еализация этой задачи требовала осуществления мер правового и институционального характера, состоящих в упрощении правил инвестирования в инфраструктуру, в ограничении негативного влияния на окружающую среду и принятии беспрецедентной инвестиционной программы (дороги, железнодорожный транспорт, порты, информационные сети, и т.д.), нацеленной на включение Польши в систему европейской экономики.4. Интенсификация процесса увеличения в структуре экономики доли секторов с высокой добавленной стоимостью и развитие технологий информационного общества: до 2006 г. предусматривала увеличение доли работающих в секторе услуг на 1,6 проц. пункта и рост расходов на НИОКР до 1,5% ВВП.Реализация этой задачи требовала продолжения процессов реструктуризации и эффективной поддержки занятости. Предусматривалось, в частности, ограничение занятости в сельском хозяйстве и ее рост в сфере услуг (в т. ч. в туристических), а также увеличение доли секторов с высокой продуктивностью и производительностью труда (в частности, строительства) в создании ВВП и реструктуризация традиционных отраслей промышленности.Для реализации этой задачи потребовалось увеличить расходы на НИОКР, особенно в тех областях, где их результаты могут быть использованы непосредственно для повышения динамики развития предприятий, а в более длительной перспективе - для создания фундамента новой экономики путем развития технологий информационного общества. Это была одна из основ интенсификации процесса структурных изменений и обеспечения конкурентоспособности польской экономики.5. Поддержка участвующих в процессах развития и модернизации изо всех регионов и социальных групп. Она состояла в постепенном сокращении межрегиональных различий как в уровне безработицы, так и в производстве ВВП на одного жителя.Достижение этой цели требовало противодействия растущей диспропорции между отдельными регионами и общественными группами. Это связано как с необходимостью координации мер, направленных на развитие на региональном уровне и проведением государством активной и комплексной региональной политики, так и с поощрением профессиональной и общественной интеграции групп, стоящих перед угрозой социальной деградации.Политика преодоления слабых сторон польской экономики и достижения стратегических целей должна была опираться на эффективное использование шансов, вытекающих из членства в Европейском союзе, создание благоприятных макроэкономических условий при помощи соответствующей фискальной и денежной политики, правового регулирования, а также на правильное определение направлений вмешательства государства в ход процессов развития.Реализацию вышеуказанных промежуточных целей следует рассматривать комплексно и взаимосвязано. Достижение каждой из них было обусловлено прогрессом в осуществлении других промежуточных целей. Финансовые средства, предназначенные для поддержки намеченных в НПР целей шли из бюджета Европейского союза (структурные фонды и Фонд сплочения), а также из отечественных источников (государственного бюджета, бюджетов органов территориального самоуправления, целевых фондов). Основой и принципом их расходования была экономическая эффективность, а также предварительный анализ, доказывающий положительное влияние проекта на достижение намеченных целей. Одновременно реализация НПР была подчинена принципам политики общественно-экономической гармонизации в рамках ЕС, т.е.:* принципу концентрации интервенционной деятельности на ограниченном числе проектов, согласно степени важности поставленных задач;* принципу координации политики отдельных секторов и региональной политики в целом, а также теми мерами в рамках НПР, которые не финансируются из структурных фондов;* принципу "дополняемости", который означает, что средства ЕС будут не заменять, а дополнять государственные субсидии;* принципу партнерства, основанному на обеспечении равных возможностей и широком участии заинтересованных институтов и организаций на всех этапах реализации НПР.Расходы, осуществляемые в рамках НПР, касались прежде всего:* предприятий (преимущественно малых и средних);* инфраструктуры (прежде всего транспортной и защиты окружающей среды);* человеческих ресурсов (в т. ч. образования и активной политики на рынке труда).Национальный план развития на 2004-2006 гг. внедрялся в рамках семи операционных программ - пяти программ для отдельных секторов (повышение конкурентоспособности экономики, развитие человеческих ресурсов, реструктуризация и модернизация продовольственного сектора, а также развитие сельской местности, рыболовство и переработка рыбы, морское хозяйство), интегрированной операционной программы регионального развития, а также программы технической помощи. Финансовые средства, предназначенные на осуществление этих программ - с разбивкой на средства из структурных фондов ЕС и из собственных источников - были представлены в пункте Ш.4. В структуре финансирования акцент делался на развитие регионов, конкурентоспособность экономики, а также развитие человеческих ресурсов и сельской местности. Ломакин В.К. Мировая экономика / ЮНИТИ, 2008. - с. 671.
