татьи СПС, относящиеся к взаимной торговле, стали действовать еще до 1 декабря 1997г. Их применение предусматри
валось и регулировалось Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах,
которое вступило в силу с 1 фев
раля 1996 г. Для России качественно новый момент состоит в том, что в СПС (и Временное сог
лашение) включены положения, со
гласн
о которым взаимная торговля РФ -
Е
С во многом опреде
ляется нормами ГАТТ, являющегося составной частью правовой базы ВТО. Иными сло
вами, на Россию еще до ее вступ
ления в ВТО распространя
ются общепризнанные нормы между
народного права в сфере торго
вли, что ведет к устранению дис
криминации по целому ряду (хотя и не повсеместно) напр
авле
ний. Обоими соглашениями
предусмотрено, что предоставляе
мый сторонами на взаимной
основе режим наибольшего благо
приятствования (РНБ) полностью соответствует нормам ВТО/ГАТТ в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту (включая методы их взимания); правил и формальностей пр
и осуществлении экспортных и им
портных операций; внутренни
х налогов и других сборов на им
портные товары; правил продажи, транспортировки, р
аспределе
ния и использования импортных товаров на внутренних рынках России и ЕС.Применение РНБ означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, предоставляемые Россией или Союзом товарам, происходящим из третьих стра
н, должны быть немедленно предо
ставлены товарам, происходящим соответственно из ЕС и России. Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним стр
анам в целях развития пригранич
ной торговли, при создании на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли (например,
по соглашениям РФ со странами -
членами СНГ о зоне свободной торговли), а также
развивающимся странам -
в со
ответствии с ГАТТ и другими меж
дународными соглашениями.Для РФ предусмотрены в
ыгодные ей дополнительные исклю
чения из РНБ. России позв
олено до вступления в ВТО не ра
с
пространять РНБ на преимущества, предоставляемые ею другим бывшим советским республикам. Она также может применить специальный режим ввоза това
ров в рамках соглашений о креди
тах, техническом и гуманитарном с
одействии, заключенных с тре
тьими странами и международными организациями.
В июне 1999 года в Кельне Европейский Союз впервые принял “Коллективную стратегию” в отношении стран, не являющихся членами ЕС. Россия явилась первым партнером в этом новом инструменте политики ЕС. Помимо СПС, Коллективная стратегия ЕС для России также является базовым политическим документом, регулирующим взаимоотношения сторон. Коллективная стратегия ЕС четко устанавливает две цели:· Существование стабильной, открытой и плюралистической демократии в России, основанной на верховенстве права и процветающей рыночной экономике, отвечает интересам народов России и ЕС. · Интенсивное сотрудничество с Россией будет способствовать поддержанию стабильности в Европе, глобальной безопасности и способности сообща решить проблемы нашего континента. Стратегия подтверждает, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве -
это ядро отношений между ЕС и Россией. Основываясь на Коллективной стратегии, Европейский Союз будет работать с Россией, международными организациями и другими “партнерами, разделяющими те же взгляды”, для достижения следующих принципиальных целей: укрепление демократии; интеграция России в общее экономического и социальное пространство; сотрудничество для укрепления стабильности и безопасности в Европе и за ее пределами; решение задач, единых для Европейского континента (таких как энергетическая политика, ядерная безопасность, защита окружающей среды, борьба с организованной преступностью, незаконная торговля наркотиками и людьми, отмывание денег).Подчеркивая особую важность своих взаимоотношений с Европейским Союзом, в октябре 1999г. Россия утвердила Стратегию развит
ия своих отношений с ЕС до 2010
