Характеристика Самарской области

Титов: К этим выводам автор пришла на основе научного анализа, который с начала 90-х служил базой социально-экономического развития Самарской области. Поэтому естественно, что наши экономические векторы совпадают.

Корр.: Я не экономист, но допускаю, что есть научные изыскания с иными выводами.

Титов: В журналистике один и тот же факт можно осмысливать по-разному, науке такое своеволие несвойственно. Исследование McKinsey Global Institute показало, что в России значительный потенциал риска связан с поддержкой органами власти, как правило, низкоэффективных предприятий.

Корр.: И на каких же принципах рекомендует наука выстраивать политику поддержки центром субъектов Федерации?

Титов: Как мне представляется, необходимо разделить регионы в зависимости от их доходной базы на следующие группы:

1. Регионы-доноры, среди которых следует различать сырьевых доноров и доноров обрабатывающих производств.

2. Регионы-реципиенты.

3. Регионы сферы стратегических государственных интересов страны.

Наиболее льготные условия, думается, должны быть предоставлены регионам-донорам обрабатывающих производств.

Корр.: То есть вы упорно настаиваете на поддержке сильных, промышленно развитых территорий?

Титов: Да.

Корр.: А как это согласуется с постулатами социал-демократии, гласящими о необходимости помощи слабым?

Титов: То о людях. С территориальными образованиями иначе. Здесь надо давать удочку тем, кто умеет ловить. Отдельные территории могут и должны стать, по теории Ж.Будвиля, полюсами роста, реализующими в экономике всей страны функцию прогресса. Для России это справедливо вдвойне, так как во времена СССР промышленность развивалась не по законам конкуренции, регионы специализировались на производстве монопродукта. И сегодня помощь судостроению в Санкт-Петербурге не перечеркивает поддержку автомобилестроения Самарской области.

Корр.: Легко давать советы другим. А давайте поговорим о региональной промышленной политике. Зачем она, собственно, нужна?

Титов: Начать с того, что ушла в прошлое система централизованного планирования и административно-командного управления, и процесс регионализации охватил все аспекты жизнедеятельности, в том числе функционирование российской промышленности.

Второе - в ряде ситуаций рынок обнаруживает свою “недостаточность”, не позволяет достигнуть максимально возможной эффективности.

Третье - в условиях низкого КПД регулирующих законов федерального уровня именно региональные и муниципальные власти вынуждены принимать экономические решения.

Корр.: Взаимоотношения между национальной экономикой и экономикой региона - это взаимоотношения отца и сына?

Титов: Достаточно условное сравнение. Можно вспомнить старшего и младшего братьев. Истина то, что между национальной экономикой и экономикой региона нельзя ставить знак равенства.

Корр.: А если подробнее?

Титов: Понятно, что регион обладает ограниченным политическим и экономическим суверенитетом, ибо функционирует в рамках правовой, финансовой и других национальных систем. Объединение усилий центра и субъекта РФ продуктивно в сферах структуры производства, природных ресурсов, инвестиционного процесса, доходов, занятости. На уровне региона больший приоритет отдается инфраструктуре, расселению, агломерации, экологии.

Корр.: А если вернуться к промышленной политике?

Титов: В целом понятие промышленной политики может быть сформулировано так: стратегия, образ действий, направленные на развитие и повышение промышленного производства, конкурентоспособности продукции и предприятий, повышение качества жизни населения и обеспечение его занятости. Вычленим отсюда качество жизни населения, повышение которого является основной целью промышленной политики на региональном уровне.

Корр.: И каким образом эта цель достигается? Какими реальными рычагами воздействия обладают региональные власти?

Титов: Наука тем и ценна, что помогает обнаружить не очевидные, но реальные взаимосвязи.

Администрация Самарской области в течение вот уже нескольких лет вкладывает огромные по нашим масштабам средства в сельское хозяйство. Средства идут, однако, не на дотации, как того требуют популисты. Мы понимаем, что дотации проедаются ленивым и алчным менеджментом, и поэтому самарские рубли направляются на современные технологии, внедрение которых дает мультипликативный эффект - появляется нужда в новых сельхозмашинах, в средствах защиты и подкормки растений, а их производство можно и должно организовать на нашей территории.

Далее. Есть в науке такое понятие, как “побочный эффект”. Это те издержки, которые ложатся не на потребителей и производителей продукции, а “переходят” к “третьей стороне”. На производительность и качество труда в значительной степени влияют квалификация кадров и их трудоспособность. Вот почему администрация Самарской области также направляет огромные бюджетные средства на системы образования и здравоохранения.

Корр.: Вы называете схемы, по которым бюджетный рубль не дает мгновенного эффекта. А вот самая простая ситуация - к губернатору обращается за помощью владелец или управляющий промышленного АО.

