Екатерина Вторая Великая, история России
дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период
политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным
поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала
отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается
золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов
выходит для Екатерины на первый план.
Административно-территориальное деление и местное управление.
В 1775 году чтобы легче было управлять государством, Екатерина II
издала Учреждение для управления губерний, укрепившее бюрократический
аппарат власти на местах и увеличив количество губерний до 50. На губернию
не более 400 тысяч жителей. Несколько губерний составляли наместничество.
Губернаторы и наместники избирались самой Екатериной II из русских вельмож.
Они действовали по ее указам. Помощниками губернатора были вице-губернатор,
два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление и
ведало всеми делами. Государственными доходами ведала Казенная Палата
(доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.).
Возглавлял Казенную палату вице-губернатор. Губернский прокурор ведал всеми
судебными учреждениями. В городах вводилась должность городничего,
назначаемого правительством. Губерния делилась на уезды. Многие большие
села были обращены в уездные города. В уезде власть принадлежала
избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. В каждом уездном
городе учрежден суд. В губернском городе высший суд. Обвиненный мог
принести жалобу и в Сенат. Чтобы удобнее было вносить подати, в каждом
уездном городе было открыто Казначейство.
Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян,
горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. В
некоторых из них вводился принцип выборных судебных заседателей.
Центр тяжести в управлении перемещался на места. Отпала необходимость
в ряде коллегий, они были упразднены; остались Военная, Морская,
Иностранная и Коммерц-коллегии.
Созданная губернской реформой 1775 года система местного управления
сохранилась до 1864 года, а введенное ею административно-территориальное
деление до Октябрьской революции.
Дворянство было признано особым главным сословием. Также особыми
сословиями были признаны купечество и мещанство. Дворяне должны были нести
государственную службу и вести сельское хозяйство, а купцы и мещане
заниматься торговлей и промышленностью. Некоторые области раньше
управлялись иначе, Екатерина II позаботилась о том, чтобы новое
законодательство было введено повсеместно.
Жалованные грамоты.
В целях оформления сословных привилегий дворянства в 1785 году вышла
Жалованная грамота дворянству. “Грамота на права вольности и преимущества
благородного российского дворянства” представляла собой свод дворянских
привелегий, оформленный законодательным актом Екатерина II от 21/04/1785
года. При Петре I дворянство несло пожизненную военную и другую службу
государству, но уже при Анне Иоанновне оказалось возможным ограничить эту
службу 25 годами. Дворяне получили возможность начинать службу не с
рядового или простого матроса, а с офицера, пройдя дворянскую военную
школу. Петр III издал указ о вольности дворянства, дающий право служить или
не служить, но действие этого указа было приостановлено. Теперь же,
подтверждалась свобода дворян от обязательной службы. Полное освобождение
дворянства имело смысл по нескольким причинам: 1) имелось достаточное
количество подготовленных людей, сведущих в разных делах военного и
гражданского управления; 2) сами дворяне сознавали необходимость службы
государству и считали за честь проливать кровь за отечество; 3) когда
дворяне были всю жизнь оторваны от земель хозяйства приходили в упадок, что
пагубно сказывалось на экономике страны. Теперь многие из них могли сами
управлять своими крестьянами. И отношение к крестьянам со стороны хозяина
было куда лучше, нежели чем со стороны случайного управляющего. Помещик был
заинтересован в том, чтобы его крестьяне не были разорены. Жалованной
грамотой дворянство признавалось первенствующим сословием в государстве и
освобождалось от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному
наказанию, судить мог только дворянский суд. Лишь дворяне имели право
владеть землей и крепостными крестьянами, они также владели недрами в своих
имениях, могли заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были
свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации. Дворянство
получило право на самоуправление, составило “дворянское общество”, органом
которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в
губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства,
судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную
администрацию. Этой жалованной грамотой дворянство призывалось к широкому
участию в местном управлении. При Екатерине II дворяне занимали должности
местной исполнительной и судебной власти. Жалованная грамота дворянству
должна была упрочить положение дворянства и закрепить его привилегии.
