Государственное и международное регулирование трудовой миграции
p align="left">«Россия превращается в крупного экспортера рабочей силы на рынки труда других стран - ежегодно только по контрактам выезжает на работу 45-50 тыс. человек. Основными странами трудоустройства россиян являются Кипр, Великобритания, Германия, Греция, Мальта, Нидерланды и пр. Эти страны сравнительно недалеко расположены, некоторые из них являются офшорами, позволяют в упрощенном порядке приобретать недвижимость и вкладывать заработанный на родине капитал.Наиболее востребованы россияне со средним специальным (профессиональным) образованием - это примерно 40-50% от всех выехавших по контрактам за рубеж. Работники с высшим образованием составляют примерно треть миграционного потока. С точки зрения профессионального состава наиболее востребованными являются специальности, связанные с судоходством и рыболовством (это приблизительно половина всех работающих по контрактам за рубежом россиян - специалисты в технической сфере и области искусства и культуры.
В начале 90-х годов за пределами стран СНГ и Балтии насчитывалось примерно 2 млн. русских, в том числе около половины - в США, по 300 тыс. - в Израиле и Германии, почти 150 тыс. - в Латинской Америке, около 100 тыс. - в Канаде, остальные - в других странах. Большинство из них были гражданами страны проживания. В данной работе термин “новая российская диаспора” обозначает всех выходцев из России, выехавших после распада СССР, пребывающих с целью заработков в других странах мира и сохраняющих с ней связь в любой социальной и культурной форме. Многие из них сохраняют российское гражданство.
По сведениям российских источников оценить достоверно и однозначно число наших соотечественников, пребывающих на заработках в различных странах, довольно сложно. По оценке МОТ, в настоящее время за пределами России живут свыше 600 тыс. ее граждан с целью осуществления трудовой деятельности как по своей основной специальности, так и в сфере мало- и неквалифицированной занятости, получая заработную плату непосредственно от иностранных работодателей. Оценки, приводимые в публикациях МОМ (Международная организация по миграции), составляют от 1,5 до 2 млн. человек» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 32.
«Крупная российская диаспора расселена в США. Главная особенность американской миграционной статистики заключается в том, что трудовые мигранты получают неиммиграционные визы, находятся в стране временно и в статистику миграции не попадают.
Большая часть (39%) русских проживает на Северо-Востоке. Здесь крупнейшая община - порядка 300 тыс. человек - сосредоточена в Нью-Йорке. Причем с 1991 г. русская община в мегаполисе практически удвоилась... Районами компактного проживания выходцев из России можно считать Брайтон-Бич в Манхэттэне, а также Бруклин.
Примерно четверть русских в США живут и работают на Западе - здесь крупнейшая русская община сосредоточена в Сан-Франциско, Лос-Анжелесе и Сиэтле. Высококвалифицированные ученые и программисты сконцентрированы в районе Силиконовой долины» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 32.
«Большинство россиян заняты в сфере компьютерных технологий, промышленности и обслуживания, по специальности работают немногие. Как правило, для последних работодателями выступают их соотечественники, ранее обосновавшиеся в США. К легально выехавшим на работу в США из России можно прибавить оставшихся по различным обменным программам студентов, стажеров, ученых и туристов. Многие из них работают нелегально, поскольку их визы просрочены или не соответствуют их роду деятельности. По нашим оценкам, численность новой российской диаспоры в США составляет примерно 300 тыс. человек» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 34.
«С начала 80-х годов нахлынула новая волна миграции из России и некоторых стран СНГ, связанная с “экономическим чудом” в ряде латиноамериканских стран. Например, за 1994-2004 гг. на работу в Панаму выехали около 8 тыс. человек, в основном моряки. Однако последняя волна миграции из России была небольшой, поскольку регион находится на значительном удалении, велики транспортные расходы, да и информации о работе и жизни в странах Латинской Америки не так много. Но сейчас агентства по трудоустройству и эмиграции в России активно предлагают работу в таких экзотических латиноамериканских странах, как Эквадор, Доминиканская Республика.
Российские трудовые мигранты представлены во многих странах Западной Европы. По данным официальной российской статистики, в Германию на работу за 1994-2004 гг. выехали около 25 тыс. человек (или 7% всего потока трудовых мигрантов из России). По данным МОМ, около 50 тыс. российских специалистов и программистов работают в Германии. К новой российской диаспоре можно отнести примерно 75-100 тыс. человек, которые живут и работают в Германии.
В начале 90-х годов в Великобритании российская диаспора представляла собой два полярных лагеря - это были либо очень состоятельные люди, либо мигранты, стремившиеся получить хоть какую-то работу. Многие россияне приобрели в Великобритании дорогую недвижимость. Согласно данным газеты Daily Telegraph, в Лондоне живут около 250 тыс. россиян, некоторые их них смогли нажить значительные состояния в период активной приватизации государственной собственности в России, им принадлежат особняки в престижных районах Найтсбридж и Кенсингтон. Постепенно структура российских мигрантов изменилась - теперь это в основном представители среднего класса, приехавшие испытать свою удачу на постоянное место жительство или временные заработки; много школьников и студентов, обучающихся в британских учебных заведениях.
В Ирландии десять лет назад насчитывалось не более 100 россиян - сейчас их несколько тысяч человек, часть из которых находится в процессе соискательства статуса беженца, многие работают в компаниях в сфере информационных технологий, науки, финансов, медицины и строительства. По данным российской статистики, в Ирландию за 2002-2004 гг. выехало всего 120 человек. Полагаем, что численность в Ирландии можно оценить в 5-10 тыс. человек» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 34.
