Украина в процессах международного движения рабочей силы

b>3. Галицко-Волынский - Волынская, Ивано-Франковская, Львовская и Тернопольская области. Уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях вдвое выше общегосударственного уровня. На фоне других районов здесь наблюдается гораздо больший уровень ориентации на Польшу и повышенный - на Португалию, Испанию и Италию при относительно низком уровне ориентации на страны СНГ. Хотя район в целом обеспечивает четверть всего объема украинского "заробитчанства", около 3/4 всех мигрирующих в Польшу, половина мигрирующих в Португалию и Испанию и треть выезжающих в Италию происходят из областей Галицко-Волынского района.

4. Западно-Центральный район - Винницкая, Ровенская, Хмельницкая и Черкасская области. Показатель участия в трудовых миграциях соответствует общегосударственному уровню или выше. Структура мигрантов по потокам близка к средним по Украине показателям, в частности в России и странах СНГ работает около половины мигрантов. В Западно-Центральном и более восточных районах не наблюдается значительных отличий между уровнями участия в трудовых миграциях городских и сельских жителей: более высокая интенсивность трудовых миграций сельского населения, фиксируемая в целом по Украине, обеспечивается именно за счет Галицко-Волынского, Закарпатского и Буковинского районов.

5. Восточно-Центральный - Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и Киевский горсовет. Это территориально наибольший район, включающий 11 из 27 регионов Украины. Основные особенности трудо-миграционной ситуации - заметно ниже общегосударственного уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях и преобладающая ориентация на Россию (в полтора разы более высокая, чем в среднем по стране).

6. Южный - АР Крым, Николаевская, Одесская, Херсонская области и Севастопольский горсовет. В целом по району уровень участия в трудовых миграциях несколько выше, чем в Восточно-Центральном районе, но заметно ниже, чем в других пяти районах. По сравнению с предыдущим районом не так резко выражена ориентация на работу в России, вместе с тем здесь выше ориентация на страны ЕС. Кроме того, в Южном районе фиксируется наивысший по Украине уровень ориентации на страны Юга (Турция, Кипр, Мальта, арабские страны и т.п.).

По данным МОМ, больше всего граждан Украины, потерпевших от торговли людьми, возвратилось из Турции, России, Польши, Чехии, Италии, Объединенных Арабских эмиратов, Македонии, Израиля. Если Россия, Польша, Чехия и Италия входят в число основных стран-реципиентов отечественной рабочей силы (несмотря на относительно большую абсолютную численность, жертвы торговли людьми составляют незначительную долю среди мигрантов в эти страны), то другие из перечисленных стран к главным импортерам рабочей силы из Украины не относятся. Очевидно именно миграция в страны бывшей Югославии, Ближнего Востока, других развивающихся стран, связана с наибольшим риском стать жертвой торговли людьми. Согласно данным Медико-демографического обследования Украины, наибольшая доля пострадавших от торговли людьми среди трудовых мигрантов наблюдается именно на юге Украины.

7. Луганский. Включает одноименную область, основными особенностями которой являются средняя по меркам Украины в целом и высокая по меркам не западных областей интенсивность трудовых миграций и резко выраженная ориентация на трудовые поездки в Россию. Невозможно выделить любую другую территориальную совокупность (регион или группу сопредельных регионов), где бы количество трудовых мигрантов было бы не меньшим, а уровень ориентации на Россию - настолько же большим, как на Луганщине.

Итак, основными факторами, определяющими интенсивность внешних трудовых миграций в регионах, являются:

близость к государственным границам Украины с другими странами: это облегчает и удешевляет осуществление трудовой миграции, особенно содействует увеличению миграционной активности близость к границам со странами ЕС;

особенности менталитета населения: общеизвестно, что низкий уровень патерналистских установок, стойкая ориентация на решение назревших проблем собственными усилиями (в том числе и путем трудовых миграций) присуща жителям западных регионов;

наличие в регионе или в непосредственной близости от него больших полифункциональных городов, которые часто становятся более привлекательными для трудоустройства для части украинских граждан, чем зарубежные страны;

общий уровень развития региона: из высокоразвитых регионов отток населения на работу за границу менее интенсивен, повышенная миграционная активность населения Луганщины очевидно является следствием не только географического положения области, но и ее стабильно низкого уровня человеческого развития.

3. Международное движение рабочей силы на современном этапе

По данным Государственного комитета статистики Украины на учете в государственной службе занятости на 1 сентября 2009 года состояли 827.4 тыс. человек, из которых каждый второй проживал в сельской местности. Из них 96.7% имели официальный статус безработного (800.4 тыс. чел). Уровень зарегистрированной безработицы в целом по стране составил на этот момент 2.8% от численности населения трудоспособного возраста, в том числе в деревне - 4.6%, а в городской местности - 2.1%. Однако число безработных трудоспособного возраста, определенное по методике Международной организации труда, оказалось значительно больше. В среднем за 2008 год их размеры достигали 1882.2 тыс. человек (9.2% экономически активного населения трудоспособного возраста), а за первый квартал 2009 г. - 1896.3 тыс. (9.3%). Заметим, что количество безработных трудоспособного возраста, рассчитанное по методологии МОТ, составило в среднем за 2003 г. 2045 тыс. чел. или 9.7% экономически активного населения соответствующего возраста. Таким образом, уровень незанятости в стране хотя и медленно, но снижается.

