Экономика Испании
p align="left">Несмотря на всё это, в начале 90-х годов начали появляться симптомы экономического перенапряжения, отразившиеся в наметившейся инфляции и ухудшении платёжного баланса. Испанская экономика пережила последствия этого в виде экономического спада (в 1993 г. в ВВП отмечено отрицательное сальдо в размере 1,2%), сокращении занятости и последующей девальвации песеты.В 1994 г. Испания вновь вступила в фазу относительного восстановления, хотя всё ещё страдала от последствий, вызванных скоротечной, но интенсивной экономической депрессией. Полное возвращение на путь экономического развития произошло в 1996 году, в значительной степени благодаря либеральным реформам, проведённым в жизнь новым Правительством, сформированным после выборов в апреле 1996 года.
В экономическом развитии Испании за 1991-1997 гг. четко прослеживаются два различных по тенденциям и результатам периода. Пер вый (1991-1993) характеризовался циклическим спадом промышленно то производства и последующей глубокой депрессией, охватившей практически все сферы экономики. После достижения в 1993 г. низшей точки хозяйственного спада экономика Испании с 1994 г. вошла в период стабилизации и развития. Начавшееся оживление к концу 1995 г. перешло в фазу подъема, продолжавшуюся на протяжении всего 1997 г. Темпы прироста ВВП за 1994-1997 гг. составляли более 37г ежегодно против 2,7% в среднем по ЕС.
Первоначально главным конъюнктурообразующим фактором являлся экспорт, воздействие которого с начала 1996 г. уступило место внутреннему потреблению. Темпы роста экспорта превышали за последние три года У/о, что явилось самым высоким показателем по ОЭСР. В структуре внутреннего потребления наиболее высокой динамикой характеризовались частные инвестиции.
Как и в большинстве других европейских стран, частное потребление и спрос, несмотря на начавшийся процесс оздоровления экономики. росли относительно более медленно. Сокращение личных доходов почти на 19т обусловлено замораживанием темпов роста заработной платы и уменьшением социальных расходов в ходе реформирования системы выплат пособий по безработице.
После резкого инвестиционного спада в 1993 г. среднегодовые темпы роста валовых частных капиталовложений, прежде всего в строительство, офисное оборудование и компьютерную технику, поднялись до 7%. В связи со снижением кредитных ставок, в том числе и в сфере ипотеки, среднегодовые темпы роста строительства увеличились за последнее семилетие на 31% , самым динамичным компонентом кредитных ресурсов стали индивидуальные займы на строительство жилья, которые послужили решающим фактором строительного бума.
Рост капиталовложений сопровождался ростом прибылей частных компаний, чему в значительной мере способствовали рост внутреннего потребления, сокращение финансовых издержек и издержек на заработную плату.
В 1994-1997 гг. среднегодовые темпы роста экспорта составляли почти 13% против 5,3% за предшествующий четырехлетний период. Это явилось прямым результатом неоднократной девальвации песеты. принятия системы мер по стимулированию промышленного экспорта. растущего спроса со стороны стран - членов ЕС на повысившие свою конкурентоспособность испанские товары.
В структуре экспорта по-прежнему выделяется группа полуфабрикатов (40% стоимостного объема вывоза), а также группа промышленных товаров, темпы роста которой, начиная с 1994 г. в среднем ежегодно превышали 20%. Увеличение экспорта сопровождалось ростом импорта, динамика и доля которого в ВВП свидетельствует о высокой зависимости экономики страны от ввоза энергоресурсов и полуфабрикатов. Импорт потребительских товаров рос более медленными темпами.
За истекший семилетний период 68,7% экспорта направлялось и ЕС, 4,9- в США, 1,3 - в Японию, 16,9%- в развивающиеся страны. Импорт распределялся следующим образом (в %) : ЕС - 60,9, США - 7,3. Япония - 3,6, развивающиеся страны - 18,8.
Российско-испанская торговля пока занимает скромное место: нс более 1% совокупного объема продаж этих стран за границу. Свыше 40% всего испанского экспорта в Россию - продукты питания. 3/4 им порта Испании из РФ составляют в основном сырьевые товары и полуфабрикаты. Подписание Временного соглашения о торговле между Европейским союзом и Россией (во время председательствования Испании в ЕС в 1995 г.). а также целого ряда других важных документов в том числе Договора о дружбе и сотрудничестве между двумя страна ми (во время визита президента России Б. Ельцина в Испанию в 1994 г. ) создают надежную правовую основу для дальнейшего развития двусторонних отношений.
