Германия
региональной политике, и правительство земли Северный Рейн –
Вестфалия, в состав которой входит Рурская область, и правления
монополий, и общественность приняли ряд мер, чтобы вывести Рур из
состояния депрессии и кризиса. Так, с целью увеличить
конкурентоспособность угля (себестоимость 1 т рурского угля равна 250
маркам, тогда как импортный уголь обходится всего в 100 марок за 1 т)
была введена система компенсаций (т.н. «угольные пфенниги»).
Металлургическая промышленность стала получать государственные
субсидии.
Еще более важная задача заключалась в модернизации этих ведущих
отраслей. В результате закрытия нерентабельных предприятий,
концентрации производства на немногих из них и их переоборудования
удалось преодолеть прежнюю технико-экономическую отрасль угольной и
металлургической промышленности, которые теперь относятся к наиболее
технически оснащенным в мире. Производительность труда на шахтах Рура
(4,5 т на рабочего за смену) ныне самая высокая в Западной Европе,
издержки производства на металлургических комбинатах, несмотря на
высокую заработную плату, самые низкие не только в Западной Европе, но
и в мире.
Немалые успехи были достигнуты и в структурной перестройке
экономики Рура. Уже в конце 80-х годов 1,2 млн. человек, или 58% всех
занятых в Руре, были связаны с отраслями непроизводственной сферы,
тогда как в промышленности работал 41%. Сместились акценты и в самой
промышленности, насчитывающей 2,2тыс. предприятий. Ныне в угольной и
металлургической промышленности занята только 1/3 всей рабочей силы.
Именно в этих отраслях занята значительная часть «гастарбайтеров»,
общая численность которых в Руре достигает 450 тыс.; примерно половину
из них составляют выходцы из Турции.
Облик старых концернов тяжелой промышленности за последнее
время также изменился. Например, крупнейшие металлургические концерны
района постепенно превратились в производителей оборудования и машин с
электронным управлением. Так, концерн «Тиссен», по-прежнему
возглавляющий перечень металлургических компаний ФРГ, теперь выпускает
не только чугун и сталь, но и разнообразную продукцию тяжелого и
транспортного машиностроения. Кроме того, в Рурскую область
мигрировали некоторые более современные производства других известных
фирм. Так, в самом центре Рура – в Бохуме был открыт автосборочный
завод фирмы «Опель» (17 тыс. заятых). Фирма «Сименс» имеет здесь
предприятия по выпуску электронной техники (28 тыс. занятых).
Увеличилось и инвестирование иностранного капитала.
На протяжении последних десятилетий заметно изменилось и
транспортно-географическое положение Рура, также способствовавшее
структурной перестройке его экономики. По нефтепроводам из Роттердама
и Вильгельмсхафена сюда начала поступать импортная нефть. Главными
«морскими воротами» Рура стал Роттердам, через который возится
железная руда, другое сырье, а вывозится продукция Рура. Кроме того,
германские химические концерны смогли вынести первичные стадии
переработки химического сырья с территории Рейнско-Рурской области в
Роттердам и Антверпен.
С середины 60-х годов в Рурской области ускорилось создание
университетских центров с прикладной научной ориентацией. В 1965 году
был открыт первый университет в Бохуме, специализирующийся на
вопросах, связанных с использованием угля. В 1968 году был создан
университет в Дортмунде, где занимаются разработкой производственной
программистики. Затем были основаны университеты в Эссене
(экологическая технология) и Дуйсбурге (микроэлектроника). Все это
свидетельствует о кооперации высшей школы, исследовательских центров и
промышленных предприятий. Теперь в Рурской области 120 тыс. студентов
и 100 тыс. шахтеров.
Наконец, нельзя не сказать о предпринимаемых в районе
природоохранных мероприятиях. Еще в 60-е годы канцлер ФРГ Вилли Брандт
выдвинул лозунг: «Вернуть Руру голубое небо!». С тех пор здесь были
проведены большие работы по охране воздушного бассейна, и теперь
загрязнение воздуха в большинстве городов Рура не выше, чем в Берлине,
Франкфурте или Мюнхене. К тому же заводы земли Северный Рейн –
Вестфалия освоили выпуск самого современного природоохранного
оборудования, которое в первую очередь используется на месте. Были
построены также десятки плотин и водохранилищ. А лесистость области
увеличилась до 35%, или в два раза.
