Афганистан и Казахстан
Афганистан и Казахстан
11
План
- Введение 3
- 1. История Афганистана 9
- 2. История войны 10
- 3. Проблемы Афганистана после свержения режима талибов. 14
- 4. Предоставление помощи в реконструкции Афганистана 19
- 5. Внешнеполитические связи Афганистана и Казахстана 21
- Заключение 24
- Список использованной литературы 31
Большие геополитические изменения происходят на южных рубежах Содружества Независимых Государств, которые связаны с событиями в Афганистане Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализа-ции.- Алматы: АО «САК», НП ПИК «GAUHAR» 2000.- с.64.. Эти изменения заключаются в том, что получает завершение третья "Большая игра" между мировыми державами за доминирование в Центральной и Южной Азии.
Как известно, первая "Большая игра" была в конце прошлого - начале нынеш-него веков; тогда происходило геополитическое столкновение Великобритании с Россией, в ходе которого они остановили друг друга в районе Центральной Азии и Афганистана.
Вторая "игра" прошла в период с 1979 по 1989гг. - это была афганская кампания Советского Союза, в которую вмешались США, объявившие Ближ-ний Восток зоной своих жизненно важных интересов.
К ны-нешней третьей "Большой игре", в которой главными игроками продолжают быть все те же державы - Россия и США, - присоединились новые участники: Пакистан, Иран, государства Цент-ральной Азии, Турция, Индия и Китай.
При этом стратегические интересы США в регионе Централь-ной и Южной Азии включают следующее:
прокладка нефте- и газопроводов, железных и автомобиль-ных дорог из региона Каспия и Центральной Азии через Афгани-стан в направлении Пакистана и Индии, строительство коммуни-кационных сетей;
закрепление на стратегическом плацдарме вблизи азиатских ядерных держав;
создание стратегического противовеса по отношению к Рос-сии и Ирану или к вероятному геостратегическому треугольнику Россия - Китай - Иран.
В дни талибовского "блицкрига" осенью 1996г. странным выг-лядело молчание США. Французская "Фигаро", например, точ-но подметила: "На первый взгляд может удивить, что американцы относительно равнодушно следят за развитием событий в Афга-нистане. Ведь обычно США немедленно поднимают голос, услы-шав о том, что где-то у власти оказываются противники прогресса и проявляющие нетерпимость экстремисты разного рода. Однако удивление проходит, когда узнаешь, что афганских талибов уже принимали не только в Госдепартаменте США, но и в нефтяной компании ЮНОКАЛ, с нетерпением ждущей прекращения вой-ны в Афганистане, чтобы приступить к осуществлению своих пла-нов поставок в Индию каспийской нефти" "Figaro", 13.08.1998г.. О стратегических интересах США в рассматриваемом регионе говорит и такой не-маловажный факт, как принятие министерством обороны страны "Плана объединенных командований", согласно которому терри-тория Кавказа и Центральной Азии - потенциальные театры бое-вых действий, как считают авторы плана, - передаются в зону ответственности Центрального командования США с 1 октября 1998г. США делят мир - "Коммерсант-Daily", 1998г., №35. Таким образом, эта зона будет включать в себя простран-ство, где проходят основные транспортные магистрали и комму-никационные линии региона, а также расположено более 70% всего мирового запаса энергоресурсов.
В этой "Большой игре" России был брошен серьезный вызов, так как она имеет в данном регионе неоспоримые интересы, ко-торые могут быть сформулированы так:
сохранить стратегическое присутствие в Центральной и Юж-ной Азии для того, чтобы не допустить перехода Афганистана в сферу исключительного доминирования США;
обеспечить свое участие в региональных экономических про-ектах;
противостоять угрозе собственной безопасности в связи с проникновением в близлежащее к российской территории геопо-литическое пространство исламского фундаментализма, террориз-ма, контрабанды наркотиков;
реабилитировать и восстановить авторитет российского госу-дарства в глазах стран-членов СНГ, проявив твердость и реши-мость в обеспечении неприкосновенности границ Содружества.
Важным региональным игроком является Пакистан, чьи ин-тересы тоже очевидны:
приобрести контроль над территорией Афганистана с тем, чтобы обеспечить реализацию проекта ЮНОКАЛ и тому подоб-ных;
не допустить усиления влияния Ирана и России в Южной Азии;
подготовить плацдарм и опору в лице верных талибов на случай возможного крупномасштабного конфликта с Индией;
укрепить стратегическое партнерство с США. "Независимая газета", 1999г., 10 февраля.
При этом Пакистан категорически отрицает свое прямое участие в войне и отвергает обвинения со стороны Ирана и Рос-сии в стратегической, военной, технической, экономической и моральной поддержке Исламского движения "Талибан" (ИДТ), включая поддержку личным составом.
