Сравнительная экономико-географическая характеристика лесной и химической промышленности Германии и Китая
p align="left">Федеральный Лесной закон регулирует в содействии с региональными лесными законами обязанности для всех владельцев леса на вырубаемых и малолесных территориях в определенные сроки осуществлять посадки леса до тех пор, пока не будет осуществлено естественное лесовозобновление в полной мере.Существует целый ряд законодательных актов, регулирующих другие сферы деятельности в лесном хозяйстве и лесной промышленности: Закон о лесных посевах; Закон о лесных повреждениях и балансе; Закон, регулирующий сбыт древесины; Закон, регулирующий охоту в федеральных землях и др. Наряду с существующими законами действует множество инструкций и предписаний.
Другим важным элементом лесной политики являются институциональные рамки. Они призваны обеспечивать на практике правовые и институциональные соглашения, программы действий на всех уровнях управления экономикой. Согласно основного Лесного закона Германии, лесное хозяйство и лесная промышленность являются компетенцией федеральных земель. В каждой земле есть свой орган управления, который соблюдает интересы прав собственников, осуществляет консультирование и руководство. В некоторых землях эти функции, связанные с консультированием и руководством выполняют сельскохозяйственные органы (государственные учреждения).
На региональном уровне целый ряд организаций и различных союзов представляет свои интересы в области лесной политики. Центральная общественная организация, которая охватывает все группы, работающие с лесом, а также научные учреждения, называется «Немецкий Совет лесного хозяйства» (DFWR). «Рабочее общество немецкого союза владельцев леса» (AGDW) представляет интересы частных лесовладельцев и владельцев коммунальными лесами. «Немецкий сельскохозяйственный союз» - обеспечивает защиту владельцев лесов, занимающихся сельским хозяйством. «Союз немецких лесников» (BDF) представляет профессиональные политические интересы его членов. «Немецкий лесной союз» (DFV) первоочередной своей задачей считает обучение лесников. «Общество защиты немецких лесов» - имеет задачу сохранения лесов, общественную работу, поддержание связей с общественностью, воспитание экологичности.
Важным моментом при определении лесной политики являются экологические условия. Почти вся Средняя Европа за исключением гор и побережий рек, а также отдельных областей была первоначально покрыта лесами. Леса, являясь естественной вегетативной формой, представляют собой среду обитания животных и диких растений. На 70% территории Германии преобладают хвойные породы деревьев, особенно в тех районах, где велось планомерное лесное хозяйство.
Лесники вносят изменения в лесные экосистемы, это принимает необратимые последствия. Важный аспект для защиты лесных ресурсов -это понимание естественной динамики лесной экосистемы, которая тесно связана с динамикой многообразия видов и генетическим разнообразием.
Лес и лесной ландшафт по своей природе не статичны. Посредством ведения лесного хозяйства, региональных, временных перемен происходит изменение лесного фонда по возрасту, породному составу, климатическим условиям. Для сохранения жизненного пространства в рамках лесного хозяйства включены целенаправленные мероприятия по созданию биотопов. В определенных областях вводятся специальные охранные режимы, оставляются резервационные леса с тем, чтобы оценить их состояние в сравнении с теми лесами, где ведется лесное хозяйство.
Основными факторами в развитии лесной и деревообрабатывающей промышленности являются рыночная экономика и свободная конкуренция. Государственная лесная политика направлена на создание среды, стимулирующей развитие частного сектора, чтобы способствовать укреплению государства и предотвратить возникновение монополий в лесном секторе.
Цель стратегии поддержания лесной и деревообрабатывающей промышленности - повысить стабильность рынка древесины и обеспечить действенность рыночных механизмов таким образом, который способствует инвестициям в развитие экологичных технологий деревообработки, положительно влияющих на окружающую среду. Эффективное использование древесины должно быть комплексным и целенаправленным. Для этого нужно развивать обработку древесины в республике, предотвращая экспорт необработанного древесного сырья. Кроме этого, государство организует сертификацию лесной промышленности и лесопромышленной продукции в соответствии с признанными на мировом уровне стандартами.
Ввиду того, что развитию лесной промышленности существенно препятствует нехватка технических навыков и знаний, государство поддерживает лесной сектор усовершенствованием системы образования, улучшением стандартов измерения леса на корню, а также разработкой стандартов измерения и качества круглых лесоматериалов и пиломатериалов. Лесопромышленное образование развивается в соответствии с потребностями лесной промышленности, к разработке программ учебных заведений привлекаются представители лесной промышленности, создаются условия для объединения учебной и практической работы.