Содействовала большей консолидации господствующего класса. Действие ее было
распространено также на дворян Прибалтики, Украины, Белоруссии и Дона.
Жалованная грамота дворянству свидетельствовала о стремлении российского
абсолютизма укрепить свою социальную опору в обстановке обострения
классовых противоречий. Дворянство превращалось в политически
господствующее сословие в государстве.
Наряду с Жалованной грамотой дворянству 21/04/1785 увидела свет
Жалованная грамота городам. Этот законодательный акт Екатерины II учреждал
новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей.
Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным
признакам: “настоящие городские обыватели” владельцы недвижимости из
дворян, чиновников, духовенства; купцы трех гильдий; ремесленники,
записанные в цехи; иностранцы и иногородние; “именитые граждане”;
“посадские”, т.е. все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслом или
рукоделием. Эти разряды по Жалованной грамоте городам получили основы
самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты
дворянству. Раз в три года созывалось собрание “градского общества”, в
которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянным городским
учреждением была “общая градская дума”, состоящая из городского головы и
шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись
магистраты. Однако привилегии горожан на фоне дворянской вседозволенности
оказались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко
контролировались царской администрацией, попытка заложить основы
буржуазного сословия не удалась.
Помимо Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам
Екатерина II разрабатывала и Жалованную грамоту крестьянству (она
адресовалась только к государственным крестьянам). “Сельское положение”
было вполне законченным проектом. Он не противоречил “Наказу”. Однако этот
проект не был воплощен в жизнь.
Окончательный отказ императрицы от мечтаний юности
Во все время царствования Е. идет обсуждение того, как облегчить
участь крепостных. Сама императрица была противницей крепостного права.
Она, в начале царствования, мечтала освободить крестьян от крепостной
зависимости. Сделать этого она не могла, во-первых, потому, что не
встретила сочувствия среди многих приближенных, а во-вторых, потому, что
взгляды самой Екатерины изменились после Пугачевского бунта.
Нарастание революционного движения в Европе и рост передовой
общественной мысли в России обусловили обострение реакционного курса,
направляемого лично Екатериной II (сыскная канцелярия С.И. Шешковского), и
особенно усиление идеологической борьбы: как покушение на принцип
самодержавия и монархии Екатерина II расценила книгу А.Н. Радищева
“Путешествие из Петербурга в Москву” (1790). Антикрепостнические взгляды
автора не шокировали императрицу, но его антимонархизм и республиканизм
показались очень опасными, особенно на фоне начавшейся во Франции
революции. Радищев был охарактеризован как “бунтовщик хуже Пугачева”,
приговорен сначала к смертной казни, а затем “прощен” на 10 лет сослан в
Илимский острог в Сибирь. Книга была конфискована и уничтожена.
Сложно однозначно оценить итоги царствования Екатерина II. Многие ее
начинания внешне эффектные, задумывавшиеся с широким размахом, приводили к
скромному результату или давали не ожидаемый и часто ошибочный результат.
Можно также сказать, что Екатерина просто воплощала в жизнь изменения,
диктуемые временем, продолжала политику, намеченную в предыдущие
царствования. Или признать в ней первостепенного исторического деятеля,
сделавшего второй, после Петра I, шаг по пути европеизации страны, и первый
по пути реформирования ее в либерально-просветительском духе.
ЛитеРатура
1. Борзаковский П. “Императрица Екатерина Вторая Великая”, М.: Панорама,
1991.
1. Брикнер А. “История Екатерины Второй”, М.: Современник, 1991.
1. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. “Русская история: От Екатерины Великой до
Александра II” М.: Мысль, 1994.
1. Павленко Н. “Екатерина Великая” // Родина. - 1995. - №10-11, 1996. -
№1,6.
1. “Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых”. Очерки из русской
истории за время с 1613 по 1913 год. Под.ред. П.Н.Жуковича. М.:
“Россия”. Ростов-на-Дону: А/О “Танаис”, 1992 г.
