Взаимодействие Мексики и США в рамках НАФТА

p align="left">Следующий - «Саммит Америк - 98», в котором приняли участие лидеры Западного полушария (кроме Ф.Кастро) состоялся в столице Чили с 18 по 19 апреля 1998 года и принял решение «приступить к разработке конкретных мер по созданию к 2005 году зоны свободной торговли на Американском континенте». Министрам торговли было дано указание начать соответствующие переговоры. Б.Клинтон заверил своих коллег, что сделает все, чтобы получить согласие Конгресса США на предоставление ему полномочий решать вопросы, связанные с заключением торговых договоров, относящихся к созданию ПАЗСТ, по упрощенной процедуре История Латинской Америки/Под ред. Л.А. Ларина - М., 2002.

Достаточно четкую и выразительную общую характеристику роли НАФТА в современной политике администрации Б.Клинтона дал Г.Кисинджер, который писал: «Соглашение НАФТА представляет собой важный элемент построений мирового порядка в период после окончания «холодной войны». Убежденность в том, что у Соединенных Штатов нет более неотложной задачи, чем определение свох национальных интересов в мире многочисленных центров власти, глобальной экономики, мгновенной связи и множества этнических групп, стала аксиомой. У Соединенных Штатов нет более конкретного интереса, чем содействие развитию основанных на сотрудничестве отношений в регионе, где преобладают демократические правительства и рыночные экономики». Это сотрудничество, добавим мы, при дальнейшей поддержке Мексики, учете интересов членов МЕРКОСУР и постоянном диалоге с Бразилией, выдержанном в духе максимального сужения круга противоречий, приведет к тому, что соглашение о создании панамериканской зоны свободной торговли может стать реальностью.

III. Влияние НАФТА на трудовые отношения Мексики и США

3.1 Проблемы нелегальной эмиграции

Отношения США с их южным соседом являются важной составной частью истории как самих Соединенных Штатов, так и всей Латинской Америки. На протяжении XVIII-XIX веков североамериканцам и южноамериканцам не удавалось достичь согласия относительно пути социального и политического развития и характера государственных институтов. По замечанию С.А. Семенова, "только после гражданской войны и реконструкции Юга в США, после падений империй в Мексике и Бразилии, диктатур Росаса и Лопесов в Аргентине и Парагвае определились облик социального строя, конституционных форм и контуры государственных границ" Between Two Worlds: Mexican Immigrants in the United States/ Ed.by D. Guttierez. Wilmington, Delaware.1999.

Характер современной американо-мексиканской границы и приграничных отношений между двумя странами определяется наличием нескольких экономических, демографических, этнокультурных факторов. К их числу относятся:

? углубление экономической интеграции и присоединение Мексики к соглашению о свободной торговле;

? социально-демографические изменения в структуре населения Соединенных Штатов;

? эволюция самосознания мексиканского меньшинства (Mexican Americans) в США;

? нарастающее давление иммиграционной волны не только со стороны Мексики, но и других латиноамериканских государств, в частности беженцев и иммигрантов из стран Центральной Америки;

? проблема легализации нескольких миллионов нелегальных иммигрантов - "латинос", в подавляющем своем числе - выходцев из Мексики;

Согласно материалам последней переписи, население США в настоящее время составляет 281,4 млн. чел. Хотя белые американцы продолжают составлять большинство (около 224 млн. чел.) их число за последние десять лет увеличилось лишь на 7%, в то время как число чернокожих американцев возросло на 14% и составило почти 35 млн. чел. Но если в 60-е годы выходцы из Европы составляли 75% от всего числа эмигрантов, то в конце 90-х - только лишь 16%, в то время как доля выходцев из Мексики и стран Латинской Америки возросла с 9% до 51%. В настоящее время в США проживает более 31 млн. выходцев из стран Латинской Америки (без учета нелегалов, которых насчитывается несколько миллионов) Кондрашова Л. Железные кордоны на американо-мексиканской границе. - Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 4.

Ожидается, что к 2050 году при сохранении столь интенсивных темпов иммиграции и высокого уровня рождаемости "латинос" обгонят афроамериканцев и станут самым многочисленным этническим меньшинством США, а испанский язык станет вторым по степени распространения.

Отметим, что мексиканцы насчитывают более 20 млн. чел (около 65% всех "латинос") и в подавляющем большинстве живут в пяти штатах - Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико, Техасе и Колорадо. Все эти штаты когда-то являлись мексиканской территорией и были присоединены к Соединенным Штатам в результате аннексии Техаса (1845) и американо-мексиканской войны 1846-1848 гг. Согласно договора Гуадалупе -Идальго (1848) были оформлены новые границы между двумя странами, а все жители захваченных территорий были объявлены американскими гражданами.