«В Португалии официально трудятся примерно 7 тыс. россиян. По экспертным оценкам, в этом небольшом государстве легально и нелегально работают 200-300 тыс. россиян. Большая часть наших соотечественников - около 18 тыс. человек - это нелегальная рабочая сила. В этой стране 40% наших мужчин являются подсобными рабочими в строительстве, а 20% российских женщин работают уборщицами» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 37.
«В Японии в 2002 г. было зарегестрировано более 6 тыс. российских граждан. Основными регионами проживания россиян являются Токио (порядка 1,4 тыс.), Канада (0,5 тыс.), Хоккайдо (0,5 тыс.), Ниигата (0,2 тыс.) и Осака (0,2 тыс.) Большую часть из них можно отнести к трудовой диаспоре. Япония превратилась в последние годы в место для заработков россиян, хотя ее рынок труда насыщен и здесь достаточно трудно получить работу иностранцам. Тем не менее некоторые наши соотечественники трудятся в японских портах, обслуживающих большое количество российских кораблей. Значительное число российских женщин занято в секторе развлечений - Япония официально ввела визы для занятых в этой отрасли. Страна также популярна среди российских коммерсантов, которые дешево покупают подержанные автомобили для перепродажи в России… За 1994-2002 гг. в Японию на работу официально выехали 16,5 тыс. россиян» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 38.
«По данным зарубежной статистики, примерно 3 тыс. наших соотечественников в 2002 г. трудились официально по рабочим контрактам в Республике Корея. Большинство россиян занято на низкооплачиваемой работе, вредных производствах (например, в химической промышленности) или в сфере обслуживания. Корейские предприниматели нанимают российских женщин для работы официантками… Страна испытывает значительную нехватку специалистов для научных исследований и разработки передовых технологий. Российских ученых и исследователей в Корее не менее 500 человек. Многие из них достаточно известные специалисты в своих отраслях, люди в возрасте, успевшие накопить знания и опыт, имеющие кандидатские и докторские ученые степени, что ценится в Южной Корее очень высоко. Некоторые южнокорейские компании довольно активно на конкурсной основе вербуют в России специалистов высшей квалификации в области химических технологий. В последнее время власти хотят активизировать за счет использования российских ученых научно-технологические разработки в таких сферах, как атомная энергетика и аэрокосмическая промышленность» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 38.
«Международная трудовая миграция стала для многих россиян, особенно в провинции, реальным средством выживания в новых экономических условиях. На рынке трудоустройства россиян за рубежом действуют преимущественно частные посредники - коммерческие фирмы по трудоустройству и туристические агентства, а также нелегально действующие частные лица… Часто деятельность посредников носит неофициальный характер из-за несовершенства российского законодательства. Порой бизнес ведется вне всяких этических норм - присутствует прямой обман граждан, выезжающих за рубеж на работу. Стратегия бизнеса многих посредников построена на максимизации прибыли в короткие сроки, они не несут практически никакой ответственности за судьбу россиян, выехавших за границу. Это снижает имидж России и наших соотечественников в глазах иностранцев… Кроме того, активная деятельность теневых посредников способствует пополнению числа россиян, которые, выехав за рубеж и находясь на нелегальном положении, не могут отстоять свои права перед работодателем, попадают в сложные жизненные ситуации, а порой и в рабство» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 39.
«Трудовая миграция из России имеет самые неоднозначные последствия. Главный экономический эффект, который получает от трудовой миграции Россия, - значительный объем денежных переводов мигрантов, работающих за рубежом. По оценке МВФ, официальные размеры денежных переводов от российских гастарбайтеров увеличились с 200 млн. долл. в 1994 г. до 600 млн. в 2000 г. С учетом переводов по неофициальным каналам ежегодные поступления валюты в Россию от соотечественников можно оценивать в 3 млрд. долл.
Для России (в отличие от стран СНГ) денежные переводы трудовых мигрантов из-за рубежа не играют принципиальной роли для развития экономики. Как правило, они тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что стимулирует рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 39.
«Среди позитивных социальных последствий для России можно отменить возможность приобретения работниками за рубежом более высокой квалификации, получение новых знаний, овладение новыми технологиями в сфере профессиональной деятельности. К отложенным эффектам можно отнести экономию на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышение квалификации работников. Негативный аспект - во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, которая непосредственно не связана с их уровнем образования и профессией (происходит деквалификация специалистов).
Российская диаспора выполняет важные социально-экономические функции. Это разработка и продвижение проектов в сфере бизнеса, торговли, научно-технического сотрудничества, образования, социальной поддержки населения. Диаспора пропагандирует российскую культуру и русский язык в странах своего проживания. Все это влияет на формирование позитивного имиджа России за рубежом» Статья “Трудовая миграция из России и новая Российская диаспора за рубежом” С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006 №9, стр. 40.
Литература
1. Международные экономические отношения: Учебник / Под общ. ред. В.Е. Рыбалкина, - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, Дипломатическая академия МИД РФ, 1998. - 368 стр.
2. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Юристь, 2003. - 734 с. - (Серия: Homo faber).
3. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. И. П. Николаевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 510 с.
4. Пузакова Е.П., Мировая экономика. Серия “Учебники и учебные пособия”. Ростов н/Д: “Феникс”, 2001. - 480 с.
5. Иммигранты в Западной Европе, Г. Сапего, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006, №9, с. 50-58
6. Иммиграционный вызов: испанский случай, С. Хенкин, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006, №7, с. 117-123
7. Трудовая миграция из России и новая российская диаспора за рубежом, С. Рязанцев, журнал “Мировая экономика и международные отношения”, 2006, №9, с. 32-40
