Присоединение России к Всемирной торговой организации и развитие консалтинговых услуг
p align="left">1) внутренние кодексы этики и стандартов практики профессиональных ассоциаций консультантов;2) систему государственных нормативных актов, прямо или косвенно регулирующих рынок профессиональных услуг;
3) международные стандарты качества предоставления услуг, в частности стандарты ISO-9001, разработанные Международной организацией по стандартизации (ISO). К консалтинговым услугам применимы также стандарты Европейского фонда управления качеством (EFTQM), при условии их конкретизации самими профессиональными ассоциациями консультантов;
4) системы правил найма консультантов, действующие в правительственных и межправительственных организациях, таких, как ЕС, ЕБРР, Мировой банк и др.;
5) системы внутренних правил консалтинговых фирм;
6) системы правил отбора и найма консультантов у фирм-клиентов.
В России профессиональной консалтинговой ассоциацией является учрежденная в 1991 г. Ассоциация консультантов по экономике и управлению (АКЭУ) - всероссийское объединение 230 консалтинговых, аудиторских и тренинговых фирм, включающих в себя более 3000 специалистов в области экономики и менеджмента. Для индивидуальных консультантов существует такая форма объединения, как "институты менеджмент-консалтинга" (в России - Национальная гильдия профессиональных консультантов). Национальные консалтинговые институты объединены в Международный совет консалтинговых институтов, штаб-квартира которого находится в Торонто.
Существуют два ведущих международных профессиональных объединения консалтинговых фирм:
1) Европейская федерация ассоциаций консультантов по экономике и управлению (FEACO). Она была основана в 1960 г. в Париже, с 1991 г. ее штаб-квартира находится в Брюсселе. Российская Ассоциация консультантов по экономике и управлению была принята в FEACO в 1994 г. Она является также членом Европейского фонда развития менеджмента (ЕФМД) и Ассоциации развития менеджмента стран Центральной и Восточной Европы (СИИМЭН);
2) Ассоциация менеджмент-консалтинговых фирм (АКМЕ), основанная в 1929 г. изначально как национальная ассоциация, действующая в США. С середины 1990 годов АКМЕ стала обозначать себя как международную ассоциацию, введя в свое название формулировку: "всемирная ассоциация консалтинговых фирм".
В большинстве ассоциаций и институтов консультантов членство совпадает с сертификацией, причем в некоторых ассоциациях, например в голландской, применяется независимая процедура сертификации (обычно по стандартам ISO-9001), в большинстве же стран сертификация осуществляется ассоциациями совместно с правительственными органами по аккредитованию.
Помимо чисто консультативных ассоциаций существуют организации, объединяющие наряду с консультантами специалистов смежных областей: преподавателей, менеджеров и др. К таким организациям можно отнести Европейский фонд развития менеджмента (EFMD), Ассоциацию развития менеджмента стран Центральной и Восточной Европы (CEEMAN), Американскую ассоциацию менеджмента (AMA), Всеяпонскую федерацию менеджмент-организаций (ZEH-NOH-REN).
К профессиональным ассоциациям консультантов можно отнести и основанный в 1969 г. Институт управления проектами (Project Management Institute, PMI), который в настоящее время объединяет около 45000 членов. PMI разрабатывает стандарты управления проектами, проводит конференции и семинары, образовательные программы и профессиональную сертификацию, которая становится все более привлекательной для организаций, занимающихся управлением проектами. Сертификация PMI - единственная в мире, сертифицированная на соответствие стандарту качества ISO 9001.
Представляется, что настало время для законодательного закрепления роли и места профессиональных стандартов качества и профессиональных корпораций консультантов в системе информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
Глава 3. Проблема совершенствования менеджмента по оказанию консалтинговых услуг
3.1 Совершенствование российского законодательства. Законодательство по регулированию консалтинговых предприятий
Актуальность исследования вопросов, связанных с возмездным оказанием консультационных услуг, не вызывает сомнений. Судебная практика отражает возрастающую роль консультационных услуг, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности, в системе правоотношений, характеризующих современное экономическое пространство России.
Законодатель, не раскрывая понятия "консультация", оперирует этим термином в ряде нормативно-правовых актов. Пункт 6 ст. 1 Закона об аудите Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2001 №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 №183-ФЗ) // Российская газета, №151 - 152, 09.08.2001. определяет виды консультационных услуг, относящиеся к разрешенным видам деятельности аудиторских организаций. В свою очередь, Закон об адвокатуре Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 №320-ФЗ) // Парламентская газета, №104, 05.06.2002. устанавливает порядок разграничения адвокатской деятельности и иных правовых услуг, оказываемых в форме консультаций.