Чтобы содействовать планированию инвестиций, оказывается содействие усовершенствованию и общедоступности информации о возможностях заготовки круглой древесины, деревообработки и торговли древесными изделиями. Таким образом, национальная лесная политика определяет стратегию учета, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов страны.
Для выполнения государственных функций создаются государственные структуры для управления лесами. На уровне республики все функции управления лесами осуществляет Федеральное министерство лесного хозяйства Германии. Все другие хозяйственные функции выполняются владельцами леса, в том числе государством как собственником лесов.
На уровне 16 федеральных земель действуют региональные государственные органы управления. Так, к примеру, в Саксонии функции государственного управления лесами осуществляет Земельный лесной президиум.
Лесной президиум координирует разработку и внедрение лесной политики, программ развития лесного хозяйства, организует практическую реализацию принципов устойчивого и эффективного развития лесного хозяйства, применение принципов сохранения биологического разнообразия, координирует проведение консультаций для частных лесовладельцев и поддерживает развитие частного лесного хозяйства, проводит инвентаризацию лесов и является владельцем информации о лесных ресурсах.
На локальном уровне управление лесами осуществляют лесные ведомства Forstamt. Их функциями являются: работа с лесохозяйственными извещениями, в которых содержится информация о планируемых лесохозяйственных работах в государственных и частных лесах, наложение запретов на незаконную деятельность (например, незаконные рубки), контроль за состоянием лесов, разработка предложений по внедрению лесозащитных мероприятий, проведение консультаций для частных лесовладельцев, организация защиты лесных экосистем.
Лесные ведомства оценивают результаты лесохозяйственной деятельности в государственных лесах. Штат работников, осуществляющих функции государственного управления в лесных ведомствах, составляет в среднем по Германии 30-65 человек. Все работники лесных ведомств являются государственными служащими, содержание которых осуществляется из государственного бюджета.
Государственная лесная политика Германии также обеспечивает эффективное ведение лесного хозяйства в частных лесах. В основном государственная поддержка частному лесному хозяйству состоит в составлении проектов развития лесного хозяйства и предоставлении консультаций частным лесовладельцам.
А в Китае к настоящему времени осуществлены искусственные лесопосадки общей площадью 62 млн. га, по этому показателю КНР лидирует в мире. Китай добился заметных результатов в области сокращения выбросов парниковых газов благодаря реализации пакета конкретных мер, включая регулирование структуры экономики и производства, оптимизацию энергетической структуры, развитие возобновляемых источников энергии и посадку деревьев.
Например, Маньчжурская лесная промышленная компания «Линьсэнь» (ООО) является одной известной ведущей компанией из Манчжурских перерабатывающих импортные леса предприятий. Она занимает 50,000м2 в районе переработки импортных ресурсов на зоне пограничного, экономикосотрудничественного города с 2003 года. В неё внесен весь капитал в сумме 30млн и регистрированные деньги в сумме 10млн. В настоящее время компания имеет 18 печей для сушения древесины (оборудования парового сушения Харбинского производства), 4 цеха производства тонкодисперсной древесины, строительная площадь на 5000 квад. метров. Так же имеются специальные оборудования для переработки и производства. Их стоимость составляет около 5800тыс. юаней. Главные продукты брус и щит различного размера из сосны, лиственницы и т.д. Ежегодно компания перерабатывает щиты более 100 тыс. кубометров, и сушит щиты более 70 тыс. кубометров. Продукты экспортируются в Америку, Европу, Японию, Россию и т.д. Компания пользуется славой на мировых рынках. Компания «Линьсэнь» принадлежит Маньчжурской торгово-экономической компании «Цзиньцзюйюань», которая является разрешённой экспортно-импортной компанией Государственного Министерства внешней торговли. С 1998 года Компания строила 6 лесокомбинатов и 2 лесоповальных группы в следующих городах России: Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Харагон и Магадон. Так же компания купила право российской лесозаготовки площадью 5 млрд. м2 на 24 года .Она имеет 28 китайских пиль и 32 лесоповальных станков. В России работают более 400 лесорубов и рабочих. Самые главные деревья для заготовок: сосна, берёза, лиственница и так далее. Компания ежегодно импортирует древесину и пиломатериалы около 100 тыс. кубометров. Это сырьё не только для производства, но и для дальнейшего развития компании. В 2005 году компании была вручена награда за скорость и эффективность работы промышленных предприятий Манчжурской мэрией и городской комиссией.
