Социально-экономическая модель развития США
p align="left">2.1 История развития экономической политики США в довоенный период
Понять процесс можно, только проследив его эволюцию. Этот принцип эволюционного институционализма предписывает искать корни основных тенденций и факторов современности в экономической истории, изучать взаимодействие этих факторов в ретроспективе и на этой основе прогнозировать дальнейшее развитие.
В 1776 г увидели свет Декларация независимости США и "Богатство народов" А. Смита, представлявшие миру декларацию либеральной экономики. В этот же период возникли два основных течения в американской экономической политике. Оба течения возглавлялись известнейшими людьми, отцами-основателями Гамильтоном и Джефферсоном. Утверждения о том, что экономика способна к саморегулированию, Гамильтон назвал "бредовым парадоксом". Он выступал за промышленное будущее США и государственное регулирование рынка. Будучи министром финансов, он активно использовал денежную эмиссию, тарифную политику и другие методы госрегулирования. Джефферсон видел Америку будущего как рай мелких хозяйств, сельскую Аркадию. "Получай мы указания из Вашингтона когда нам сеять, а когда собирать урожай, мы, пожалуй, остались бы без хлеба", - говорил он, считая "Богатство народов" "лучшей книгой нашего времени" по политэкономии Он выступал за свободный нерегулируемый рынок, хотя в период своего президентства немало внимания уделял практическому регулированию торговли. Вот так, уже с первых шагов американской экономики сложились два основных лагеря, сторонников и противников государственного регулирования. Такое деление вновь стало проявлением борьбы двух важнейших институтов человечества - государства и рынка. Позиции Гамильтона впоследствии придерживались в основном сторонники демократической партии, а Джефферсона - республиканской. В США эта борьба не была непримиримой. Будучи прагматиками, американские либералы-республиканцы использовали методы государственного регулирования, а демократы, в свою очередь, часто поддерживали и проводили вполне либеральную политику. Американцы уже давно говорят, что "различия между республиканцами и демократами не стоит и десятицентовой монеты". С инфляцией эта разница все более сокращается.
В 1801-1865 гг. США занимались своими внутренними проблемами и как бы выпали из мировой истории. После ожесточеннейшей войны Севера и Юга за отмену рабства и победы индустриального Севера США устремились к экономическому могуществу.
Однако, несмотря на то, что перед первой мировой войной на долю США уже приходилось около трети мирового ВВП, Америка была практически лишена глобальных имперских амбиций, и втянуть ее в войну оказалось для стран Антанты нелегкой задачей. Даже после победы в войне США довольствовались относительно скромной ролью в „мировой политике. Для США традиционными оставались изоляционистские настроения невмешательства в "чужие " дела.
В 20-е годы Америка переживала эпоху процветания. Экономика быстро развивалась, еще быстрее рос фондовый рынок. В общем, ситуация была очень сходна с сегодняшней. Тогда эпоха просперити (процветания) закончилась жестоким кризисом,
От кризиса 1929-1933 гг. когда ВВП страны сократился на 1/3 и 1/4 рабочей силы оказалась незанятой, и до кризиса середины 70-х гг., вызванного ростом мировых цен на сырье и заставившего промышленные предприятия ресурсосберегающие технологии [3,c.469]
После кризиса 30 - х годов наступила депрессия, выход из которой был найден президентом США Ф. Рузвельтом. Его "Новый курс" предполагал, говоря словами Рузвельта "необходимость властного вмешательства государства в экономическую жизнь… ". Кейнсианские методы регулирование примененные Рузвельтом, увенчались полным успехом. Основой реформы Рузвельта стал принцип: «Бизнес не может быть выше правительства».
Для обеспечения конкурентной среды в одной из базовых сфер американской экономики -- энергетике и в то же время для создания новых рабочих мест и оживления потребительского спроса в стране в 30-е гг. развернулось строительство государственных гидроэлектростанций. В свою очередь Федеральная комиссия по энергетике получила полномочия контролировать обмен энергоресурсами между штатами, а соответствующие комиссии штатов утверждали расценки на электроэнергию и энергоносители - природный газ, нефтепродукты и пр. В области финансово-кредитной политики Комиссия по ценным бумагам в соответствии с «новым курсом» получила полномочия следить за деятельностью банков и других финансовых учреждений с целью предотвращения спекулятивных махинаций типа «пирамид».[3,c.470]
2.2 Экономическая политика США в послевоенный период
Америка вновь набирала экономическую мощь. Однако даже в преддверии уже очевидной германо-японской агрессии американское общество не хотело пересматривать свои старые изоляционистские взгляды. То, что происходило за океаном, мало волновало американцев. Злые языки до сих пор говорят, что Рузвельт был предупрежден о японском нападении на американскую базу Пирлл-Харбор, но допустил его, чтобы склонить американское общественное мнение к необходимости участия во второй мировой войне.
