Региональная политика Бразилии
p align="left">Уровень урбанизации высок и составляет 84%. При этом 15% населения (около 30 млн человек) проживает за чертой бедности. В составе населения Бразилии преобладает молодежь, и этим объясняются высокие темпы рождаемости. Хотя коэффициент фертильности в сельских районах гораздо более высокий, население городов растет исключительно быстрыми темпами вследствие значительного притока населения из сельских местностей. Переселение крестьян в города стало большой проблемой Бразилии. Поскольку такие социальные услуги, как школьное образование, здравоохранение, жилищное строительство, энергообеспечение, транспорт и связь, давно уже не удовлетворяют запросы населения страны, в условиях быстрого роста населения этот разрыв способен еще больше углубиться.Детский труд в Бразилии - это печальный факт жизни. Там работает примерно четыре миллиона детей в возрасте от 5 до 17 лет. По оценкам Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), по состоянию на 2003 года трудовой деятельностью занималось примерно 7% бразильских детей в возрасте от 5 до 14 лет Веккио П. Д. Детский труд в Бразилии. Как правительство стремится решить проблему. Начиная с девяностых годов прошлого века, Бразилия прилагает согласованные усилия по искоренению детского труда. В целом, хотя Бразилия не искоренила детский труд, она достигла значительных успехов в борьбе с этим явлением. Общественность Бразилии привержена продолжению борьбы с этим явлением.
3.2. Неравномерное развитие регионов
Районы с самыми низкими показателями находятся в Северном и Северо-восточном регионах. Объем ВВП на душу населения в Северо-восточном регионе составляет 47% от среднего показателя по стране, а в Северном регионе - 66% (табл. 1.). Эти два региона характеризуются самым высоким уровнем бедности в Бразилии.
Табл. 1. Межрегиональное неравенство в Бразилии
Регион | Ввп, 2005 г. | Население, 2007 г. | Ввп на душу населения, 2005 г. | % неграмотного населения, 2006 г.* | |
Северный | 4,6 | 7,9 | 62 | 15,6 | |
Северо-восточный | 13,1 | 28,0 | 47 | 24,6 | |
Юго-восточный | 57,8 | 42,3 | 133 | 7,5 | |
Южный | 17,6 | 14,5 | 113 | 7,0 | |
Центрально-западный | 7,0 | 7,2 | 125 | 9,7 | |
Бразилия в целом | 100,0 | 100,0 | 100 | 12,8 |
В этих условиях между бразильскими штатами возникла острая конкуренция за привлечение инвестиций из Южного и Юго-восточного регионов Бразилии.
Правительства штатов стали предоставлять налоговые льготы за счет собственных доходов, чтобы привлечь новые инвестиции из Южного и Юго-восточного регионов Бразилии - «Фискальные войны».
Денежные выплаты были основным направлением бразильской региональной политики в 1990-е годы. Некоторые экономисты называли такую политику «ростом непродуктивной экономики».
3.3. Экологические проблемы Бразилии
В Бразилии существует целый ряд проблем, связанных с социальными и экологическими аспектами ее развития. Эти проблемы возникли отчасти благодаря активному экономическому росту и развитию страны, в ходе которого недостаточное внимание уделялось экологической стороне. Это проблемы: вырубка лесов, загрязнение окружающей среды и нехватка водных ресурсов.
Бразилия в 2004 году занесена в новое издание Книги рекордов Гиннесса как мировой лидер по уничтожению лесов, главным образом в Амазонии. Тропические леса этого региона находятся под угрозой из-за нелегальной вырубки и сельскохозяйственных начинаний. Только с июля 2004 по август 2005 года было вырублено почти 19 000 квадратных метров лесов. А в 2003 году было вырублено 600 тысяч гектаров леса. Ежегодно в Бразилии вырубается 22,3 тыс. кв.км. лесонасаждений. Амазония уже потеряла 17% своей территории, которая изначально составляла 4,9 млн. кв.км. За последние полвека уничтожены 615 тыс. кв.км. амазонских тропических лесов. Причины вырубки лесонасаждений имеют экономическую основу: строительство трансконтинентальной автодороги вдоль всей Амазонки, насаждение земель соей. Вырубка лесов несет за собой и другие проблемы, такие как загрязнение воздуха. Амазония преимущественно относится к Северному региону страны. Быстрое ухудшение природы - плата за экономическое развитие региона.
В основном загрязнение окружающей среды городов происходит от растущей урбанизации. В Бразилии высокие темпы урбанизации, если в 90-е годы численность горожан составляла 66%, то в 2005 уже 80%.
