Территориальная проблема Курильских островов
Японией.
После Крымской войны в 1855году Путятин подписал Симодский трактат, по
которому устанавливалось, что «границы между Россией и Японией будут
проходить между островами Итуруп и Уруп», а Сахалин объявлен
«неразделенным» между Россией и Японией.[4] В результате к Японии отходили
острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Эта уступка была оговорена
согласием Японии на торговлю с Россией, которая, однако, и после этого
развивалась вяло.
В 1875г. царское правительство Александра II пошло на очередную
уступку Японии - подписан так называемый Петербургский трактат, согласно
которому все Курильские острова вплоть до Камчатки в обмен на признание
Сахалина русской территорией переходили к Японии.
Факт нападения Японии не Россия в русско-японской войне 1904-1905гг.
являлся грубым нарушением Симодского трактата, в котором провозглашался
«постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией». После
поражения России, в 1905 году был заключен Портсмутский мирный договор.
Японская сторона потребовала от России в порядке контрибуции остров
Сахалин. В Портсмутском договоре прекратило действие обменное соглашение
1875г., а также говорилось о том, что все торговые договоры Японии с
Россией аннулируются в результате войны. Это аннулировало Симодский трактат
1855г.
Таким образом, к моменту заключения 20 января 1925г. конвенции об
основных принципах взаимоотношений между Россией и Японией фактически не
существовало какого-либо действующего двустороннего соглашения о
принадлежности Курильских островов.
Вопрос о восстановлении прав СССР на южную часть Сахалина и Курильские
острова обсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской конференции глав союзных
держав. На Ялтинской конференции в феврале 1945г. лидеры СССР, США и
Великобритании окончательно договорились о том, что после окончания второй
мировой войны Южный Сахалин и все Курильские острова перейдут Советскому
Союзу, и это явилось условием вступления СССР в войну с Японией - через три
месяца после окончания войны в Европе.
2 февраля 1946г. последовал Указ Президиума Верховного Совета СССР,
который установил, что вся земля с ее недрами и водами на территории Южного
Сахалина и Курильских островов является государственной собственностью
СССР.
8 сентября 1951 года в Сан-Франциско 49 государств подписали мирный
договор с Японией. Проект договора был подготовлен в период "холодной
войны" без участия СССР и в нарушение принципов Потсдамской декларации.
Советская сторона предложила провести демилитаризацию и обеспечить
демократизацию страны. СССР, а вместе с ним Польша и Чехословакия,
поставить свои подписи под договором отказались. И что интересно, статья 2
этого договора гласит, что Япония отказывается от всех прав и
правооснований на остров Сахалин и Курильские острова. Таким образом,
Япония сама отказалась от территориальных притязаний к нашей стране,
подкрепив это своей подписью.
Но позже США стали утверждать, что в Сан-францисском мирном договоре
не указано в чью пользу Япония отказалась от этих территорий. Это заложило
основы для предъявления территориальных претензий.
1956 год, советско-японские переговоры о нормализации отношений между
двумя странами. Советская сторона согласна уступить два острова Шикотан и
Хабомаи Японии и предлагает подписать Совместную декларацию. Американское
давление сыграло свою роль, и японцы отказались подписать мирный договор на
наших условиях. Заключенный впоследствии договор о безопасности (1960 г.)
между США и Японией сделал невозможным передачу Японии Шикотана и Хабомаи.
Отдавать острова под американские базы наша страна, понятно, не могла, как
и связывать себя какими-то обязательствами перед Японией в вопросе о
Курилах.
В настоящее время японская сторона утверждает, что острова Итуруп,
Шикотан, Кунашир и гряда Хабомаи, всегда являвшиеся японской территорией,
в состав Курильских островов, от которых отказалась Япония, не входят.
Правительство США по поводу сферы понятия «Курильские острова» в Сан-
францисском мирном договоре заявило в официальном документе: «Они не
включают, и не имелось никакого намерения включать (в состав Курил) гряды
Хабомаи и Шикотан, или Кунашир и Итуруп, которые прежде всегда были
частью собственно Японии и, следовательно, должны быть справедливо признаны
как находящиеся под японским суверенитетом».
Достойный ответ по поводу территориальных притязаний к нам со стороны
Японии дал в свое время А.Н. Косыгин: «Границы между СССР и Японией следует
рассматривать как итог второй мировой войны».
На этом можно было бы поставить точку, но хотелось бы напомнить, что
всего 6 лет назад М.С. Горбачев при встрече с делегацией СПЯ также
решительно выступил против пересмотра границ, подчеркнув при этом, что
границы между СССР и Японией "законные и юридически обоснованные".
