Ханты-Мансийский автономный округ
территории. Самые низкие доходы у жителей сельскохозяйственных и
лесоперерабатывающих районов - Кондинский р-н, Ханты-Мансийский р-н,
Советский р-н, Октябрьский р-н.
Одним из основных источников доходов большей части работающего населения
округа продолжает оставаться заработная плата.
В 1997 году доля работающих пенсионеров увеличилась по сравнению с прошлым
годом на 2,5% и составила 35,5% от общей численности пенсионеров.
Прожиточный минимум 5 марта 1996 года принят Закон Ханты-Мансийского
автономного округа "О прожиточном минимуме”. В соответствии с этим Законом
Управлением по труду Администрации округа ежеквартально рассчитывается
величина бюджета прожиточного минимума, которая утверждается постановлением
Губернатора автономного округа.
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ, ПЕНСИЕЙ
И ПРОЖИТОЧНЫМ МИНИМУМОМ
| |Соотношение | |Соотношение | |
| |между з/п и | |между | |
| |прожиточным | |пенсией и | |
| |минимумом | |прожиточным | |
| | | |минимумом | |
| |1996 г. |1997 г. |1996 г. |1997 г. |
|По округу |4,0 |3,2 |0,71 |0,65 |
|По России |2,7 |2,9 |0,85 |0,88 |
Из таблицы видно, что уровень жизни работающей части населения округа в
1997 году оставался выше, чем в среднем по России, а уровень жизни
пенсионеров остался ниже среднероссийского.
Безработица.
Еще одной немаловажной особенностью развития округа в реформаторский период
является относительно низкий уровень безработицы. В то время как
безработица росла по всей России ужасающими темпами, в Ханты-Мансийском АО
картина занятости населения ухудшалась менее масштабно. Это объясняется
тем, что занятость экономически активного населения связана с добычей,
подготовкой, переработкой и транспортировкой углеводородного сырья, со
смежными отраслями промышленности и предприятиями, обеспечивающими процесс
жизнедеятельности региона. Уровень безработицы в округе, рассчитанный как
отношение численности безработных к численности экономически активного
населения, составил на 1 января 1999года 4,8%. Однако в последнее время
ситуация стала значительно ухудшаться, в основном из-за кризиса
нефтедобывающей промышленности и следствия этого процесса - массового
сокращения рабочих мест. Численность безработных за год возросла с 25 тыс.
человек до 35,7 тыс. человек, или на 42,8%.
А в Березовском, Кондинском, Октябрьском, Ханты-Мансийском и Советском
районе уровень безработицы стал значительно превышать среднероссийский и
среднеокружной показатель и составляет соответственно 14,5%, 14,2%,
12,2%,12%,9,1%. Среди безработных, стоящих на учете в службе занятости на
1.01.99 г., женщины составляют 61%, молодежь - 35,6%, выпускники различных
учебных заведений - 5,9%.
Возрастной состав безработных
|Возраст |Численность |в % от |
| |безработных,|общего числа|
| |тыс.человек |безработных |
|16-29 лет |12,7 |35,6 |
|с 30 лет до предпенсионного возраста |21,1 |58,9 |
|предпенсионный возраст |1,9 |5,5 |
|(за 2 года до установленного законом | | |
|возраста) | | |
Социальная защита населения.
Система социальной защиты населения как новая отрасль возникла в округе в
1992 году и быстро превратилась в многогранную службу по организации
нормальной жизнедеятельности пожилых, инвалидов, детей, попавших в трудные
ситуации. Развитие получили такие направления как пенсионное обеспечение,
система денежной помощи, натуральные виды помощи,социальные услуги и
льготы, стационарное обслуживание, правовое обеспечение социальных
гарантий, кадровое обеспечение. Источником финансирования являются окружной
и местный бюджеты. Пенсионное обеспечение Согласно Программе пенсионной
реформы в Российской Федерации дальнейшее развитие получит добровольное
дополнительное пенсионное обеспечение, осуществляемое через
негосударственные пенсионные фонды. В округе зарегистрированы и прошли
лицензирование в Инспекции НПФ при Министерстве труда и социального
развития РФ четыре НПФ и один филиал негосударственного пенсионного фонда.