По данным Института социологии НАН Украины, полученным в рамках проекта "Українське суспільство: моніторинг соціальних змін", уровень незанятости населения еще выше: по состоянию на март 2009 г. не работали и не имели никаких источников дохода 2.8% трудоспособного населения страны; не имели постоянной работы, но подрабатывали в разных местах в зависимости от обстоятельств еще 5.0%, а доля зарегистрированных безработных составила 2.0% - всего 9.8% трудоспособного контингента страны. Три четверти взрослого населения считают, что труднее всего найти работу, отвечающую их квалификации, и с достойной оплатой. И хотя ситуация на рынке труда постепенно улучшается, почти половина взрослого населения Украины (47%) убеждена до сих пор, что сложно устроиться на какую бы то ни было работу. В поисках источников дохода многие украинцы выезжают на временные заработки за рубеж: 12% жителей страны утверждают, что в их семьях есть по меньшей мере один человек, имеющий опыт работы за границей. В западных районах Украины зарубежная трудовая миграция получила наибольшее распространение в сравнении с другими регионами: тут каждая пятая семья (21%) имеет либо имела ранее своего представителя, временно работающего в другой стране; в южных регионах - около 13%, в центральных - почти 10%, в восточных - всего лишь 8% семей. К 2005 году личный опыт работы за рубежом приобрели 8% жителей, из которых 3.4% выезжали на заработки в другие страны один раз, 1.7% - 2 раза и 2.8% - три и более раз. В текущем году (2009) планировали временные трудовые поездки за границу 6% взрослых граждан Украины, в том числе в западных областях страны - 14%., а в южных, центральных и восточных от 4% до 5%.

Контингент потенциальных трудовых мигрантов формирует на одну треть сельское население страны (31.9%), вдвое реже - жители ее малых городов с населением до 50 тыс. человек (15.8%) и втрое реже - жители поселков городского типа (9.3%). Таким образом, основная масса украинцев, ориентированных на временные трудовые поездки в другие страны, проживает в сельской местности и небольших городах. Приоритетными для трудовых мигрантов странами въезда являются Германия (13.6%), США (7.5%), Россия (5.2%), Канада (4.9%). Реже упоминается Италия (2.8%). Чаще всего наших соотечественников подталкивают к поискам работы за рубежом тяжелая экономическая ситуация в Украине (29.5%), желание лучше зарабатывать и жить в цивилизованных условиях (по 25.3% соответственно), вредные экологические условия (11.8%). Жители Украины, настроенные на временную работу в других странах, - не самые неблагополучные и бедные в стране люди. Хуже других живут, как правило, те, кто не собирался выезжать на работу за границу: 60.7% из них определяют уровень благосостояния своей семьи как низкий и очень низкий. В среднем по Украине таких бедняков в 1.4 раза меньше (44.7%).

Официальные статистические данные свидетельствуют, о том, что в период с 2003 по 2008 гг. ситуация в миграционной сфере была практически неизменной. В 2006 г. миграционная активность граждан увеличилась более чем в 2 раза, а в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом показатели выбытия и прибытия значительно снизились. И уже в 2008 году, показатели снова приобрели тенденцию увеличения.

Если гражданин Украины не владеет достаточным объемом капитала или высоким уровнем умственных и физических способностей, найти достойное, хорошо оплачиваемое рабочее место достаточно трудно, особенно в условиях экономической нестабильности. В условиях растущих требований к наемному работнику, та часть населения, которая получила высшее образование и эффективно применяет свои знания в практической деятельности, значительно повышает свою цену на рынке труда. И тогда у этих людей стоит выбор: работать по специальности в Украине или, к примеру, в Западной Европе, где заработная плата будет в несколько раз выше.

Заключение

Украина является одной из крупнейших стран-доноров рабочей силы в Европе, внешняя трудовая миграция стала объективной реальностью. Формирование потоков "заробитчанства" состоялось в условиях низкой заработной платы в зарегистрированном секторе экономики, повышенного уровня безработицы и вынужденной неполной занятости, распространения бедности и высокого уровня имущественного расслоения населения, значительного разрыва в уровнях оплаты труда в Украине и зарубежных странах (особенно в перерасчете на иностранную валюту по официальному курсу). Начало ХХІ в. ознаменовалось определенным улучшением ситуации на рынке труда и повышением уровня жизни населения Украины. Заметно снизились уровни безработицы и вынужденной неполной занятости, резко уменьшилась задолженность по выплате заработной платы, повысился уровень обеспечения населения товарами длительного пользования. Однако большинство показателей социально-экономического развития и накануне мирового финансового кризиса все еще оставались далекими от европейских стандартов. В условиях социально-экономического кризиса роль трудовых миграций как источника снижения напряжения на местных рынках труда, существенно возрастает. Вместе с тем миграционная политика государства до сих пор остается не разработанной.

Внешняя трудовая миграция является массовым явлением, ее интенсивность уменьшается в направлении с запада на восток, слегка повышаясь на крайнем востоке (в Луганской области). Трудовая миграция оказывает существенное влияние на развитие рынка труда, в частности, снижая уровень безработицы в Украине более чем в полтора раза. Соответственно проблемы формирования действенной политики трудовых миграций, ее теоретического обоснования, приобретают первоочередное значение.

Список использованных источников:

1. ??????? ???????? ????????? ?????????????? ???????: ?????????? ?? ???????????? ???????. - ?????????: ?????, 2007

2. ???????? ?., ?????? ?. ?????????? ??????????? 1992-2008: ????????????? ??????????. - ?., 2008

3. ??????? ?.?. ??????? ?????????: ??????? ??? ????? - ?.: ?????-????, 2003

4. http://catalog. fmb.ru/ukraine6. shtml

5. http://e-com. dp.ua/text/migr_ukr.html

6. http://www.oligarh.net/? /themeofday/2634/

7. http://migrocenter.ru/publ/konfer/suzdal/m_suzdal04. php

Приложение

Распределение трудовых мигрантов-жителей разных трудо-миграционных районов по направлениям миграций (по последней поездке)

Страницы: 1, 2