Безусловно, позиция Токио в отношении России претерпела некоторые
изменения. Она отказалась от принципа “неразделимости политики и
экономики”, то есть жесткой увязки территориальной проблемы с
сотрудничеством в области экономики. Сейчас правительство Японии пытается
проводить гибкую политику, которая означает мягкое продвижение одновременно
экономического сотрудничества и решение территориальной проблемы.
Современное состояние проблемы
Основные факторы, которые необходимо учитывать при решении проблемы
Курильских островов
o наличие богатейших запасов морских биологических ресурсов в акваториях,
прилегающих к островам;
o неразвитость инфраструктуры на территории Курильских островов,
практическое отсутствие собственной энергетической базы при значительных
запасах возобновляемых геотермальных ресурсов, отсутствие собственных
транспортных средств для обеспечения грузовых и пассажирских перевозок;
o близость и практически неограниченная емкость рынков сбыта морепродуктов
в соседних странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
o необходимость сбережения уникального природного комплекса Курильских
островов, поддержания локального энергетического равновесия с
сохранением чистоты воздушного и водного бассейнов, защиты уникального
растительного и животного мира. При разработке механизма передачи
островов должно учитываться мнение местного гражданского населения. Тем,
кто останется, должны быть гарантированны все права (включая
имущественные), а тем, кто уедет, необходима полная компенсация. Нужно
учесть готовность местного населения воспринять изменение статуса этих
территорий.
Курильские острова имеют важное геополитическое и военно-
стратегическое значение для России, влияют на национальную безопасность
России. Утрата Курильских островов повредит системе обороны российского
Приморья и ослабит обороноспособность нашей страны в целом. С потерей
островов Кунашир и Итуруп Охотское море перестает быть нашим внутренним
морем. Кроме того, на Южных Курилах существует мощная система ПВО и
радиолокационные комплексы, топливные склады для дозаправки самолетов.
Курильские острова и прилегающая к ним акватория – единственная в своем
роде экосистема, обладающая богатейшими природными ресурсами, прежде всего
биологическими. Прибрежные воды Южных Курильских островов, Малой Курильской
гряды являются основными районами обитания ценных промысловых видов рыб и
морепродуктов, добыча и переработка которых является основой экономики
Курильских островов.
Достигнутые на сегодня шаги
Россия и Япония подписали программу хозяйственного совместного
освоения Южно-Курильских островов. Программа была подписана в Токио в2000
году в ходе официального визита в Японию президента России Владимира
Путина.
17 декабря 1993 г принята Федеральная целевая программа
«Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области
(1994-2005 годы)» в целях обеспечения комплексного социально-экономического
развития этого региона как особой экономической зоны.
Основные цели и задачи Программы:
o создание условий для устойчивого развития Курильских островов с учетом
гео-стратегических интересов Российской Федерации;
o формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного
инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики и
стимулирования реализации программ и проектов международного
сотрудничества на территории Курильских островов;
o развитие социальной сферы и достижение экономических и социальных
показателей, обеспечивающих стабильное развитие Курильских островов.
Бюджетные расходы на программу социально-экономического развития
Курильских островов в 2002 году, заложенные в государственный бюджет, будут
увеличены по сравнению с уровнем текущего года в три раза и составят 309,6
млн. рублей. Об этом сообщила сегодня журналистам председатель комитета
Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко. По ее
словам, Госдуме РФ удалось добиться увеличения финансирования и других
программ.
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством
Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских
ресурсов от 2 февраля 1998 г. предусмотрен промысел японских рыбаков в
территориальном море Российской Федерации в районе островов Кунашир, Итуруп
и Малой Курильской гряды.
В настоящее время в стадии подготовки находится целый ряд соглашений.
В 1999 году продлен срок действия Соглашения о промысле морской капусты
японскими рыбаками в районе о. Сигнальный (Малая Курильская гряда) от 25
августа 1998 г. между Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской
ассоциацией рыбопромышленников.
Министры иностранных дел Японии и России Йорико Кавагути и Игорь
Иванов в Москве 12-14 октября обсудят перспективы мирного договора между
Россией и Японией. Об этом сообщает японская газета "The Japan Times".
Напомним, что договор так и не был заключен после Второй Мировой войны из-
за существующих разногласий по Курильским островам.[5]
Япония считает, что заключение мирного договора с Россией невозможно
без определения принадлежности четырех южно-Курильских островов. Об этом
заявила глава МИД этой страны Йорико Кавагути, выступая перед
общественностью Саппоро с речью о российско-японских отношениях.