Расширяются связи между нашими странами в туризме. За последние годы Испанию в среднем ежегодно посещают свыше 120 тыс. российских туристов. Доходы Испании от туризма составляют около 4^ ВВП. Постоянно увеличивающиеся нетто-доходы от этой деятельности наряду с уменьшением (в' 1,8 раза) торгового дефицита стали решающим фактором резкого сокращения отрицательного сальдо баланса по текущим операциям, которое за последние 3 года ни разу нс превысило 1% ВВП.
Официальные резервы сократились с 44.8 млрд долл. в 1994 г. до 36,8 млрд в 1997 г. (эквивалент пятимесячного объема импорта). Сокращение резервов было бы еще большим, если бы правительство не увеличило их за счет краткосрочных внешних займов (на сумму около 3 млрд песет), чтобы профинансировать бюджетный дефицит.
Экономический подъем способствовал увеличению темпов роста занятости населения и сокращению безработицы с 24,6% в конце
1993 г. до 21,9% в 1997 г., однако этот показатель по-прежнему является самым высоким в ОЭСР. Быстрее всего росло число занятых в строительстве, медленнее - в сфере услуг, поглощающей почти 60% экономически активного населения. Незначительный рост занятости промышленности начался с конца 1995 г. В аграрном секторе она продолжала снижаться. Замораживание заработной платы привело к снижению затрат на одного занятого в реальном исчислении почти на 2,5% за последние 3 года.
Темпы роста инфляции сократились с 11,4% в 1991 г. до 3,9% в 1997 г., хотя цены на продовольственные товары несколько поднялись Достижению положительных экономических результатов в значительной мере способствовала эффективная макроэкономическая и структурная политика правительства.
Болевые точки экономики Испании в 90-х годах - несбалансированность государственного бюджета, инфляция и структурная безработица, показатели которых начали расти с середины 70-х годов. Поэтому в рассматриваемый период основной целью бюджетной политики испанского правительства являлось сокращение бюджетного дефицита до критериев, установленных Маастрихтскими соглашениями.
Для этого надо бы увеличить доходную часть бюджета без принятия каких-либо специальных экстремальных мер, сократить резко возросшие текущие расходы, ввести систему мониторинга государственных расходов, проводить адекватную денежно-кредитную политику
Одна из главных заслуг правительства - поэтапное проведение самой глубокой за всю историю страны налоговой реформы с целью более справедливого распределения налогового бремени, демократизации, модернизации и адаптации системы налогообложения к требованиям и нормативам ЕС. Реформа, в частности, предусматривала введение налога на собственность и наследство; прогрессивной шкалы налогообложения с доходов физических лиц; налога на добавленную стоимость вместо множества других видов налогов и поборов; модернизацию системы социального страхования, а главное создание более эффективной системы сбора налогов, фискального инспектирования. предусматривавшей исключительно жесткие штрафные санкции к неплательщикам налогов (вплоть до 6-летнего тюремного заключения. Это позволило за сравнительно короткий промежуток времени обеспечить самый высокий в ЕС прирост налоговых поступлений в казну. В 1991-1997 гг. их доля в ВВП составляла в среднем около 40% против 30% в 1980 г.
В настоящее время основной объем бюджетных поступлений дают налог на прибыль компаний (составляющий 35%), подоходный налог с физических лиц (для резидентов он составляет от 2 до 25%) и налог на добавленную стоимость (с 1966 г. - 15%), т.е. налоги, финансирующие систему социального страхования. В Испании ставка этого налога для работающих равна 6%. Дополнительно к этому, как и в большинстве других европейских стран, налоги в фонд социального страхования обязаны платить и предприятия. Обычно они исчисляются в размере 22% общей суммы выплаченной заработной платы.
Поскольку уже к началу 90-х годов реформирование налоговой системы привело к значительной фискальной консолидации, перспективу дальнейшего роста доходной части бюджета правительство связывало не с увеличением ставок налогообложения, а прежде всего с активным поощрением экономической деятельности с помощью инвестиционных льгот и кредитов экономической деятельности и появлением новых налогоплательщиков (физических и юридических лиц) вследствие естественного роста населения, создания новых предприятий и фирм, а также доходов от приватизации предприятий госсектора.
Приоритетное направление бюджетной политики в 1991-1997 гг. - жесткий правительственный контроль за расходной частью бюджета, а за последние три года - значительное (почти на 1%) сокращение текущих расходов, резко возросших за 1991-1993 гг.
Речь идет, прежде всего, о сокращении государственного потребления, в том числе капиталовложений (за счет военных расходов), закупок и услуг при одновременном повышении их стоимости, заработной платы, а также субсидирования государственного сектора. В 1997 г. общий объем государственных субсидий составил 1,8% ВВП против 2,3% в 1991 г. Основным при выделении бюджетных средств предприятиям было не покрытие их убытков или финансирование текущих расходов. а строжайшее целевое использование - на реструктуризацию и модернизацию малорентабельных предприятий.