Несмотря на сложный характер американо-мексиканских отношений (традиционная неприязнь к гринго и стремление взять реванш за унижение и потерю половины территории страны), на неоднократное вмешательство (в том числе и вооруженное) США в дела Мексики, граница между двумя странами была все это время достаточно прозрачной. Через нее осуществляются крупные торговые перевозки. Родственники по обе стороны границы свободно навещают друг друга. В середине 90-х годов фиксировалось до 320 млн. легальных пересечений границы в обе стороны в год. Мексиканцы тратили на приобретение товаров в США до 35 млрд. долл..

Чтобы оценить процессы развития приграничного сотрудничества и одновременно оценить проблему укрепления безопасности необходимо особо обратить внимание на следующие факторы:

? продолжающаяся концентрация мексиканцев и "латинос" в приграничных штатах 75% легальных и 85% нелегальных иммигрантов живут в шести штатах, пять из которых (за исключением Нью-Джерси) - Калифорния, Нью-Йорк, Флорида, Техас и Иллинойс являются пограничными;

? эволюцию миграционной политики США от жестких ограничений до обсуждения проекта легализации нескольких миллионов "латинос", на протяжении пяти лет проживающих в стране;

? сопоставление жизненного уровня жителей приграничной полосы (в отличие от ситуации на канадо-американской границы в данном случае он далеко не в пользу мексиканцев (пример: уровень зарплаты мексиканца на национальном предприятии составлял 16% от уровня зарплаты американского рабочего). Поступления же от мексиканцев, обосновавшихся в США, в национальную казну Мексики составляют порядка 7 млрд. долл. в год.);

? превращение Мексики в перевалочный пункт для эмиграции выходцев из других латиноамериканских стран. Так, в 1999 г. мексиканские власти репатриировали 153 тыс. гватемальцев, сальвадорцев и гондурасцев;

? проблема "брасерос" и "инодокументадос" как важнейшая составляющая массовой трудовой миграции, в том числе и нелегальной в приграничных районах. В середине 90-х годов американская полиция производила в приграничных районах до 1,1 млн. задержаний, в то время как на территорию страны ежегодно нелегально проникали до 3,3 млн. чел. Ежегодная депортация составляла до 1 млн. чел.;

? актуализация проблемы приграничной эмиграции в общественно- политической жизни США. В 1990-1991 гг. нелегальными иммигрантами было совершено около 68 тыс. различных преступлений. Рост антииммиграционных настроений нашел отражение в общественном мнении: в 1994 г. до 65% американцев выступали за закрытие границы с Мексикой Дьякова Л.В. Мексиканское меньшинство в США: особенности происхождения и эволюция самосознания. - Латинская Америка, 2002, №4.

В результате операции "Держать линию", проведенной властями Техаса в 1993 г. в пограничном районе Эль Пасо - Сьюдад Хуарес, была построена трехметровая железная стена длиной в 20 км. Эта стена вкупе с круглосуточным патрулированием обошлась Соединенным Штатам в 800 тыс.долларов. В Калифорнии на участке Сан-Диего - Тихуана также построена стена длиной в 22 км и высотой в 3 м., оборудованная компьютерной системой. При этом за шесть месяцев 1993 г. в пограничной реке Рио Браво утонули более 80 мексиканцев, пытавшихся нелегально перейти границу. Следует отметить, что кампания по блокированию границы в целом противоречит соглашению НАФТА;

? попытки разрешить проблему иммиграции через развитие социальной и экономической инфраструктуры (создание зон развития, центров социальной адаптации, университетских и учебных центров и т.д.). По данным "Рэнд Корпорейшн", ежегодные доходы мексиканских иммигрантов в середине 90-х годов исчислялись 240 млрд. долл., из которых 90 млрд. выплачивается в виде прямых и косвенных налогов. В то же время социальное обслуживание этих людей не превышало 5 млрд. долл. В свою очередь, мексиканские рабочие отправляли домой от 2,5 до 4 млрд. долл. ежегодно. Наибольшие суммы получали жители приграничных мексиканских штатов Мичоакан, Халиско, Сакатекас.;

? создание свободных зон экономического развития. Наиболее известная форма СЭЗ на американо-мексиканской границе - предприятия особого таможенного режима и экспортной ориентации - "макиладорес" (makilas, makiladores), возникшие в середине 60-х годов прошлого столетия. В начале 90-х насчитывалось 155 предприятий экспортной ориентации, на которых было занято более 300 тыс. мексиканских рабочих. 88,3% всех "макиладорес" в 1994 г. было размещено в пограничных с США штатах, а непосредственно в приграничных районах располагалось 77,2% всех "макиладорес".

Первоначально деятельность предприятий ограничивалась 20 километровой зоной вдоль границы с США, а доля иностранного инвестора не должна была превышать 49%. С 1977 стали возникать чисто мексиканские "макиладорес" с условием, что 20 % использованных на них компонентов (деталей) должны были производисться в Мексике.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5