История становления и этапы развития международных отношений
p align="left">Международные отношения в 20-е г. ХХ ст. После мировой войны была установлена Версальско-Вашингтонская система. Международные отношения получили новый вариант баланса сил. В 1919 г. в Париже был подписан Версальский мир. 12 ноября 1921 г. в азиатско-тихоокеанском регионе прошла Вашингтонская конференция, на которой было подписано ряд важных документов.После Первой мировой войны произошли изменения баланса сил в Европе. Во-первых, Германия потерпела поражение. До войны она была одним из ведущих государств, претендовала на гегемонию, теперь - нет. Во-вторых, распалась Австро-венгерская империя, “тюрма народов” и на её месте появился ряд независимых государств: Венгрия, Чехословакия, Югославия, Польша. В-третьих, на лидирующие позиции в Зап Европе вышли Англия и Франция. В-четвертых, постепенное вовлечение США в европейские дела, претендовали на лидирующее положение, играла роль мирового кредитора. В-пятых, появление Советской России, принципиально нового политического режима.
Исходя из этих реалий, в Европе должен был быть построен новый баланс сил. Что из этого получилось? Версаль заложил основы для следующей мировой войны. Победители, несмотря на политические реалии, не стремились создать истинно демократические отношения с побеждёнными. “Мы сильнее - учитываются наши интересы”. Все трудности послевоенного устройства легли не побеждённые народы.
Был подписан устав Лиги наций. Целью организации определялось установить отношения между государствами на основе отказа от войн. Однако это положение не было реализовано, в договоре с побеждёнными странами это не было отмечено. Советская Россия оказалась вне мирового сообщества. Для Антанты Россия была предателем, заключившим сепаратный мир с врагом. Но с другой стороны Россия была и сама виновата. Октябрьская революция 1917 г. не была проведена в соответствии с марксистской традицией - Россия не была индустриально развитой страной, где большинство населения - рабочий класс. В России к революции рабочего класса имело отношение около 3 млн. чел (2% населения, меньше чем дворян). В. Ленин разработал теорию, согласно которой “Революция в индустриально развитой стране будет подавлена из-за широких возможностей буржуазных правительств. В странах слабо развитых индустриально - революция возможна, но построить социализм нельзя, поэтому сразу после революции в России надо провести мировую революцию. Потом развитые страны помогут России построить социализм”. Сразу после прихода к власти большевиков в России был создан инструмент для проведения мировой революции (1919 г.) - КОМИНТЕРН. Согласно ленинских разработок его идея заключалась в создании единой международной компартии с центром в Москве и филиалами во всех странах Европы. Разработано 21 условие приёма в Коминтерн, например, полное подчинение центру в Москве. Каждому филиалу ставится задача прийти в своей стране к власти.
К 1920 г. Гражданская война была почти выиграна советской армией. Ленин решает, что надо попытаться силой установить коммунистические режимы в Европе (по аналогии наполеоновских войн). Поход Красной Армии в Европу - Польский поход Тухачевского. Красная Армия должна была взять Варшаву, Берлин, а потом и Париж. У самых стен Варшавы французы пришли на помощь полякам. Красная Армия была разбита. Все это завершилось подписанием Рижский мир с Польшей. В результате этих действий Россия не была включена в Лигу наций.
Версальский мир грубейшим образом решил территориальные вопросы. Результатом этого мира стали многочисленные конфликты в будущем. Например, у Германии были отторгнуты территории с германским населением.Одной из проблем послевоенных международных отношений были острейшие противоречия между победителями по вопросу, что делать с Германией. Позиции Франции, Англии, США расходились. Франция стремилась свести на нет влияние Германии на европейские дела. Франция хотела не допустить Германию в Лигу наций. Франция стремилась с помощью репараций ослабить своего конкурента, ослабить Германию территориальными отторжениями. Франция прибрала к рукам Эльзас и Лотарингию, претендовала на Рейнскую область. Англия, которую поддерживали США, настаивала на принятии «Меморандума Ллойд-Джорджа из Фонтенбло» (1919). В нем изложена суть английской (американской) позиции. В отношении Германии предлагалась более снисходительная позиция; нельзя ставить Германию на колени, так как от ее силы зависит будущее спокойствие Европы. Германия рассматривалась как противовес Советской России. Сильная Германия нужна была Англии в качестве противовеса Франции в континентальной Европе.Версальская система обеспечивала Франции лидерство в Европе. Но Рейнская область не была присоединена к Франции. Рейнская область была демилитаризована, если туда будут введены германские войска, то Франция имела право на оккупацию этой территории. Первоначально Франция определяла размер репарации в сумме 226 млрд. золотых марок. В последствии эта сумма уменьшили до 132 млрд. злотых марок. В конечном счёте к 1932 г. Германия заплатила 12 млрд., а после 1932 г. вообще прекратила платежи. В виде экономической помощи Германия получила от Англии и США 32 млрд. золотых марок.
Франция настаивала на полном разоружении Германии. По Версальскому договору Германия могла иметь армию 100 тыс. чел. Ей запрещено было иметь танки, тяжёлую артиллерию, субмарины, военные корабли, генштаб, военные училища, вести военную подготовку, где бы то ни было. Германия не была допущена в Лигу наций, исключена из Олимпийского движения (Германия не участвовала в Олимпийских играх 1920 и 1924 гг.).
Слабым пунктом Версальской системы оставалось то, что две великие державы, Россия и Германия, не были включены в систему международных отношений. Это в свою очередь сблизило их, результатом чего стало заключение в 1922 г. Раппальского договора.