29 октября 1997 года принят Закон "О деятельности негосударственных
пенсионных фондов на территории Ханты-Мансийского автономного округа".
Государственные пособия на детей Указом Президента России от 1 июня 1992
года № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об
обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" и от 14 мая
1996 года № 712 "Об основных направлениях государственной семейной
политики" проблемы детства признаны приоритетными на федеральном и
региональном уровнях, в частности при формировании бюджетов, распределении
материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии производства,
инвестировании социальных программ.
В последние годы принят ряд нормативных документов, в том числе Федеральный
закон от 25 мая 1995 года №81 "О государственных пособиях гражданам,
имеющих детей", направленных на социальную защиту детей, введены
государственные пособия на детей и компенсационные выплаты членам семьи.
Периодически размеры пособий повышаются в связи с ростом стоимости жизни.
Передача выплаты детских пособий с 1 января 1998 года в органы социальной
защиты позволяет упорядочить выплату пособий, усилить контроль за
правильностью расходов бюджетных средств, устранить двойные выплаты.
Социальное обслуживание населения
Действующая в настоящее время в округе система социального обслуживания
населения совершенствуется в соответствии с ФЗРФ от 10 декабря 1995 года
"Об основах социального обслуживания граждан в РФ". Сеть социальных
учреждений и служб в округе развивается с 1992 года. Это учреждения
стационарного и нестационарного обслуживания пожилых, инвалидов и семей с
детьми. Их число за 6 лет увеличилось с 10 до 92, т.е. в 9 раз.
В 1997 году была уточнена Программа развития материально-технической базы
учреждений социального обслуживания до 2001 года. В соответствии с этой
программой расходы на развитие материально- технической базы учреждений
социального обслуживания составят в год 5% от капитальных вложений округа.
Активно развивается новая форма социального обслуживания одиноких
престарелых и нетрудоспособных граждан - служба надомного обслуживания. На
01.07.98 2097 граждан обслуживались на дому и еще 1419 человек состояли в
очереди для надомного обслуживания.
Социальная поддержка семьи, женщин и детей
Для формирования целостной системы социальной политики в области поддержки
семьи, женщин и детей Управление социальной защиты населения определяет
следующие задачи и направления деятельности:
проведение анализа тенденций в социальном развитии детства в округе и
разработка региональных нормативов обеспечения его благосостояния и
защищенности;
сокращение масштабов социального сиротства, расширение государственной
поддержки новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского
попечения;
разработка проекта окружного закона "О государственной семейной политике
Ханты-Мансийского автономного округа".
Социальная и материально-бытовая помощь ветеранам и инвалидам
В округе приняты и реализуются несколько целевых программ: о ветеранах
труда, об улучшении жилищных условий ветеранов войны, афганцев,
чернобыльцев и другие. Источником финансирования являются 2% от расходной
части окружного и местного бюджетов, что определено решением III сессии
окружного Совета народных депутатов автономного округа от 12.02.93. Кроме
этого, финансирование целевых программ осуществляется из бюджета отдельно.
Основными видами помощи являются: доплата к пенсиям, пособия, разовая
помощь, бесплатное питание, дотации на коммунальные услуги, топливо,
льготный проезд на транспорте и другие.
С 1993 года за счет средств окружного бюджета ведется обеспечение инвалидов
средствами передвижения.
Медико-социальная экспертиза населения
Медико-социальная экспертиза как самостоятельная служба Ханты-Мансийского
автономного округа начала функционировать с 1993 года. В настоящее время
медико-социальная экспертиза максимально приближена к населению округа за
