Реферат: Отходы производства

В результате указанная программа

утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. № 738 (Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 59 ей присвоен статус президентской программы). Государственным заказчиком

Программы определен Госкомэкология

России, часть функций государственного

заказчика специальным соглашением пе-

редана администрации Свердловской обл.

Цели Программы — комплексная переработка техногенных образований в

Свердловской обл. с одновременной утилизацией отходов производства и потребления, уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду и здоровье

населения области, снижение социальной

напряженности в горнопромышленных

центрах за счет создания новых и пере-

вооружения существующих рабочих мест.

Реализация Программы осуществляется

в два этапа. На первом этапе (1997–1998 гг.) предусматривается реализация 22 проектов на основе разработанных технологий по комплексной переработке техногенных образований (без проведения НИОКР), что обеспечивает переработку ежегодно более 15 млн. т токсичных промышленных отходов с получением из них: железа — 1,2 млн. т, меди — 50 тыс. т, алюминия — 110 тыс.т, цинка — 200 тыс. т, редкоземельных и драгоценных металлов — 3 тыс. т. Годовой экономический эффект от реализации полученной продукции составит 155 млрд. руб.

(в ценах 1996 г.). Средний срок окупаемости — 2–3 года. Экологический эффект от

реализации Программы — сокращение

объемов токсичных промышленных отходов, предотвращение ущерба окружаю-

щей среде Северного Урала в размере 5

трлн. руб./год, снижение трансграничного

загрязнения водоемов Арктического и

Каспийского бассейнов. Социальный эффект — создание 20 тыс. рабочих мест, сохранение и перевооружение существующих. Ряд программных мероприятий уже в 1996 г. был осуществлен за счет внебюджетных источников финансирования, в частности:

— на Высокогорском ГОКе пущено

производство по переработке шламов с по-

лучением медного концентрата. Производи-

тельность установки — около 500 т кон-

центрата в год. Ведется работа по совер-

шенствованию производства с целью улуч-

шения качества концентрата и увеличения

объемов переработки шламов;

— переработка отвальных шламов ме-

деплавильных предприятий (СУМЗ, АО

“Святогор”, Кировоградский медеплавиль-

ный комбинат) позволила извлечь из них

15 тыс. т меди;

— при комплексной переработке пы-

лей, промпродуктов и отходов производ-

ства на тех же предприятиях получено 2,6

тыс. т сернокислого цинка, более 3 тыс. т

меди и 2,4 тыс. т свинцовых пылей;

— для переработки отвальных шламов

на НТМК пущена первая очередь комплекса

по переработке шлака мощностью более

7 млн. т/год с получением 100 тыс. т металлопродукта и 3 млн. т шлакового щебня;

— на Свердловском трубном заводе заканчивается строительство и монтаж первой очереди дробильно-сортировочной установки производительностью 310 тыс. т шлака в год;

— для переработки шлаков Алапаевского металлургического завода разработана

технология, рабочий проект и построена

установка по производству товарного аб-

разива мощностью 10 тыс. т/год.

На все эти мероприятия в 1996 г. из-

расходовано 300 млрд. руб. внебюджетных

средств.

Для реализации проектов, включенных

в первый этап Программы, потребуется в

1997–1998 гг. 764,5 млрд. руб. (в ценах 1996

г.). За счет федерального бюджета Программой предусмотрено финансирование в объеме 99,8 млрд. руб., что составляет 13% общей стоимости реализации первого этапа Программы.

В целях создания типовой региональной системы управления обращения с от-

ходами производства и потребления, а

также совершенствования, разработки и

внедрения нормативно-методических до-

кументов в этой области в 1995–1996 гг.

Госкомэкологией России в соответствии с

приказом от 19 сентября 1995 г. № 370

проводился региональный эксперимент по

обращению с отходами производства и

потребления в 22 субъектах Российской

Федерации. В ходе эксперимента разработаны проекты 13 нормативно-правовых документов по обращению с отходами последующим вопросам:

— организация и проведение мониторинга отходов;

— реализация мер административной

ответственности за экологические нарушения при обращении с отходами;

— оценка опасности отходов;

— организация учета и контроля отходов.

Подготовлены к утверждению проекты

нормативных документов “Порядок отнесения отходов к классам опасности”,

“Структура и порядок ведения Федерального классификационного каталога отходов”, “Порядок определения экологической опасности объектов размещения отходов”.

Документы позволят создать единую сис-

тему нормативно-правового регулирования

в области обращения с отходами, обеспечивающую экологически безопасное обращение с отходами производства и потребления в Российской Федерации. В 1996 г.

осуществлялось лицензирование в области

обращения с отходами, согласно постанов-

лению Правительства Российской Федера-

ции от 26 февраля 1996 г. № 168, утвердив-

шему Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

В целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Ба-

зельской конвенции о контроле за транс-

граничной перевозкой опасных отходов и

их удалением, и обеспечения государственного регулирования трансграничных перевозок опасных отходов принято постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 766 “О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов”, устанавливающее перечень опасных отходов, импорт и транзит которых в

любых целях запрещены, а также перечень

опасных отходов экспорт, импорт и транзит которых подлежит государственному регулированию. Для реализации данного постановления Минприроды России подготовлены приказы от 25.07.96 г. № 342 “О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов” и от 20.08.96 г. № 372 “Об утверждении Положения о порядке выдачи и  аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных

отходов в Российской Федерации”. Между

странами СНГ подписано Соглашение о

контроле за трансграничными перевозка-

ми опасных отходов и их удалением, от-

вечающее основным положениям Базель-

ской конвенции.

В 1996 г. территориальные органы Гос-

комэкологии России осуществляли госу-

дарственный экологический контроль за

обращением с отходами, заключающийся

в контроле за соблюдением юридически-

ми и физическими лицами установленных

нормативов, экологических требований

при обращении с отходами, в том числе

при выдаче разрешений на размещение

отходов и лицензий на вид деятельности,

связанной с обращением с отходами на

территории данного субъекта Федерации.

Территориальными органами Госкомэкологии России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведена инвентаризация мест хранения и захоронения отходов производства и потребления более чем в 30 субъектах Российской Федерации. Результаты инвентаризации позволяют систематизировать сведения о местах складирования, хранения и захоронения отходов, дать оценку степени заполнения

наличия свободных объемов в местах хранения и захоронения отходов, определить виды отходов, накапливаемых в этих местах, в том числе и по классам опасности, оценить условия и состояние мест размещения отходов и степень их влияния на  окружающую среду, а также внести предложения о проведении тех или иных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.