Республика Грузия
p align="left">К другим крупным городам относятся Кутаиси (267,3 тыс. жителей в 2002), старейший город страны и региональный центр Западной Грузии; Рустави (180,5 тыс.), главный центр металлургии; Батуми (144,6 тыс.), столица Аджарии, главный порт и нефтяной терминал Грузии; Гори (70 тыс.), древний город (7 в.), железнодорожный узел; Чиатура (68,4 тыс.) и Ткибули (36,9 тыс.) - центры добычи марганца и угля; Сухуми (60,9 тыс., в 1989 - 121,4 тыс.), столица Абхазии и в недавнем прошлом главный курорт; Поти (51,7 тыс.) - портовый город; Зугдиди (50,6 тыс.), промышленный центр; Цхинвали (42 тыс.) - центр Южной Осетии. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Центральные органы власти. Согласно Конституции, принятой 24 августа 1995, высший законодательный орган - парламент - состоит из двух палат - Совета Республики и Сената. В состав Сената входят депутаты от Абхазии, Аджарии и других территориальных единиц Грузии, а также назначенные президентом пять сенаторов. В настоящее время строительство государственного аппарата не закончено, и из-за нестабильного политического положения действует однопалатный парламент, который избирается сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. 150 депутатов избираются по пропорциональной системе, 85 - по мажоритарной. Избирательным правом наделены граждане республики, достигшие 18-летнего возраста.
Главой Республики Грузия и главой исполнительной власти является президент, который избирается всенародным голосованием сроком на пять лет. Должность президента учреждена в апреле 1991. Президент может избираться только на два срока подряд. Исполнительная власть принадлежит правительству. Министров назначает президент с согласия парламента. В составе правительства есть должность государственного министра, выполняющего функции премьер-министра.
Местное самоуправление. В соответствии с административно-территориальным делением, принятым в 1995, Республика Грузия состоит из 9 краев (Самегрело - Верхняя Сванетия, Рача-Лечхуми - Нижняя Сванетия, Гурия, Имеретия, Месхет-Джавахетия, Шида-Картли /Нижняя Картлиния/, Квемо-Картли /Верхняя Картлиния/, Мцхета-Мтианети, Кахетия), двух городов на правах краев (Тбилиси и Поти) и двух автономных республик (Аджария и Абхазия). Абхазия в настоящее время проводит независимую политику. Кроме того, де-факто существует Южная Осетия (бывш. Юго-Осетинская автономная область, упраздненная Верховным советом Грузии в 1990), не подчиняющаяся центральным органам власти.
Выборы в местные органы власти - сельские, районные, городские муниципалитеты (сакребуло) - проводятся по смешанной пропорциональной и мажоритарной системам. Мэров городов назначает президент страны. Выборы 2002 в местные органы власти обнаружили резкое снижение авторитета политической коалиции Союз граждан Грузии (СГГ), имеющей большинство в нынешнем парламенте и в правительстве. Она не получила ни одного места в Тбилисском сакребуло, в состав которого вошли представители Лейбористской партии Грузии (25,5% мест), блок «Национальное движение - Демократический фронт» (23,75%), Новые правые (11,36%), Христианско-консервативная партия (7,27%), блок «Промышленность спасет Грузию» (7,13%).Большинство голосов на выборах в местные сакребуло в других районах Грузии получили Новые правые. Партия СГГ выиграла местные выборы только в Телави (Восточная Грузия).
Судебная система. В систему общих судов первой инстанции входят городские суды, районные городские суды, областные суды. Судами второй инстанции являются Тбилисский и Кутаисский апелляционные суды, а также Верховные суды Абхазии и Аджарской Автономной Республики. Наивысшая судебная инстанция общих судов - Верховный суд Грузии, который осуществляет надзор за исполнением судопроизводства в этих судах, выполняет роль кассационной инстанции, а также рассматривает определенные законом дела первой инстанции. В структуру Верховного суда входят судебная коллегия по уголовным делам; палата по гражданским делам, делам о предпринимательстве и банкротстве; палата по административным делам; палата по уголовным делам; надзорная палата; пленум. Председателя и судей Верховного суда Грузии по представлению президента избирает парламент.
Управление судебной системой и конкурсный отбор судей осуществляет Совет юстиции, состоящий из 12 членов (по 4 представителя законодательной, исполнительной и судебной власти). Судей городских судов, районных городских судов, областных судов сроком на 10 лет назначает президент Грузии, судьи Верховных судов Аджарии и Абхазии выбираются высшими представительными органами этих автономных образований.