Факты свидетельствуют о том, что Пакистан прямо заинтере-сован в новом режиме талибов. Ни исламский характер этого ре-жима, ни формы и способы его насаждения не вызывают у Паки-стана особого беспокойства. Вместе с тем вовсе не исключено, что может возникнуть невыгодная для этого государства идея не-зависимого Пуштунистана, ведь в Пакистане проживает около 3 млн. пуштунов. В такой ситуации важно знать, насколько ИДТ управляемо, как долго способен сохраняться режим этого движе-ния и т.д.
Победа ИДТ, влекущая за собой присутствие и закрепле-ние США в регионе Центральной и Южной Азии, совершенно не отвечает интересам Ирана, поскольку это наносит ущерб экономической и идеологической стратегии данной страны, а имен-но: реализации трубопроводных проектов на территории Ирана, которые теперь могут быть перенесены в Афганистан, распрост-ранению своей модели ислама в новых независимых государствах Центральной Азии, а также недопущению расширения влияния США в регионе. Кроме того, Иран стремится сохранить свое вли-яние в самом Афганистане, достигнутое благодаря тесным связям с шиитами-хазарейцами, роль которых на протяжении всей исто-рии войны была велика.
Среди региональных игроков Индия также имеет свои интересы, несмотря на осторожные высказывания официального Дели по поводу событий в Афганистане. Если в центре замыс-ла под названием "Талибан" лежат сугубо экономические сооб-ражения, то скорейшее установление мира, даже "по-талибановски", служит интересам Индии, поскольку это будет означать для нее свежий приток нефти и газа, надежность комму-никаций и т.п. Однако не в интересах Индии усиление Пакиста-на, равно как не выгодно ей и установление воинствующего ис-лама как сущности политического режима в Афганистане. Индию также не устраивает закрепление позиций США в регионе, даже в "обмен" на нефть и газ, ибо США и Пакистан находятся в отно-шениях стратегического партнерства.
Индийско-российские партнерские отношения служат еще одним фактором, не позволяющим Индии выйти за рамки сдер-жанного реагирования на афганские события. При этом не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что, несколько осложнив отноше-ния с Америкой из-за своих ядерных амбиций, Индия должна те-перь каким-то образом добиться от США долгожданного согла-сия на постоянное членство в Совете Безопасности ООН.
Не нужно также забывать, что в непосредственной близости от Афганистана расположен не потенциальный, а реальный посто-янный член Совета Безопасности, обладающий своими претензи-ями на участие в урегулировании конфликта - Китай. Последний всегда "играл на понижение" относительно попыток великих дер-жав усилить влияние в Афганистане, и если выяснится, что Со-единенные Штаты благоволят талибам, то ИДТ, скорее всего, по-лучит очень влиятельного недоброжелателя в лице Китая.
Тем временем для центральноазиатских государств, непосред-ственно прилегающих к Афганистану, чрезвычайно важно активизировать процесс создания системы региональной безопаснос-ти и интеграции в рамках казахстанской инициативы по СВМДА, как постоянно действующего механизма по типу "Женевских мирных переговоров".
Казахстан уже зарекомендовал себя как ак-тивный и последовательный борец с мировой проблемой терроризма, религиозного экстремизма, наркотиков. От имени государства и народа Казахстана, руководство страны, неоднократно выступало на крупнейших меж-дународных форумах с инициативами по достижению стабилизации наркоситуации в реги-оне Центральной Азии и мире в целом.
«Так, относительно недавно в своем докла-де Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атамура, 2003. - 240 стр.
2 сентября 2002 года в Йоханнесбурге на Всемирной конференции ООН по устойчиво-му развитию я уделил особое внимание тому факту, что Афганистан по-прежнему остается источником распространения экстремизма и наркотиков, и призвал ООН срочно разрабо-тать программу с целью системного противо-действия наркобизнесу в регионе.»
Ведь совершенно очевидно, что война с международным терроризмом теряет всякий смысл, если корни этого явления продолжа-ют подпитываться извне.
Во-вторых, у нас создана национальная антинаркотическая законодательная и иная нормативная правовая база, приняты и нача-ли реализовываться стратегические про-граммные документы, определившие комп-лекс приоритетных мер в этой области. Так, к примеру, приняты законы «О наркотических средствах, психотропных веществах, и мерах противодействия их незакон-ному обороту и злоупотреблению ими», «О медико-социальной реабилитации лиц, боль-ных наркоманией», Стратегия борьбы с нар-команией и наркобизнесом на 2001-2005 го-ды и Программа борьбы с этими явлениями. Добавлю, что последние документы, Стратегия и Программа борьбы с наркоманией, остаются уникальными доку-ментами такого рода в опыте стран Содруже-ства Независимых Государств.
