Жизнь Александра 1
Затронут был робко щекотливый вопрос о крепостном праве. Рядом мер с
начала царствования заявлено было намерение правительства постепенно
подготовить умы к упразднению этого права. Так, в правительственных
периодических изданиях запрещено было печатать публикации о продаже
крестьян без земли.
С 1801 г. запрещена была раздача населенных имений в частную
собственность. 12 декабря 1801 г., в день рождения императора, обнародован
был еще более важный указ, предоставлявший лицам всех свободных состояний
приобретать вне городов в собственность недвижимые имущества без крестьян;
этим правом могли воспользоваться купцы, мещане, казенные крестьяне. Закон
12 декабря разрушил вековую землевладельческую монополию дворянства,
которое одно дотоле пользовалось правом приобретать землю в личную
собственность.
Ободренные этим первым начинанием, некоторые свободомыслящие помещики
возымели желание, вступая в соглашение со своими крепостными крестьянами,
освобождать их на волю целыми селениями. Доселе не существовало закона о
таком массовом освобождении крестьян.
Сын екатерининского фельдмаршала граф Сергей Румянцев задумал отпустить
на волю 199 душ своих крестьян с землей по добровольному соглашению с ними,
но при этом он представил правительству проект общего закона о сделках
помещиков с крепостными крестьянами. Правительство приняло этот проект, и
20 февраля 1803 г. издан был указ о свободных хлебопашцах: помещики могли
вступать в соглашение со своими крестьянами, освобождая их непременно с
землей целыми селениями или отдельными семьями. Эти освобожденные
крестьяне, не записываясь в другие состояния, образовали особый класс
«свободных хлебопашцев»[9].
Закон 20 февраля был первым решительным выражением правительственного
намерения отменить крепостное право.
Серьезные меры для улучшения положения крепостных крестьян были
предприняты в эти годы лишь в Прибалтийском крае. «Положениями», изданными
для крестьян Лифляндской иЭстляндской губерний в 1804 и 1805 гг.,
запрещалась продажа крестьян без земли, крестьянам предоставлялись
гражданские права, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские
суды; крестьяне становились наследственными владельцами своих участков,
размеры их повинностей и платежей в пользу господ должны были определяться
особыми комиссиями.
Больших успехов достигло в эти годы правительство на поприще народного
просвещения. Новоучрежденное министерство народного просвещения с состоящим
при нем «главным правлением училищ» не только выработало, но, в
значительной мере осуществило план довольно широкого развития среднего и
высшего образования. План этот, изложенный в указе 26-го января 1803 г.
устанавливает четыре рода училищ: сельские приходские, уездные, губернские
училища или гимназии (с очень широкой программой преподавания),
университеты.
Учреждение приходских училищ, отнесенное на местные средства и
предоставленное местной инициативе, не получило широкого развития;
остальных школ к 1805 г. было: 6 университетов, 42 гимназии (не считая
польских и литовских губерний и Прибалтийского края) и 405 уездных училищ.
В 1804 г. были открыты Харьковский и Казанский университеты и
педагогический институт в Петербурге, позже преобразованный в университет;
в Вильне был учрежден университет с польским языком преподавания, в Юрьеве
(Дерпте) был немецкий университет. Вся Россия была разделена на 6 учебных
округов, с «попечителями» во главе. Фактическое руководство делом народного
просвещения (как и цензура выходящих книг) было в каждом округе
предоставлено местному университету. Университетский устав 1804 г.
предоставил широкую автономию советам профессоров, которые выбирали
ректора, деканов четырех факультетов и профессоров на вакантные кафедры.
Начало XIX века характеризуется быстрым культурным и политическим
ростом русского общества. Издается масса новых книг, преимущественно
переводных экономических, политических, юридических и философских
трактатов. Развивается русская литература (Карамзин, Жуковский, Крылов и
др.), появляется ряд журналов разных направлений («Вестник Европы», «Журнал
Российской Словесности», «Северный Вестник»).
