Кромвель
революционной стихии и Протекторат крен значительной части армии в
сторону левеллеров-уравнителей был опасен не только в политическом
отношении. Крепло движение крестьянских масс в направлении аграрной реформы
и полного передела собственности. Хотя в последний проект «Народного
соглашения» (политической программы демократов армии) в мае 1649 г. был
внесен пункт, запрещавший парламенту отменять в стране частную
собственность, само существование такого положения лучше прочих говорило об
уровне напряженности. Весной-летом 1649 г. в стране появилось движение
«диггеров» (копателей), занявшихся практическим захватом «Божьих земель».
Это стремление «сделать держателя столь же свободным, каким является лорд»
Кромвель позднее оценил как весьма опасное для «естественного состояния
нации». Объективно в тех условиях рост уравнительного .движения повлек бы
за собой только нарастание революционного хаоса. Нарастало и роптание в
армии, недовольной длительным непереизбранием парламента и требовавшей
обновления вообще принципов избирательного права.
| В 1650 г. Кромвель сменил Ферфакса на посту генерала армии. Разгром
левеллерского движения укрепил его позиции среди офицерства. Опираясь на
поддержку армии, 20 апреля 1653 г. он разогнал «охвостье» (Rump) Долгого
парламента. Для управления страной Кромвель организовал переходный, т. н.
Бэрбонский парламет (по имени одного из депутатов, торговца кожами). Члены
парламента (в числе 140) были назначены самим Кромвелем преимущественно из
числа местных индепендентских конгрегаций (церковных общин). Настроения
парламента показались, однако, Кромвелк опасными. Как позднее он записал,
по мнению большинства чрезмерно ударившихся в поиски земной справедливости
парламентариев, «если кто-либо имел 12 коров, конвент полагал, что он
должен поделиться с соседом, не имевшим ни одной. Кто мог бы назван что-
либо своим, если бы эти люди продолжали хозяйничать в стране?» Парламент
был распущен, как только назначил членов нового Государственного совета и
передал права власти лордугенералу. По предложению Государственного совета
Совет армии утвердил писаную конституцию республики под названием «Орудия
управления» где система власти существенно изменялась.
Идея писаной конституции была новой для Англии. Вышла она из
армейской среды. Еще в июне 1647 г. Совет армии предложи парламенту
особую Декларацию с предложениями зафиксировать в письменном законе
права и полномочия парламента, а также новую организацию исполнительной
власти. Предложения, зафиксированные в протоколах совета были
возрождены и послужили основой для конструкции нового государственного
порядка.
«Орудие управления» (13 декабря 1653 г.) устанавливало внешне
республиканскую, а, по сути, диктаторскую систему власти.
Законодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и
Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте — парламенте и вновь
учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежал! исключительные
полномочия изменять, приостанавливать, вводит] новые законы, учреждать
налоги или подати. Парламент должен был созываться регулярно (раз в 3
года) и самостоятельно, нельзя было распускать его ранее 5 месяцев
работы. Избирательное право устанавливалось на новых основах, где
главными были только имущественный ценз (в 200 фунтов стерлингов) и
возрастной (21 год) Парламент должен был состоять не менее чем из 60
членов, «известных своей честностью, богобоязненных и хорошего
поведения».
Рядом с парламентом учреждалась власть лорда-протектора Выбор на этот
пост производился Государственным советом (членов] которого в числе 15,
в свою очередь, избирал парламент). Лордпротектор имел право утверждать
или откладывать законы парламента Он пользовался практически
неограниченной властью в делах управления («содействовал» ему в этом
только Совет численностью о 13 до 21 члена). Протектор считался
главнокомандующим армией ему полностью принадлежали права в сфере
внешней политик](включая право вести войну и заключать мир, при
согласии Сове та). От его имени проводились впредь все назначения
должностных лиц. Он обладал также правом помилования. Только назначение
Высших правительственных чинов требовали согласия парламент. Или Совета
— так возродился отстаиваемый на первом этапе революции принцип
ответственного правительства. И Особой статьей конституции полномочия
лорда-протектора закреплялись за О. Кромвелем.