Титов: Экономическая наука дает ориентиры и при выборе местных предприятий, которые стоит поддерживать региону. Объекты промышленной политики разделяются на проблемные, стабильные и лидирующие. Первые являются зоной интересов органов финансового оздоровления, кредиторов, акционеров и т.п. Лидеры - самодостаточны. А вот стабильные компании остаются в “мертвой зоне”. Именно данный сегмент рекомендуется сделать стратегическим направлением региональной промышленной политики.

Корр.: А отраслевая принадлежность имеет значение?

Титов: Вне сомнения. Эффективно функционирующие базовые отрасли обеспечивают поступление в регион первичного дохода, в то время как местные отрасли реализуют функции лишь перераспределения и умножения этого прибытка. Отсюда необходимость поддержки нами базовых отраслей: машиностроения, химии и нефтехимии.

Корр.: Вошел в обиход новый экономический термин “кластер”. Это то же самое, что и “отрасль”, или что-то иное?

Титов: Что-то иное. В моей книге под промышленными кластерами понимаются “группы предприятий (организаций) - от научно-исследовательских до сбытовых, связанные тесной кооперацией и замкнутые на ключевое предприятие (предприятия), удовлетворяющее конечные потребности”. Цель создания кластеров - концентрация возможностей ради повышения конкурентоспособности. Сегодня, в преддверии вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), нет более значимой цели в промышленной политике. В кластер могут входить предприятия различного профиля самых разных отраслей, органы управления всех уровней - федеральные, региональные, муниципальные, образовательные учреждения любой ступени. Это будет та структурная революция, без которой Россия не сможет восстановить свой статус великой державы. Создание важнейших промышленных кластеров в РФ прогнозируется не ранее 2015-2020 годов. А вот региональные кластеры на базе крупных промышленных регионов могут быть созданы гораздо раньше.

Корр.: И вы хотите, чтобы Самарская область приняла в этой работе самое активное участие?

Титов: Да.

Корр.: А может быть, и стала бы закоперщиком?

Титов: Да.

Корр.: И какие кластеры могут возникнуть или уже функционируют в наших пределах?

Титов: В соответствии с методикой М.Портера и на основе данных госстатистики, департаментов обладминистрации, Губдумы, наших крупнейших предприятий кластеры возможны в таких динамично развивающихся отраслях, как:

- химия и нефтехимия;

- машиностроение;

- автомобилестроение;

- аэрокосмический комплекс;

- пищевая промышленность;

- нефтедобыча;

- металлургия.

Корр.: Я помню, как в первой половине 90-х годов вы настойчиво втягивали самарские предприятия в орбиту поставок комплектующих для ВАЗа. Уже тогда вы создавали кластер?

Титов: Конечно. Если десять лет назад поставщиками АвтоВАЗа было менее десяти самарских предприятий, то сегодня таковых чуть не 200. Более 40% вазовских автомобилей определяются покупателями как конкурентоспособные. И вы видите, как последовательно менеджмент автогиганта совершенствует модельный ряд.

Возможности автомобилестроения поистине неисчерпаемы. С позиций геополитики - это способ освоения территорий. В вооруженных силах автомобиль - основное средство подвижности войск. Автомобиль массового индивидуального пользования изменяет образ жизни, способствует прогрессу культурного потенциала нации.

Корр.: А есть еще в области сложившиеся кластеры?

Титов: Ярко выраженным кластером является пищевая промышленность. Наиболее конкурентоспособную часть кластера представляют пивоварение, производство мясных и молочных продуктов, кондитерский сектор. Обновление оборудования и ввод новых мощностей способствуют тому, что пищевой кластер нашей области имеет шанс занять лидирующие позиции на рынках как близлежащих областей, так и всей России. Более того, открываются возможности экспорта за границу.

Корр.: Можно хотя бы штрихами о перспективах других самарских кластеров?

Титов: Самарский авиационный комплекс должен вновь стать одним из ведущих в стране. На наших предприятиях этой отрасли будет развиваться производство комплектующих, осуществляться ремонт авиатехники. Первыми в России мы разработали областную целевую программу по развитию малой авиации.

На предприятиях - производителях автомобильных комплектующих -станут выпускать изделия для автобусов. Здесь уместно сказать, что одним из направлений рыночной стратегии области является расширение производства комплектующих для крупных машиностроительных компаний страны и мира.

Перспективным направлением представляется производство сельхозмашин и механизмов.

Химический и нефтехимический комплекс, являющийся важнейшим элементом нашего экспортного потенциала, примет участие в реализации областной целевой программы по агрохимическому обеспечению сельскохозяйственного комплекса.

В соответствии с соглашением между администрацией области и ОАО “НК “ЮКОС” объем добычи нефти на нашей территории сохранится на уровне 8-9 млн. тонн в год.

Отмечу, что этап деконцентрации производства, разъединения имущественных и технологических комплексов сменяется обратным процессом - усилением интеграции, созданием промышленно-финансовых групп, холдингов.