США вышли из войны могущественными, как никогда. На их долю приходилось около 50% мирового ВВП. У них оставался только один соперник, бывший союзник, держава-победитель - СССР, который довольно быстро становился врагом. Мир обрел жесткую биполярную структуру с примерным равенством сил противоборствующих сторон.
Победа в войне и неизбежное резкое сокращение военных расходов грозили для вскормленной войной экономики США новым кризисом. Его удалось избежать, придумав великолепный план Маршалла, решавший разом и экономические, и политические проблемы. Это был план широкомасштабной помощи новым американским союзникам в обмен на определенные политические обязательства. Таким образом, американская экономическая мощь направлялась на подъем разрушенных войной экономик европейских стран, и одновременно сколачивался монолитный военно-политический блок, способный под эгидой США противостоять блоку социалистических стран, ведомых СССР. [10,c.140]
В послевоенный период экономическая политика США в целом следовала кейнсианским принципам и рекомендациям. В период президентства Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра (1946-1962 гг.) постепенно произошел отход от идеи бездефицитного бюджета и проводилась умеренная бюджетная макрополитика, пытающаяся предотвратить новые кризисы.
Эпоха президентов Дж. Кеннеди, Л. Джонсона, Р. Никсона, Дж. Форда и Дж. Картера (1962-1980гг.) характеризуется активным государственным регулированием совокупного спроса на основе использования государственного бюджета. В конце этого периода выяснилось, что кейнсианские методы потеряли свой стабилизирующий эффект, что связано прежде всего с зарождением новых мегаэкономических взаимосвязей и факторов развития. Наступала новая экономическая эпоха. Ее лозунгом стали слова Р. Рейгана: "Правительство не решит наших проблем. Правительство - само проблема", и как только "оно оставит нас в покое, проблемы эти решатся сами собой".
Неконсервативный курс республиканских президентов Р. Рейгана и Дж. Буша (1981-1992 гг.) теоретически базировался на монетаристских взглядах Нобелевских лауреатов М. Фридмена и Р. Манделла. Они предлагали сокращение государственных расходов, налогов и уменьшение государственного вмешательства в экономику. Активный вклад в разработку новой налоговой политики внес молодой журналист-экономист А. Лаффер, наглядно продемонстрировавший взаимосвязь собираемости налогов и налоговых ставок (кривая Лаффера). На базе этих теоретических соображений была создана "рейганомика", которая заключается в:
жесткой кредитно-денежной политике, способствовавшей снижению
инфляции. Одновременно повышение процентной ставки привлекло в США
иностранный капитал;
налоговой реформе 1986 г., приведшей к снижению предельной ставки подоходного налога с 55 до 33%, а налога на прибыль корпораций с 46 до 34%. Это стимулировало предпринимательство и, как и предсказывал Лаффер, увеличило поступления в бюджет; [15,c. 225]
3) пересмотре социальной политики в сторону сокращения государственных социальных программ;
4) резком увеличении государственных расходов на НИОКР, которые достигли 3% ВВП. 1 [8,c.454]
"Рейганомика" стимулировала снижение инфляции в 3 раза, уменьшение безработицы до 6% и довольно высокие темпы экономического роста. Кроме того, рейгановская "империя зла" пала, и США стали единоличным лидером человечества. Однако, бюджетный дефицит постоянно рос, и кризис 1990-1992 гг. показал, что рынок слишком сильно потеснил государство и экономическая политика нуждается в существенном изменении. [10,c. 157]
Победивший в 1992 г. Б. Клинтон предложил и блестяще осуществил
экономическую программу, предусматривающую более активную роль государства. В ее основе лежит борьба с бюджетным дефицитом. Администрация Клинтона посчитала, что налоговые ставки опустились ниже оптимума, и подняла их. Максимальная ставка подоходного налога повысилась до 36,9%. Одновременно были решительно сокращены государственные расходы. Результаты превзошли все ожидания. Рекордный дефицит государственного бюджета, доставшийся Клинтону от Буша (290,4 млрд. долл. в 1992 г.), был ликвидирован, и в 1999 г. был достигнут профицит бюджета в 79 млрд. долл.[11,c. 144]
"Клинтономика" возродила государственные социальные программы и увеличила инвестиции в общественный сектор и социальную инфраструктуру.
Инфляция снизилась до 2-3% в год, безработица - до 4,5%, а экономический рост в конце 90-х годах составлял 4%. Было создано 12 млн. новых рабочих мест, а фондовый рынок с 1993 г. вырос более чем в три раза. В 90-е годы США продолжили курс на интеграцию в мировую экономику, и уже более трети всех производимых в США материальных ценностей реализуется на внешнем рынке.[9,c.379]