Глобальная тенденция уменьшения запасов воды явилась следствием ее бесконтрольного использования. Тот факт, что страна располагает 8% питьевой воды всего мира, еще не является преимуществом. Все зависит от самой страны. Воды Бразилии с недавнего времени не существуют параллельно в нескольких измерениях как материал для производства энергии, ирригации, оздоровления окружающей среды, навигации и т. д. В некоторых районах страны существует реальная нехватка водных ресурсов. По этому поводу правительство страны даже собирается развернуть реку Сан-Франсиско. Согласно утвержденному правительством проекту поворота одной из крупнейших рек Бразилии, планируется изменить ее русло и направить два искусственных рукава в традиционно засушливые районы северо-восточных территорий. Это позволит перенаправлять до 26 тыс. литров воды в секунду для снабжения 12 млн. жителей такого штата как Пернамбуку.
ВЫВОДЫ
В начале XXI века Бразилия является относительно развитой и быстро развивающейся новой индустриальной державой с развитой отраслевой структурой. Она играет одну из ведущих ролей в латиноамериканском регионе и обладает широкими перспективами дальнейшего развития. В то же время, существует ряд проблем, которые замедляют развитие и могут явиться существенными помехами на пути к дальнейшему процветанию. Так, до сих пор не решён аграрный вопрос, промышленность нуждается в модернизации, а социальные противоречия достигают критической отметки и требуют немедленного вмешательства со стороны правительства. Большое количество населения живёт за чертой бедности, что говорит о нерешённости основной задачи любого правительства - повышения благосостояния населения. До тех пор, пока эта задача не будет решена, дальнейшее развитие всегда будет оставаться под угрозой внутренней нестабильности.
В связи с интенсивной разработкой природно-сырьевой базы региона состояние естественных биоценозов сильно ухудшилось. Основными видами антропогенного воздействия в стали: сведение тропических лесов для расширения сельскохозяйственных земель, распашка обширных лесных и степных территорий, размещение предприятий «грязных» отраслей (металлургической, химической, горнодобывающей) и т.д. Все это наряду со слабым уровнем развития охраны окружающей среды в регионе привело к неконтролируемому сведению лесов, сокращению генофонда животных, ускорению эрозии почв, появлению кислотных осадков. Несмотря на ряд природоохранных мероприятий, экологическая ситуация в целом по стране остается неудовлетворительной.
Заключение
Сущностью региональной политики является управление региональным развитием для достижения общенациональных целей. Одна из особенностей современного мира заключается в том, что большие различия между странами в целом, сочетаются со значительным сходством между определенными типами регионов в разных странах. Отсюда и наличие многих общих черт в подходах разных государств к своим внутренним региональным проблемам. Таким образом, исследования и регулирование регионального развития в России можно и нужно проводить с учетом богатейшего мирового опыта.
Бразилия входит в объединение наиболее динамично развивающихся стран мира и является самой политически стабильной страной региона. Имеет самый большой среди латиноамериканских стран экономический потенциал, однако дифференциация в доходах по-прежнему очень велика, как и разница в развитии восточных и западных регионов.
Особое значение для заинтересованного изучения российскими специалистами имеют достигнутые Бразилией результаты по экономическому освоению новых регионов, транспортному и энергетическому строительству, стимулированию межрегиональной интеграции, продвижению промышленности (особенно малых предприятий) в сельские местности и др. Результат налицо. Прежде самые бедные штаты стали демонстрировать прогресс в социальном и экономическом развитии. Причем в такой степени, что сегодня стоит вопрос об ограничении инвестиций в эти регионы.
С 2003 по 2006 год 8 млн бразильцев перестали жить за чертой бедности. Последнее десятилетие федеральное правительство совместно с правительствами регионов проводят политику, способствующую большему социальному равенству возможностей, про-рабочую налоговую политику, делают доступным кредит, увеличивают потребительский импорт и расходы на продовольственную помощь пенсионерам, детям и беднякам.
Важным в проведении эффективной региональной экономики является четкое разграничение полномочий и зон ответственности Центра и регионов. Такое разделение прав и обязанностей давно уже создано в Бразилии, и в настоящее время оно способствует экономическому развитию. В России разграничение компетенций федеральных и региональных органов управления отличается незавершенностью и противоречивостью.
Необходима государственная поддержка и укрепление межрайонных и межрегиональных экономических и культурных связей. Федеральное правительство должно развивать общегосударственный рынок как интегрированную систему региональных рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Около 50 лет назад бедным регионом также считался Центральный запад, однако политика развития этого региона принесла свои плоды, в настоящее время этот район производит, по разным оценкам, от 40 до 60% ВВП Бразилии. Опыт развития этого «дикого» региона примечателен еще и печальными последствиями - быстрым уничтожением уникальных тропических лесов в регионе вследствие непродуманной политики в плане экологии. Экономические меры всегда необходимо рассматривать со всех сторон.