Кавагути отметила, что Россия и Япония имеют общую точку зрения на
необходимость признать совместную советско-японскую декларацию 1956 года
основным юридическим документом, установившем отправную точку процесса
переговоров о заключении мирного договора, и на этой основе заключить
мирный договор путем решения вопроса о принадлежности четырех спорных
островов на базе Токийской декларации.
Премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми посетит Москву в январе
2003 года, а Вице-премьер РФ России Виктор Христенко будет сопредседателем
на открывающемся в Москве 14 октября российско-японском форуме по торговле
и экономическим вопросам.[6]
Российская сторона намерена соблюдать межправительственную
договоренность от 14 октября 1991 года о взаимных безвизовых поездках
японских граждан на южные Курильские острова и россиян - жителей островов в
Японию, и исходит из того, что такие поездки способствуют сближению наших
народов. Россия и Япония договорились о взаимных визовых уступках, хотя
раньше Японская сторона отказывалась это делать, как признание
принадлежности курил России(7октября).
22 августа в МИД Японии в этом году будет ликвидирован комитет по
оказанию помощи, который занимался осуществлением программ помощи России в
целом и Южным Курилам в частности. Об этом сообщила в четверг министр
иностранных дел Японии Иорико Кавагути на встрече с общественностью в
Саппоро. Однако, по ее словам, действующие в России 7 японских центров
будут сохранены, и их деятельность, которую, по оценке министра, позитивно
оценивают и в России, и в Японии будет продолжаться.
Заявление экс-премьера Японии Иосиро Мори о том, что якобы во время
его встречи с Владимиром Путиным была достигнута договоренность о передаче
двух островов Южно-Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи) Японии.
Глава МИД Игорь Иванов напомнил депутатам, что у России и Японии до
сих пор нет государственной границы, которая была бы зафиксирована в
международно-правовом порядке. Также не существует и мирного договора между
нашими странами. Именно этими причинами высокопоставленный дипломат
объяснил необходимость переговоров, которые Россия ведет с Японией. По
словам Иванова, позиция России по проблеме Курильских островов
зафиксирована в совместном российско-японском заявлении от 25 марта 2001
года, которое было сделано после завершения переговоров президента России
Владимира Путина и премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске. Игорь
Иванов сделал официальное заявление, что Россия не ведет и не собирается
вести никакого торга о передаче каких-либо своих территорий. По его словам
все переговоры, которые Москва ведет с Токио, идут по проблеме как будет
зафиксирована государственная граница в случае заключения мирного договора.
На данный момент существует масса разнообразных мнений по поводу
данной проблемы. Кто-то заявляет, что острова нельзя отдавать ни в коем
случае, геологи утверждают, что, потеряв Курилы, Россия потеряет богатейшие
природные запасы. А вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский недавно
призывал потребовать от Японии заплатить за острова один триллион долларов,
чего Япония не сможет сделать никогда. В своей книге «Россия и Япония:
острова останутся российскими» он говорит: «Что касается полезных
ископаемых, то перспективы их освоения невелики. Структура недр на северных
островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп такая же, как на Хоккайдо. А на
Хоккайдо перспективных полезных ископаемых не имеется. Это подтверждается и
геологической разведкой, проведенной еще в довоенный период».[7]
Заключение
На пути к решению проблемы Курильских островов нашей стране предстоит
пройти еще немало дискуссий и споров, но единственный ключ к
взаимопониманию двух стран — это создание климата доверия, а также широкого
взаимовыгодного сотрудничества в самых разных областях политики, экономики
и культуры. Только в этом случае России и Японии удастся прийти к
взаимовыгодному решению этого вопроса.
Список литературы
1. Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987 год
2. Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54,
1993 год
3. Кошкин А.А. «Курилы: биография островов», Вопросы истории №1
стр.149, 1995 год
4. Строев А. «Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002
5. Ильин В. ««Северные территории» на юге российских островов», Рос.
Газета №18 стр.3, 30 января 2002
6. Иванов А.И. «От Токугавы до Путина: к истории и теории
Дальневосточной проблематики Российской империи», Москва-2001 №11
стр.134-146
7. Новости с сайта www.strana.ru
-----------------------
[1] Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987
[2] Накамура Синтаро «Японцы и русские», стр. 48, 1978 год
[3] Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1
стр.54, 1993 год
[4] Международные отношения на Дальнем Востоке, книга 1, стр. 112,
1973 год
[5] Новости сайта www.strana.ru
[6] Новости сайта www.strana.ru
[7] Строев А. «Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель
2002
Страницы: 1, 2