г.Стратегия определяет задачи развития отношений России и Европейского Союза на следующее десятилетие и средства решения этих задач. Она является последовательным развитием общей концепции российской внешней политики в Европе и исходит из объективной необходимости строительства многополярного мира, общей истории народов и ответственности европейских государств за будущее континента, и взаимодополняемости их экономик. Она также непосредственно увязана со стратегией экономической безопасности России. Стратегия предусматривает строительство единой Европы без разделительных линий, а также взаимосвязанное и сбалансированное укрепление позиций России и ЕС в международном сообществе XXI столетия.Российская стратегия констатирует также, что она отражает основную направленность и задачи Коллективной стратегии ЕС. В этом контексте Россия выделяет приоритетные задачи развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества с ЕС в следующих областях:
р
асширение формата и повышение эфф
ективности политического диалога;
в
заимное развитие торговли и инвестиций
;
с
отрудничество в финансовой области
;
у
чет интересов России при расширении ЕС
;
р
азвитие инфраструктуры
пан-европейского сотрудничества;
с
отрудничество в области науки и технологии, защиты прав интеллектуальной собственности
;
р
азвитие трансграничного сотрудничества
;
с
овершенствование правовой базы взаимного сотрудничества, сближения законодательных норм сторон в области эко
номики и технических стандартов;
с
отрудничество в правоохранительной сфере
;
п
овышение роли деловых кругов в развитии сотрудничества
;
о
беспечени
е реализации стратегии в России.
Соблюдение правил ВТО/ГАТТ обеспечивает применение к импорту из России в ЕС минимальных ставок Единого таможен
ного тарифа (ЕТТ) Союза, которые значит
ельно ниже так назы
ваемых базисных, или автономных став
ок ЕТТ. Фактически же ЕС с 1993
г. предоставил Рос
сии преференциальный режим в от
ношении таможенного обложения российских товаров. Этот режим не закреплен соответствующим двусторонним договором, и ег
о предоставление -
акт доброй воли со стороны ЕС.Уровень таможенного обложе
ния российских товаров в ЕС диф
ференцирован в зависимости от
степени переработки («облагора
живания»): если сырье и опреде
ленная часть полуфабрикатов вво
зятся беспошлинно или с
пошлиной в 2-3%, то пошлины на гото
вые изделия могут достигать 10% (автомобили, фанера, текстиль) и 15% и более (икра, некоторые виды обуви и др.).
«Мировая экономик
а» под ред. А.С.Булатова. М-2005
.
В торговле рядом «чувствительных» товаров (текстилем, черными металлами, сель
скохозяйственной продукц
ией) применяются особые механиз
мы регулирования, прежде всего количественное регулирование.Таким образом, таможенно
е регулирование ЕС благоприятст
вует
российскому экспорту в страны -
члены Союза пр
и его ны
нешней товарной структуре, в
которой преобладают изделия топ
ливно-сырьевой группы. В то
же время оно препятствует дивер
сификации российского экспорта в сторону повышения в нем удельного веса продукции высоко
й стадии обработки, к чему стре
мится Россия.В соответствии с режимом внутреннего рынка ЕС российские товары, прошедшие тамож
енную очистку в одной из стран -
ч
ле
нов Союза, поступают в свободное обращение на территории всех других государств, входящих в ЕС, причем с этих товаров более не взимаются какие-либо пошлины и налоги.В целом процесс либе
рализации взаимной торговли РФ -
ЕС в последние годы протекает поступательно и успешно. В то же время остаются поводы для вза
имных упреков. Что касается Рос
сии, то ее весьма беспокоит, например, при
менение ЕС антидем
пинговых процедур в отношении российских экспортеров таких важных для РФ товаров, как че
рные металлы и минеральные удоб
рения.
Глава 3. Последствие расширения ЕС для экономики России3.1.Стратегическое видение Россией и ЕС двустороннего партнерстваСтратегические цели ЕС сформулированы в ритуальной форме, характерной для политических документов такого рода: "Стабильная, демократическая и процветающая Россия, прочно связанная с объединенной Европой, свободной от новых разделительных линий, - залог устойчивого мира на континенте Европейский Союз имеет четкие стратегические цели:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7