Следует отметить, что главная задача изучения мирового опыта регионального развития состоит не только в том, чтобы лучше понимать суть тех или иных региональных проблем в той или иной стране, а в овладении способами их решения с целью использования в российских условиях. Нельзя надеяться на возможность копирования или переноса опыта какой-либо страны. Успех может принести только тщательная селекция мирового опыта, т.к. не может быть единой модели развития, но есть общие принципы. Задача специалистов российской экономики - создать на основе этих принципов максимально эффективную политику регионального развития.
Список использованных источников и литературы
1. Алеева А. Я. Электронное пособие по Экономической географии / А. Я. Алеева, Ю. Ю. Громов, О. Г. Иванова, А. В. Лагутин. - Тамбов: Издательство ТГТУ, 2001.
2. Алисов Н. В., Хореев Б. С. Экономическая и социальная география мира / Н. В. Алисов, Б. С. Хорев. - М.: Гардарики, 2000. - 703 с.
3. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Г. Гранберг. - М.: ГУВШЭ, 2000. - 521 с.
4. Конищева Т. Прописка по месту работы // Российская газета. Федеральный выпуск. - №4626. - 1 апреля 2008 г.
5. Кретинин В. А., Бордяшов Е. С. Опыт управления развитием региона в странах с развитой рыночной экономикой // Экономика региона. - № 18. - декабрь 2007г.
6. Липец Ю. Г., Пуляркин В. А., Шлихтер С. Б. География мирового хозяйства / Ю. Г. Липец, В. А. Пуляркин, С. Б. Шлихтер.- М.: Владос, 1999.
7. Любимская А. Бразилия победила бедность // РБК daily. - 10.09.2007, понедельник.
8. Максвелл К. Две Бразилии // перев. Г. Маркова // The Wilson Quarterly
9. Мищенко В. В. Экономика регионов. Учебное пособие / В. В. Мищенко. - Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2002. - 160 с.
10. Молчанов Е. В. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. истор. наук «Бассейн Ла-Платы: геополитическая характеристика субрегиона». Специальность: 07.00.03 - всеобщая история (история нового и новейшего времени) / Е. В. Молчанов. - М.: Изд-во РУДН, 2000.
11. Петрас Д. Кризис латиноамериканской «новой левой» в условиях коллапса «свободного рынка» // Перев. Ильи Иоффе. Оригинал: James Petras. Latin America's `New Left' In Crisis: As the `Free Market' Collapses, Oct 27, 2008 // http://axisoflogic.com/artman/publish/article_28610.shtml
12. Пешков А. А., Мацко Н. А. Системный анализ проблемы экономического роста на основе развития минерально-сырьевого сектора // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", МЦНИП - [Электронный ресурс]. - Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов, 2008. - №3 (15). - № рег. статьи 0049/1. - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru.
13. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А. Г. Гранберг. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000. - 435с.
14. Сидоренко Н. Г., Менделев В. А. Малая энциклопедия стран / Н. Г. Сидоренко, В. А. Менделев. - Харьков:Тогсин, 2000. - 720с.
15. Солодовников А. Ю. Экономическая география Латинской Америки / А. Ю. Солодовников. - Тюмень: изд-во Вектор Бук, 2000. - 95 с.
16. Социально-экономическая география зарубежного мира / под ред. В. В. Вольского. - М.: Дрофа, 2002. - 560 с.
17. Страны мира: Краткий политико-экономический справочник / Под ред. И. С. Иванова. - М.: Республика, 1997. - 480 с.
18. Трухачев В. Бразилия: ключ к Южной Америке // newsinfo. - 25 ноября 2008, вторник / http://newsinfo.ru/articles/2008-11-25/brasil/38874
19. Хурбатов С. Кризис не помешает России и Бразилии превратиться в лидеров экономического роста, - Медведев // Накануне.RU // режим доступа: http://www.nakanune.ru/news/2008/11/26/2138657
20. Жерейссати Т. Опыт регионального развития в Бразилии // Доклад сенатора Тассо Жерейссати на Совместном семинаре России и Всемирного банка «Стратегии регионального развития», 31 марта 2008 г. // www.senado.gov.br
21. Веккио П. Д. Детский труд в Бразилии. Как правительство стремится решить проблему // Экономические Перспективы. - Том 10. - № 1. - май 2005.