Вот почему в наши дни Рур уже нельзя отнести к категории
депрессивных районов. Это старопромышленный район, переживший своего
рода «реанимацию» и теперь находящийся в стадии «выздоровления». По
мнению немецких специалистов, перспективы его дальнейшего развития
будут связаны с тремя следующими отраслями: во-первых, с современной
черной металлургией, ориентированной на выпуск спецсталей и других
аналогичных видов изделий, во-вторых, с модернизированной угольной
промышленностью и, в-третьих, с металлоемким машиностроением.
Одна из концепций реконструкции Рурской области предусматривает
такую ее районную планировку, при которой должно произойти более
четкое размежевание промышленных и селитебных зон, а также создание
восьми локальных зон отдыха и пяти зеленых парковых полос, которые
пересекали бы всю территорию агломерации в направлении с севера на
юг.
Добавим также, что правительство земли Северный Рейн-Вестфалия
разработало и приняло проект под названием «Экологический город
будущего», призванный продемонстрировать модель экологической
перестройки современного европейского города. Из двадцати городов этой
земли с населением более 50 тыс. жителей, подавших заявления на
участие в проекте, были отобраны три – Ахен, Хамм и Херне. В течение
ближайших лет их развитие будет происходить при строгом учете
важнейших экологических принципов.
Сельское хозяйство
Объединенная Германия – крупнейший после США импортер
сельскохозяйственной продукции в мире, но одновременно и один из
главных экспортеров. В ЕС она крупнейший производитель молочных и
мясных продуктов, по производству зерна уступает только Франции.
Один занятый агроном в секторе кормит 67 человек. Это достигнуто
высоким уровнем механизации сельского хозяйства. Стоимость примененных
машин на 1000 марок сельскохозяйственной продукции сильно превышает
показатели всех остальных стран ЕС. В послевоенные годы произошла
индустриализация сельского хозяйства: тракторный парк увеличился более
чем в 10 раз, потребление минеральных удобрений – в 3 – 4 раза.
В итоге урожайность зерновых составляет 45 – 50 ц/га, картофеля
– 230 – 330 ц/га, надои на корову – 3800 – 4700 л.
Страна более чем обеспечена зерном, молоком, маслом и
картофелем.
Проблемы воссоединения стоят и в сельском хозяйстве. Уровень
сельскохозяйственного производства в бывшей ГДР не так уж сильно
отличался от западногерманского, однако совершенно разной была
социально-экономическая структура сельского хозяйства. Если в ФРГ
доминируют частные хозяйства (средняя площадь всего 18 – 20га), то в
ГДР преобладали производственные сельскохозяйственные кооперативы с
большими площадями обрабатываемой земли. Разной была и занятость в
сельском хозяйстве – в ФРГ всего 3,5%, в ГДР – втрое большая доля.
В «старых землях» продолжается процесс концентрации в сельском
хозяйстве, ускоренной отмены таможенных барьеров и конкуренции других
стран ЕС, в «новых» – производственные кооперативы распущены, резко
ослаблена социальная инфраструктура в сельской местности (кооперативы
имели свои детские сады, магазины, учреждения здравоохранения). Но
крестьяне продолжают держаться за коллективные хозяйства (ныне АО,
товарищества), правда, гораздо меньшего масштаба, чем бывшие
кооперативы.
Налоговая система
Налоговая система ФРГ характеризуется наличием многочисленных
видов (около 60) прямых и косвенных налогов. Доля налогов в валовом
национальном продукте ФРГ (старые земли) составляет примерно 23%.
Согласно Основному закону ФРГ существующие в стране налоги
подразделяются на федеральные, земельные и общинные. Имеется также ряд
других налогов, которые поступают одновременно в определенном
соотношении в бюджеты федераций и земель. Налоговая система федераций,
земель, общин имеет соответствующую правовую базу. Налоговая система
ФРГ распространяется на все филиалы иностранных компаний и на фирмы с
участием иностранного капитала. Среди всех существующих в стране
налогов можно выделить группу основных, прямых и косвенных. К ним
относятся следующие:
- Подоходный налог (Einkommensteuer). Этот налог взимается с
