Великобритания

На практике это формальность.

Комитеты

Постоянные комитеты обсуждают и изучают изменения в Биллях на стадии

комитета и, в определенных случаях, обсуждают их во втором чтении. Каждый

комитет насчитывает от 16 до 50 членов, причем в их составе по возможности

соблюдается соотношение партий в парламенте. Выборные комитеты назначаются,

обычно на срок действия парламента, чтобы изучить те или иные вопросы,

добывая устные и письменные свидетельства. После закрытого обсуждения они

докладывают о своих заключениях и делают рекомендации. Выборные комитеты

включают в себя Комитет по Европейскому Праву, Комитет по Науке и Технике и

Комитет по Интересам Членов Парламента. В дополнение к официальным

комитетам двух палат парламента, существуют неофициальные партийные

комитеты. Комитет Консерваторов и Юнионистов, созданный в 1922 году,

состоит из членов Консерваторской партии, заседающих в парламенте. Когда

страной правят консерваторы, министры могут посещать заседания Комитета

только по приглашению, а когда консерваторы в оппозиции, всечлены партии

могут посещать заседания.

Палата лордов

Палата Лордов обсуждает и изучает политику правительства во время

обсуждений и времени, отводимого на вопросы. Также они обсуждают и

принимают или отвергают законы, принятые в Палате Общин.

Правительство.

Формиирование

Премьер-министр назначается королевой, а все остальные министры

назначаются королевой по рекомендации премьер-министра. Большинство

министров - члены Палаты Общин, хотя и Палате Лордов достается немало

портфелей. Лорд-канцлер (Lord Chancellor) всегда является членом Палаты

Лордов. При формировании правительства количество министров и названия

некоторых правительственных организаций может меняться.

По традиции, премьер-министр назначается государственным казначеем и

министром Государственной Гражданской службы. Кабинет премьер-министра

находится в д.10 на Даунинг Стрит (10 Downing Street) в центре Лондона.

Министерства выполняют работу с помощью разветвленной системы

комитетов, которые несут на себе основную рабочую нагрузку. Доктрина

коллективной ответственности означает, что кабинет министров действует

согласованно даже в том случает, когда министры не соглашаются по тому или

иному вопросу.

Лобби

Пресс-секретарь премьер-министра напрямую контактируют с

парламентарной прессой через постоянные встречи с корреспондентами Лобби.

Корреспонденты Лобби - это группа политических журналистов, обладающих

привилегиями доступа в фойе Палаты Общин, где они могут общаться с

министрами и другими членами нижней палаты парламента.

Тайный совет

Главное назначение Тайного Совета - одобрять законы, издаваемые по

указу королевы и прошедшие без слушания в парламенте (Orders in Council).

Все министры должны быть членами Тайного Совета и приносят клятву при

заступлении на должность.

Местное самоуправление.

Органы местного самоуправления - неотъемлемая часть графств, округов и

других административных единиц Великобритании.

Местное самоуправление - выборный орган. Он обладает полномочиями,

наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то

жители этой административной единицы могут подать на него в суд.

Типы местного самоуправления

В Англии существует три типа местного самоуправления: уникальный

Большой Лондон (Greater London), шесть так называемых муниципальных

графских округов (Metropolitan County Areas) и немуниципальные графства

(Non-Metropolitan Counties).

Выборы в органы местного самоуправления

Все муниципалитеты и советы состоят из советников, которых, в свою

очередь, выбирают местные жители. Советники выбираются на четыре года.

Ежегодно среди советников выбирается президент. Если совет или

муниципалитет - городской, то его президента называют мэром (Mayor). Мэр

Лондона носит звание Lord Mayor.

Советникам платят заработную плату, а также компенсируют расходы на

посещение совещаний и дополнительную организационную работу.

Внутренняя организация

Советники обладают значительной свободой в принятии решений и

выполнении возложенных обязанностей. Некоторые решения принимаются всем

муниципалитетом, другие, по системе, сходной с парламентской, возлагаются

на специально созданные комитеты. Как и в парламенте, партийный состав

комитета должен отражать соотношение политических сил в самом совете.

Комитеты могут создаваться по любому вопросу и заседать как угодно долго,

принимая решение. На совещания совета и комитетов могут быть приглашены и

посторонние люди, которые могут принимать участие в обсуждении, но не имеют

права голоса при принятии решения. Также посторонние люди могут

присутствовать при работе муниципалитета и получить доступ ко всем его

документам, и лишь при некоторых, четко очерченных законом обстоятельствах,

советники могут засекретить документы и не допускать публику на совещания.

Королева.

Королева - глава государства. Она вносит свою долю в политическую и

общественную жизнь страны, выполняя обязанности, наложенные на нее законом,

участвуя в разнообразных церемониях и представляя Великобританию по всему

миру. Королева Елизавета II также является главой Содружества.

Роль королевы в государстве

Королева является конституционным монархом, т.е. ее власть ограничена

правилами и законами и поэтому она не может править так, как правили

русские цари. Королева не принимает участия в законодательном процессе и

процессе управления страной. Это делает за нее многочисленный

правительственный аппарат. Даже речи, которые произносит королева по

праздникам или важным государственным событиям, пишутся целиком и полностью

в правительстве. Королева остается символом единства и стабильности

Великобритании, а также многочисленных стран, входящих в Британское

Содружество Наций.

Королева в парламенте

Ограничения на власть монархов стали накладываться еще в начале

тринадцатого века, когда английская знать заставила короля Джона признать в

документе под названием "Магна Карта" (Magna Carta) то, что у нее тоже есть

определенные права. Конституционная монархия в том виде, в котором мы ее

знаем сегодня, развилась и укрепилась в 18 и 19 веках, когда управление

перешло в руки Кабинета Министров, которые назначались из выборного

парламента. "Королева в парламенте - официальное название британской

законодательной системы, которая состоит из Королевы, Палаты Лордов и

Палаты Общин. Палата Общин, большинство членов которых обычно поддерживает

правящую партию, обладает наибольшей политической властью. Королева обязана

по совету министров одобрять все Билли. Роль королевы в создании нового или

изменении старого закона теперь является чистой формальностью, однако за

ней остается право высказать свое мнение. Система "Королева в парламенте"

наиболее ярко демонстрируется в ежегодной церемонии открытия новой сессии

парламента, когда королева лично прибывает в парламент и произносит речь,

адресованную обеим палатам. Эта речь, написанная правительством, содержит

предложения правительства по работе парламента в наступающей сессии и

перечисляет билли, которые желательно было бы рассмотреть и принять. До

произнесения речи парламент не может начать свою работу.

Королева и премьер-министр

Королева все еще обладает некоторыми существенными правами, например,

правом назначать премьер-министра, а также распускать или не распускать

парламент. Премьер-министром обычно назначается лидер партии, победившей на

выборах, но в исключительных обстоятельствах королева может назначить

премьер-министром кого-нибудь другого. В наши дни, конечно, влияние

королевы на государственные дела в основном носит неформальный характер.

Она имеет право высказать свое мнение о работе правительства премьер-

министру на еженедельной аудиенции, но все переговоры между королевой и

премьер-министром и королевой и правительством держатся в строжайшей тайне.

Однако, даже после высказывания своего мнения, королева обязана поступать

по совету министров.

Королева и тайный совет

Тайный совет - старейшая действующая форма законодательного собрания;

его корни тянутся от Суда норманнских королей, который проводил свои

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11