3.2 Экономика Польши в 2006-2008 годахЭкономика Польши с 2006 году росла более высокими темпами, чем от нее ожидали. По данным польского бюро статистики, в прошлом году ВВП вырос на 5,8% - значительный подъем по сравнению с показателем 2007 года (3,5%). Результат оказался более высоким, чем консенсус-прогнозы. Так, опрос 15 экономистов агентством Bloomberg еще в октябре предсказывал рост всего в 5,6%.Подъем с 2006 году выглядит особенно впечатляющим на фоне низких темпов роста (всего 1,3%) в начале нынешнего десятилетия.Ускорение роста стало возможным за счет роста экспорта, благодаря чему компании смогли нанять больше персонала. По предварительным данным, в 2006 году экспорт (включая экспорт услуг) вырос на 16%, опередив рост импорта (13%). Одновременно с этим произошло снижение процентных ставок, что позволило компаниям привлекать больше кредитов для инвестиций. "Рост оказался более высоким благодаря хорошим показателям последнего квартала, во время которого внутренний рынок рос из-за роста зарплат и снижения инфляции", - отметил в своем отчете о состоянии польской экономики Аркадиуш Кшесняк, главный экономист офиса Deutsche Bank в Варшаве.Вступление Польши в Евросоюз в 2004 году повысило спрос на польские товары, благодаря чему компании смогли нанимать больше персонала и повышать зарплаты. Вступление в ЕС поддержало высокий уровень прямых иностранных инвестиций. В 2005 году в Польшу было инвестировано 6,7 млрд. долларов, в 2006?м - 9,4 млрд. долларов, в 2007 - м - 11,8 млрд. долларов. За последние семь лет накопленные прямые иностранные инвестиции составили 51,5 млрд. долларов - 1 350 долларов на душу населения. Несмотря на экономический рост и повышение зарплат, в Польше сохраняется самая высокая в ЕС безработица. Благодаря росту и отъезду сотен тысяч поляков на работу в Британию, Ирландию и другие страны ЕС, безработица в 2007 году составила 15%.Хотя этот показатель удалось сократить с уровня 20% в 2003 году, большинство экономистов полагают, что Польше потребуются годы высоких темпов роста, прежде чем безработица снизится до среднего по ЕС показателя. В 2009 году экономический рост в Польше ожидается всего 4,1% ВПП.
ЗаключениеВ 1989 г. Польша запустила программу радикальных реформ с расчетом, что она будет поддержана международными финансовыми организациями и правительствами развитых стран. Стабилизационный фонд злотого, пополненный в результате двух первых программ МВФ (соглашения о резервировании и расширенном кредитовании), являлся базой для достижения макроэкономической стабилизации. Относительный успех первых реформ дал повод начать переговоры с Парижским клубом о списании части долга, что, в свою очередь, было беспрецедентно и могло считаться выражением доверия польским властям. Все это позволило добиться снижения долга в 1994 г., когда коммерческие кредиторы были уверены в успехе польских реформ и финансовой устойчивости ее экономики, что для них являлось залогом выплат по новому долгу, определенному в результате переговоров.Политика экономических реформ в Польше была направлена на преобразование плановой экономики в рыночную, что нашло отражение в первом Меморандуме польских реформаторов. Вопросы, рассмотренные в этом документе, были адресованы, прежде всего, МВФ и служили базой для заключения последующих соглашений о резервировании и расширенном кредитовании.Польские реформы решали три основные задачи. Поскольку Польша боролась в 1989 г. с гиперинфляцией, "План Бальцеровича" предполагал достижение денежной и ценовой стабилизации в качестве главного ориентира краткосрочных мер. После этого считалась возможной глубокая долгосрочная структурная перестройка. Третья задача сводилась к получению международной экономической помощи и уменьшению размеров внешнего долга, что было необходимо для облегчения перехода к рынку и выходу Польши на международные финансовые рынки.Денежная и ценовая стабилизация была необходима для контроля над гиперинфляцией. Она должна была способствовать созданию эффективных денежных рынков и выравниванию относительных рыночных цен. Жесткие меры, предпринятые в области денежного регулирования, такие, как фиксированный и унифицированный обменный курс злотого по отношению к доллару, ограничение роста номинальной заработной платы и доступа предприятий к кредитам правительства (элементы жесткой фискальной политики), служили в качестве антиинфляционного якоря. Значительная либерализация цен и быстрое уменьшение объема внутренних субсидий, сопровождавшееся скачком инфляции в первые месяцы реформ, позволили существенно нивелировать ценовые диспропорции в экономике. Введение положительной реальной ставки процента, устанавливаемой под действием спроса и предложения, было первым шагом по созданию в Польше эффективного денежного рынка.Структурная перестройка затрагивала три основных процесса: либерализацию; существенное расширение частного сектора; формирование институтов рыночной экономики и развитие инфраструктуры.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