Очевидно, что отсутствие понятия "консультация", а также современное состояние правового регулирования консультационных услуг порождают множество неясностей, проблем в правоприменительной деятельности. Речь идет о правовом регулировании сложного комплекса отношений, возникающих в предоставлении консультаций в сфере аудита, инжиниринга, правовых (юридических) услуг.
В современной литературе имеются различные точки зрения относительно соотношений понятий консалтинга и аудита. С.В. Пятенко Пятенко С.В. Организация работы аудитора и консультанта: Учебно-практическое пособие. М., 2001. С. 30. считает, что термины "аудиторские услуги" и "консультационные услуги" используются как синонимы, поскольку и консалтинг, и аудит представляют собой профессиональную интеллектуальную услугу. Аудиторские услуги (аудитинг) как группообразующая единица консалтинговых услуг введена в классификационной схеме, предложенной Г.А. Васильевым и Е.М. Деевой Васильев Г.А., Деева Е.М. Управленческое консультирование: Учеб. пособие для студентов вузов. М., 2004. С. 52..
В то время как А.Ф. Звороно Звороно А.Ф. Сущность и специфика современных аудиторских услуг // Налоговый вестник. 2002. N 7. С. 22. говорит обратное, что понятие "консалтинг" - близкое, но не тождественно аудиту: "...если в результате аудита выражается мнение о достоверности бухгалтерской отчетности (дается ей объективная оценка), то конечный продукт консалтинга - это совет или рекомендация узконаправленного характера, то есть преобладают субъективные элементы". Такого же мнения придерживается и Европейская федерация ассоциаций консультантов (FEACO), а также российский законодатель, разделив аудит и консультационные услуги в п. 2 ст. 779 ГК РФ, несмотря на то что они находятся в одном правовом режиме гл. 39 ГК РФ. Закон об аудите, раскрывая понятие "аудиторская деятельность", разделяет его на понятие "аудит" и понятие "сопутствующие аудиту услуги". Оказание сопутствующих аудиту услуг - это предпринимательская деятельность по оказанию услуг, в том числе услуг консультационного характера в сфере финансов, экономики, управления, права и т.д.
Практика показывает, что наибольшее количество вопросов, поступающих к аудиторам, связано с консультированием по вопросам налогового планирования, бухгалтерского сопровождения в виде дачи консультаций по вопросам ведения, постановки и восстановления бухучета, анализа финансового состояния предприятия и индивидуального предпринимателя, консультации по правовым вопросам и другими видами правового консультирования в части применения отдельных положений законодательства Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. М., 1999.. В практической деятельности существует точка зрения, что оказание консультационных услуг по бухучету является нарушением принципа независимости аудиторов Зевайкина А.Н. К вопросу о совершенствовании правового регулирования аудиторской деятельности в России // Аудитор. 2005. N 4. С. 23.. Решение проблемы видится в том, что, исходя из ст. 1 Закона об аудите, консультация не является нарушением до тех пор, пока аудиторская организация или индивидуальный аудитор не берет на себя обязанности ведения и восстановления бухучета на уровне бухгалтерских регистров.
Спорным в юридической литературе является вопрос о соотношении понятий "консультация (консалтинг)" и "инжиниринг". Следует отметить, что существуют различные подходы к определению понятия "инжиниринг". Рассмотрим несколько определений, предлагаемых в литературных источниках.
Ряд авторов Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 2 / Отв. ред. О.М. Олейник. М., 2002. С. 170. под инжинирингом понимают разновидность консалтинга в производственной сфере. В свою очередь Л.В. Осипова и И.М. Синяева рассматривают инжиниринг как оказание предприятиям-заказчикам услуг при строительстве промышленных и социально-бытовых объектов, включая рекомендации по выбору оптимального варианта строительства, разработки строительного проекта, постановке оборудования, машин, механизмов, строительству "под ключ", пуску объекта, его эксплуатации, а также нахождение и внедрение эффективности технологических решений Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности: Учебник для вузов. М., 1997. С. 119.. А.П. Посадский считает, что консультирование по инженерным вопросам (от англ. engineering - инжиниринг) является одним из видов специализированных консалтинговых услуг Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. М., 1999. С. 64., и дает следующее определение: "Инжиниринг - это услуги по инженерной подготовке и обеспечению процесса производства, строительства и эксплуатации различных объектов".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