Таковы были первые опыты перестройки управления и общественных
отношений, они составляют первую эпоху преобразовательной деятельности
Александра.
Опыты эти недостаточно обдумывались и страдали важными недостатками:
недостаточно соглашались одни с другими, велись чрезвычайно торопливо; так,
новые центральные ведомства, министерства явились единоличными
учреждениями, а руководимые ими губернские учреждения сохранили прежний
коллегиальный строй. Затем последовали известные внешние события, на
некоторое время отвлекшие императора от внутренних работ; то было участие в
двух коалициях против Франции — в 1805 г. в союзе с Австрией, в 1806—1807
гг.— в союзе с Пруссией.
2. М. М. СПЕРАНСКИЙ И АЛЕКСАНДР 1
Во время войн против Франции — в 1805 г. в союзе с Австрией, в
1806—1807 гг.— в союзе с Пруссией расстроился интимный кружок первых
советников императора. Походы и неудачи охладили первоначальное либерально-
идиллическое настроение Александра; наблюдения, им собранные, поселили в
нем недовольство окружающим.
Члены неофициального комитета один за другим удалились от императора.
Их места занял один человек М.М.Сперанский.
Сперанский (род. в 1772 г.) был сыном сельского священника и получил
духовное образование, но затем перешел на гражданскую службу; он отличался
большим и ясным умом, сильной и гибкой волей, необыкновенной
трудоспособностью, большими познаниями, теоретическими и практическими,
даром слова, умением четко и ясно излагать свои мысли в письменной форме. В
1806 г. он стал известен Александру, и после Тильзитского мира стал
докладчиком и советником государя по всем делам управления и
законодательства. Александр поручил ему руководство Комиссией составления
законов, а также дал ему поручение выработать общий план государственного
преобразования. План Сперанского (законченный осенью 1809 г.)
предусматривал три параллельных ряда учреждений — законодательных, судебных
и исполнительных, или административных. Законодательный ряд образовали
«думы» — волостные, уездные, губернские и государственная; волостная дума
составлялась из земельных собственников волости и из депутатов от казенных
крестьян" (по одному от 500 душ); она выбирала волостное правление и
депутатов в уездную думу; уездная дума выбирала уездное правление и
депутатов в губернскую думу; губернская дума выбирала губернское правление
и депутатов в Государственную думу. Государственная Дума собирается
ежегодно, рассматривает и одобряет вносимые правительством законопроекты и
государственный бюджет, делает представления о нуждах народа, об
ответственности министров и о распоряжениях властей, нарушающих основные
(«коренные») государственные законы. Исполнительной властью являются
правления — волостные, уездные и губернские,— избираемые местными думами, а
высшая исполнительная власть — министры — назначается государем. Судебную
власть образуют волостные суды (с третейским или мировым характером), затем
— уездные и губернские суды, состоящие из выборных судей и действующие с
участием присяжных; высшую судебную инстанцию составляет Сенат, члены
которого избираются (пожизненно) Государственной Думой и утверждаются
императором. Для объединения и согласования действий высших государственных
учреждений учреждается Государственный Совет, состоящий из высших
государственных сановников, по назначению монарха; он является
совещательным учреждением, которое рассматривает новые законодательные
предположения и финансовые мероприятия до их внесения в Государственную
Думу, а также наблюдает за исполнением законов во всех областях
государственного управления.
Александр одобрил в общем план Сперанского и предполагал начать его
осуществление с 1810 года. Ввиду сложности и трудности дела преобразование
было начато сверху. 1 января 1810 г. было издано Образование
Государственного Совета. Государственный Совет разделялся на четыре
департамента: 1) законов, 2) военных дел, 3) дел гражданских и духовных и
4) государственной экономии. Общее собрание составлялось из членов всех
департаментов и из министров. Председательствовал сам государь или особое
лицо, им назначенное. Совет должен был рассматривать все законы, уставы и
важные мероприятия, и его решения представлялись на утверждение государя;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