ПРОТЕКТОРАТ
16 декабря 1653 года В этот день ровно в час пополудни пышный кортеж
двинулся из Уайт-холла в Вестминстер между двумя линиями солдат. Прибыв в
Вестминстерхолл кортеж вошел в залу канцлерского суда на одном конце
которой было поставлено кресло правителя. Когда Кромвель стал перед этим
креслом и все присутствовавшие разместились вокруг него генерал Ламберт
объявил что, парламент распущен по добровольному согласию его членов и
просил лорда-генерала от имени армии и трех наций в силу необходимости
вытекающей из самого положения дел принять протекторат над республикой
Английской Шотландской и Ирландской. После минутной, скромной
нерешительности Кромвель дал свое согласие. Тогда один из секретарей совета
Джессон прочел конституционный акт где в сорока двух пунктах был изложен
смысл протекторского правления. Кромвель произнес и подписал клятву
«принять на себя управление и протекцию над соединенными нациями сообразно
правилам изложенным в прочитанном акте».
Вынужденного во всем этом ровно ничего не было. Возможным представлялся
выбор из трех комбинаций: или провозглашение королем Карла II или
диктатура парламента или же наконец, протекторат Кромвеля. добровольно.
Вот как действовал Кромвель с роялистскими заговорщиками; против них
устремлял он свои демонстрации, грозившие строгими мерами, а в случае нужды
приводил в исполнение и самые эти меры, частью для действительной защиты
себя от их замыслов, частью же для того, чтобы собрать вокруг себя
республиканцев, полных ненависти или проникнутых духом беспокойства. В
поводах к этому недостатка не было. Через месяц после провозглашения
протектората в Сити было открыто сборище, состоявшее из одиннадцати
роялистов, замышлявших произвести общее восстание партии и убить Кромвеля;
в апреле была найдена прокламация, якобы от имени Карла II, в которой
говорилось что «убить протектора — это подвиг, одинаково приятный Богу и
всем честным людям». За голову назначалась высокая цена, чины, кресты,
ордена и земли. Жаркая борьба разгоралась между Кромвелем парламентом и
армией, так как Кромвель все дальше и дальше уходил от сорока двух статей и
приближался к образцу старой, им же уничтоженной монархии. Сущность его
протекторства вначале сводилась к тому, что «верховная и законодательная
власть Англии сосредоточивается в одном лице и в народе, собранном в
парламенте». Одно лицо и было зародышем начинавшейся монархической реакции.
Кромвель сильно ускорил ее приход. Конституционный акт предоставлял частью
одному ему лично, частью при содействии государственного совета, от него же
зависевшего, почти все атрибуты королевской власти. Он поспешил
воспользоваться этим. Судьям и всем высшим государственным чиновникам велел
он тотчас выдать рескрипты, им самим подписанные. Все публичные акты,
административные и судебные, совершались его именем; он торжественно
установил свой государственный совет и подчинил его рассуждения большей
части тех правил, которым издревле следовал парламент. Дом его принял всю
пышность и все формы двора. В сношениях с иностранными посланниками он ввел
правила и этикетсуществовавшие при первоклассных монархических дворах.
И всюду носился слух что он скоро будет королем, что он уже король и
коронован тайно.
Но он не торопился... в этом по крайней мере. Зато, совершал он многие из
тех реформ на которые Долгий парламент и парламент баребонский потратили
столько слов. Управление финансами, поправка, содержание дорог, положение
содержавшихся под стражею за долги и внутреннее управление тюрем — все было
установлено в видах доброго порядка. Дуэли были запрещены. Новый устав,
тщательно обработанный, ввел в разумные и гуманные границы судебную
расправу. Христианские проповеди и разумное управление приходами были
поощрены.
Улучшены школы и положение школьных учителей, а 12 апреля 1665 года было
наконец издано повеление о присоединении Шотландии к Англии.
Внешняя политика Кромвеля была более чем блестяща. Она была преисполнена
национального достоинства. Перед величием гения протектора принуждена была