Конституционный контроль с 1996 осуществляет Конституционный суд, состоящий из 9 судей (трех назначает президент Грузии, трех избирает парламент, трех назначает Верховный суд). Срок полномочий суда 10 лет. Каждые 5 лет происходит смена председателя Конституционного суда путем выборов одного из его членов.
Политические партии. До 1990 у власти в Грузии находилась Коммунистическая партия. С 1990 в стране существует многопартийная система. Первый президент независимой республики Звиад Гамсахурдиа (1991-1992) опирался на блок «Круглый стол - Свободная Грузия», а находившийся у власти в 1992-2003 Эдуард Шеварднадзе - на Союз граждан Грузии, распавшийся после его свержения. В настоящее время основными партиями страны являются:
Национальное движение - Демократы - правящая политическая организация, созданная в 2004 в результате слияния Национального движения, Объединенных демократов (откололись от Союза граждан) и др. Правоцентристская партия, выступает за рыночную экономику и тесное сотрудничество с Западом. На парламентских выборах 2004 партия получила 67% голосов. Лидер - президент Михаил Саакашвили.
«Новые правые» - правая партия, пользуется поддержкой в предпринимательских и молодежных кругах. На парламентских выборах 2004 в блоке с организацией «Промышленность спасет Грузию» получила 7,6% голосов. Лидеры - Ливан Гочечиладзе, Давид Гамкрелидзе.
«Промышленность спасет Грузию» - консервативная организация, созданная в 1999. Опирается на круги предпринимателей, выступает за экономику свободного рынка. Лидер - Георгий Топадзе.
Союз демократического возрождения - центристский, образован в 1990-х. Возглавлялся руководителем автономной Аджарии Асланом Абашидзе. На выборах 2004 получил 6% голосов. После отстранения Абашидзе от власти в Аджарии в мае 2004 фактически распался.
Лейбористская партия Грузии - социал-демократическая, образована в 1995. Первоначально добивалась проведения внешней политики нейтралитета, позднее стала поддерживать вступление Грузии в НАТО. На выборах 2004 получила 5,8% голосов. Лидер - Шалва Нателашвили.
Движение свободы («Тависуплеба») - консервативно-националистическая группировка последователей первого президента Грузии З.Гамсахурдиа. На выборах 2004 получила 4,2% голосов.
Национально-демократическая партия - правоцентристская, создана в 1980-х, близка к христианско-демократическим позициям. В 2003 поддерживала администрацию Шеварднадзе. В 2004 возглавила «Национально-демократический альянс - Третий путь», собравший 2,5% голосов. Лидер - Ирина Саришвили.
Союз грузинских традиционалистов - монархическая партия, образована в 1990. В 2004 вошла в «Национально-демократический альянс - Третий путь». Лидер - Акакий Асатиани.
«Единство» - левоцентристский блок. На выборах 2004 вместе с Интеллектуальной лигой собрал 2,4% голосов. Лидер - Джумбер Патиашвили.
Вооруженные силы. После присоединения Грузии к России в 19 в. грузинские войска были включены в состав российской армии, а в 20 в. - в состав советских вооруженных сил. В 1991 в стране размещалось ок. 200 тыс. советских военнослужащих. К 1994 в результате вывода основного воинского контингента и заключения двустороннего соглашения с Россией численность российских войск в Грузии была сокращена до 20 тыс. человек. К 2002 на территории Грузии остались военные базы только в Батуми и Ахалкалаки. Грузинская сторона настаивает на скорейшем выводе российских воинских частей. На бывшей российской военной базе в Гудауте размещен российский контингент Коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта.
В ноябре 1990 была сформирована Грузинская национальная гвардия. Впоследствии она была включена в состав регулярной армии, созданной весной 1992. Полувоенная организация «Мхедриони» фактически имела автономный статус в рамках армии, хотя и была преобразована в официальную государственную структуру «Корпус спасателей Грузии». Летом 1994 министр обороны провел реорганизацию 20-тысячной армии.
Законодательную базу для вооруженных сил Грузии составляют - Конституция 1995, а также законы «О призыве и военной службе», «Об обороне», «О военном положении» составили. В 1995 парламент утвердил военную доктрину страны. Вооруженные силы Грузии включают армию (сухопутные силы, ВМС - береговую охрану, ВВС) и национальную гвардию, находящиеся в ведении министерства обороны; пограничные войска (подчиняются Государственному департаменту защиты границ); внутренние войска, независимую бригаду и спецназ полиции (под руководством министерства внутренних дел); спецслужбу государственной охраны (подчиняется аппарату президента). Численность вооруженных сил и расходы на оборону утверждает парламент Грузии, структуру вооруженных сил - президент. Главнокомандующим вооруженных сил является президент Грузии. Призывной возраст для прохождения срочной военной службы - 18 лет.
