствиям).
Деяния могут быть совершены как действием, так и бездействием. Те составы, которые законодатель формулирует, как нарушение правил, могут совершаться как действием, так и бездействием.
Последствия представляются широко и разнообразно, при этом законодатель использует оценочные категории. Данные понятия не конкретизированы, кроме ст. 260 УК РФ.
Иные тяжкие последствия (30% норм).
à ППВС п. 3 – разъяснения применительно к ст. 236 УК РФ.
В юр. литературе: вред предлагается рассматривать в двух формах:
1) экологический вред; 2) экономические последствия.
(1). Истощение, загрязнение ПС, разрушение ее экологических связей и т.д. (Лавыгина не согласна).
(2). Под экономическими последствиями следует понимать воздействие на имущество природопользователя, его доходы, расходы.
Особенности экологических последствий- двойная зависимость экологических последствий друг от друга (ч. 2 ст. 251) – ответственность вследствие загрязнения.
1) Деяние выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
1.1. последствия – выражаются в загрязнении или изменении природных свойств воздуха. à
1.2. вред здоровью человека.
à Затруднения в выявлении причинно-следственных связей и при выявлении самих последствий.
Последствия проявляются не сразу после совершения деяния. Специфика последствий – их растянутость во времени à сложность при установлении причинно-следственных связей.
Все проблемы проявляются в еще более углубленном виде в ЭП.
Последствия ЭП помимо растянутости во времени, они могут быть рассредоточены в пространстве à установление причинно-следственной связи становится еще более проблематично.
Законодатель уделяет внимание факультативным признакам, в частности, место совершения ЭП имеет значение для квалификации.
Проблема выявления места связана с отсутствием в законе четких формулировок. Т.е. законодатель использует одни и те же термины для характеристики места совершения преступления (ст. 261 УК РФ)
Время совершения преступления квалифицирующего значения не имеет.
Способ имеет в ряде случает квалифицирующее значение (большинство норм указывают на этот признак как на обязательный).
В соответствии с законом "Об охране ОС", негативное воздействие – это любое антропогенное воздействие, приводящее к отрицательным изменениям природной среды и создающее реальную угрозу для здоровья человека, животных и растительного мира.
Проблема определения признаков субъекта и субъективной стороны
Ответственность с 16 лет.
Пониженный возраст – ч. 2 ст. 20 УК – с 14 лет.
В частности, пониженный возраст уголовной ответственности предлагается ввести по ст.ст. 261, 262 УК РФ.
Часть составов ЭП предполагает наличие специального субъекта (ст. 246 УК РФ) – в данной норме это лицо, ответственное за соблюдение правил.
Кроме того: ч. 3 ст. 256 УК РФ, ч. 2 ст. 258 УК, ч. 2 ст. 260 – законодатель указывает на лицо, использующее свое служебное положение.
ППВС в п. 10 предусматривает, что ЭП с использованием своего служебного положения содержатся в ст.ст. 263, 266 УК РФ.
По мнению Лавыгиной большинство норм предусматривает наличие специального субъекта: ст.ст. 247, 248, 249, 251, 252, 253, 254, 257 УК РФ.
Общий субъект предусмотрен лишь в ст.ст. 250, 255 (вред, причиненный самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых); ст.ст. 256, 258-262. При этом 3 из указанных статей: 256, 258, 260 предусматривают признаки специального субъекта в качестве квалифицирующих.
Вопрос об установлении общих и специальных признаков имеет важную квалифицирующую роль, потому что если ЭП, состав которого предполагает признаки общего субъекта, совершает лицо с использованием своего должностного положения, то данное деяние образует идеальную совокупность преступления и должно быть квалифицировано по ст.ст. 285, 281 УК из главы 26, если же дополнительные признаки преступления (субъекта) предусматриваются непосредственно в норме, то содеянное квалифицируется только по норме гл. 26 и совокупность в данном случае отсутствует.
Актуальная проблема – ответственность ЮЛ за совершение ЭП.
Установление УО за ЭП будут способствовать эффективной борьбе с ЭП.
В случае привлечения ЮЛ к ответственности дополнительной мерой будет штраф.
В российском УП – субъективное вменение вины (вред должен быть причинен обязательно виновно, без вины нет ответственности).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