Корр.: Укрупнение всегда идет ради концентрации мощи. А концентрация мощи ради чего?

Титов: Ради инновационного обеспечения развития промышленного комплекса области. В последние годы подавляющая часть прироста валового внутреннего продукта в развитых странах получается за счет новых научных знаний, воплощенных в технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства. Научными организациями области совместно с обладминистрацией разработана комплексная программа “Инновации - Производство - Рынок: 2002-2005 годы”. Комплексные проекты Программы определяются основными направлениями экономической и социальной политики области, которые, в свою очередь, соотнесены с приоритетами развития науки, технологий и техники РФ, утвержденными Президентом России 30 марта 2002 года. Вот основные направления наших проектов:

- информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

- космос и авиация;

- новые материалы и химия;

- технологии живых систем;

- транспорт;

- экология и рациональное природопользование;

- энергосбережение.

Замечу, что одним из интегральных показателей эффективности программы является приток в инновационный бизнес талантливой молодежи.

Корр.: Вы все время говорите о конкурентоспособности продукции. Можно несколько слов о такой ее составляющей, как качество?

Титов: И можно, и нужно. Наука формулирует так: “Высокое качество выступает важнейшим преимуществом предприятий в неценовых методах конкуренции, которые преобладают в настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой”. И здесь перед нами практически непаханое поле.

Существуют международные стандарты (МС) ИСО серии 9000, определяющие требования к системам качества на предприятиях. В 70 странах мира эти стандарты признаны национальными. В России они внедряются с трудом. Причин много: менеджменту недостает знаний и осознания необходимости перехода на МС ИСО серии 9000, нужно перестраивать соответствующим образом производственные и организационные структуры предприятий, необходимо готовить кадры… Чтобы подвигнуть промышленников к этой работе, в области подготовлено положение о конкурсе предприятий в сфере качества, будет выплачиваться значительная премия.

Корр.: К каким выводами вы приходите в результате исследования состояния промышленной политики в стране и в регионе?

Титов: Стране нужна федеральная концепция промышленной политики, в рамках которой следует обозначить цели и приоритеты, основные направления структурных преобразований и механизмы их реализации, в том числе, конечно, формы и методы государственной поддержки.

Теперь об области. В настоящее время практически невозможно ответить, какова количественная оценка величины социально-экономического потенциала региона в разрезе его основных структурных составляющих и эффективности его использования. Тем не менее качественная характеристика условий социально-экономического развития региона может быть дана. Наше геополитическое положение и системный характер промышленного комплекса определяют высокий мультипликативный потенциал области. Она располагает целым рядом предпосылок развития, вытекающих в том числе из общегосударственных интересов стратегического характера. Прежде всего России нужен организующий центр обширной территории страны, расположенной в границах Поволжского экономического района, на роль которого по экономико-географическому положению, транспортной инфраструктуре и уровню развития можем претендовать и мы.

Беседовал Владимир НАГАНОВ.

(Вставки в текст)

Основой промышленности Самарской области, представляющей собой многоотраслевой комплекс, традиционно являются предприятия, выпускающие сложную высокотехнологичную наукоемкую продукцию и использующие, как правило, разработки научных организаций, также расположенных в Самаре и области.

* * *

По производству промышленной продукции на душу населения Самарская область в 1,5 раза превосходит среднероссийский уровень.

* * *

По объему произведенной промышленной продукции область занимает 5-е место в Российской Федерации и лидирует среди регионов Большой Волги. Около 4% промышленной продукции производится именно в Самарской области, хотя доля области в России по численности населения - всего 2,2%, а по территории - 0,3%.

* * *

В промышленности занято 25% работающего населения области. Таким образом, промышленность для Самарской области является структурообразующей отраслью экономики.

* * *

За последние годы значительно (на 33,9% при росте цен на продукцию на 21,3%) выросла производительность труда в промышленности и составила 522 тыс. руб. в год на человека.

* * *

Значительная часть валютных инвестиций теперь приходит из стран с оффшорными режимами, что свидетельствует о возвращении в экономику региона вывезенных ранее капиталов.

* * *

Происходит восстановление утраченных Россией позиций на мировом рынке вооружений, что гарантирует расширение производства на военно-промышленном комплексе области.

* * *

Самарская область с 1995 года одна из первых среди российских регионов перешла к новой форме господдержки реального сектора экономики - выделению кредитов из средств областного бюджета на возвратной основе. Сегодня эта господдержка трансформируется в предоставление гарантий обладминистрации на период реализации инвестиционных проектов.

* * *

Слабые стороны Самарской области: отсутствие иностранного туризма, гетерогенность экономического пространства, гипертрофированная роль городов-миллионеров (Самары и Тольятти) в пространственной организации области, зависимость бюджета региона от 5-10 крупнейших предприятий, рост социального расслоения населения, высокая вероятность техногенных экологических катастроф.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9