Подписанию договора в Рапалло предшествовали следующие обстоятельства. Россия стремилась войти в систему международных отношений, но, как правило, это вызывало резкое возражение. По настоянию Советской России в Генуе была созвана международная экономическая конференция. Главный вопрос, который стоял на конференции - царские долги. Кстати, это были огромные деньги. Европейские государства хотели включить Советскую Россию при условии выплаты долга. Немцы боялись, что Советская Россия, урегулировав проблемы с Антантой, потребует свою долю репараций. Россия предложила Германии после фиаско в Генуе подписать договор об установлении дипломатических и экономических отношений. На западе этот договор называется “договор в пижамах”. Очень скоро 30% внешней торговли Советской России выпадало на долю Германии. Россия получает возможность использовать немецкие технологии. Германия даже предоставила Советской России небольшие кредиты. Главная германская выгода от взаимодействия с Советской Россией заключалась в возможности Германии разместить свои военные училища, военные заводы. В немецких военных училищах на территории СССР обучались и советские офицеры.
1925 стал важнейшим этапом в развитии Версальской системы. Состоялась Локарнская конференция, в которой приняли участие Англия, Франция, Италия, Бельгия, Чехословакия, Польша, Германия. США официально не участвовали, но незримо опекали отдельных участников. Англия и США были заинтересованы в созыве конференции, чтобы изменить ситуацию в свою пользу, подмять Францию. Остин Чемберлен (министр иностранных дел Англии) подготовил документ, в котором предполагал новое отношение к Германии с учётом СССР. Он считал, что когда-нибудь СССР нарушит европейское равновесие, атакует Европу и поэтому необходимо вовлечь Германию в качестве противовеса в активную жизнь в Европе, дать ей свободу действий, ввести в постоянные члены Лиги наций и снять ограничения в военной сфере.
После выхода этого документа Англия начинает поддерживать Германию в споре с Францией.
В 1923 г. разразился Рурский кризис. Главные получатели репараций - Франция и Бельгия. Германия саботирует выплату репараций из года в год. В ответ на это в 1923 г. Франция и Бельгия оккупируют Рур, территорию Германии, и не хотят уходить до тех пор, пока им не заплатят. Англия предложила Германии проводить политику пассивного сопротивления в Руре и тогда Франция сама будет кормить свою армию. Это вынудило Франции вывести свои войска из Рура.
Локарнская конференция. Главная задача - закрепить Версальскую систему, но с учётом другого баланса сил, а именно, путём включения Германии в качестве полноправного члена мирового сообщества. Франция не смогла этому помешать. Основным результатом конференции стал Рейнский гарантийный пакт. Гарантами Версальской системы стали Англия и, в меньшей степени, Италия. В случае агрессии Германии против Франции или Франции против Германии - Англия, поддерживаемая США, и Италия введут свои войска. Франция попыталась настаивать, чтобы англичане предоставили такие же гарантии Чехословакии и Польше. Таких гарантий дано не было. Германия отказалась гарантировать границы Польши и Чехословакии, так как они отторгли часть немецких территорий, но согласилась решать эти проблемы мирным путём.
Локарнская конференция привела к ослаблению позиций Франции в Европе. Сама по себе Франция не могла единолично принимать решения в Европе. Германии так и не разрешили иметь тяжёлое вооружение. Германия стала членом Лиги наций и теперь могла участвовать в агрессии против СССР. Началась активизация советской внешней политики. Министр иностранных дел СССР Чичерин добивается подписания договора о нейтралитете между СССР и Германией. В целом, начинается острый кризис в отношениях между Зап Европой и СССР. В СССР умышленно преувеличивался фактор “мы одни, вокруг враги”, что способствовало процессу установления тоталитарной системы в СССР.
Таким образом, Локарно очень много давало Германии, благодаря жёсткой позиции англичан. В Англии были уверены, что Германия будет ей навеки благодарна. Они полагали, что Германия будет проводить про английскую политику. Это была серьёзная психологическая ошибка англичан. Они не понимали менталитета немцев, правящих кругов Германии. Германия потерпела поражение в Первой мировой войне и это навсегда вошло в психологию немцев. Германия проиграла войну, когда ни один вражеский солдат (почти) не вступил на территорию Германии (русские, правда, вступили на территорию, но их быстро выбили). Многие немцы были уверены, что если бы не Фолькштоц (удар в спину), не революция, они бы одержали победу в войне. Немцы считали, что победу украли, но дух нации не был сломлен. Англичане ошибались, думая, что Германия будет благодарна. Германия не захотела быть континентальной шпагой Англии.
С этого периода начинается активизация международной политики Германии вплоть до прихода Гитлера к власти и тем процессам, которые развиваются во всех сферах общественной жизни ведущих мировых держав. Это в свою очередь коренным образом изменит ход и развитие международных отношений, которые станут определять проблемы мирового порядка, начиная с середины 30-х годов ХХ столетия, вплоть до начала ХХІ ст.
Рекомендуемая литература· Борисов Ю.В. Дипломатия Людовика XIV. - М: 1991.· Ивонина Л.И. Дипломатия и революция (Две Английские революции и европейская политика XVII в.). - Смоленск, 1996.· История дипломатии. В 5-ти тт. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Т. 1. - М.: 1959.· Киссинджер Г. Дипломатия. - М.: 1997.· Маныкин А. С. Новая и Новейшая история стран Западной Европы и Америки. - М.: Филол. о-во “СЛОВО”; Эксмо, 2004.
