Охрана природы Республики Коми
Большинство предприятий, разрабатывающих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, не имеют соответствующих геолого-
маркшейдерских служб, что не обеспечивает полноту отработки запасов в
пределах горных отводов и достоверный учет добытых строительных материалов.
Допускается отработка запасов за пределами горных отводов и не соблюдаются
проекты на разработку месторождений. Местные органы исполнительной власти
должны выдавать лицензии на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых только тем предприятиям, которые решили вопрос геолого-
маркшейдерского обеспечения ведения горных работ либо собственными силами,
либо по договору сторонними организациями. Не выполнена рекультивация
нарушенных горными работами земель после приостановки ведения
геологоразведочных работ и добычи горного хрусталя и жильного кварца на
месторождении «Желанное», прекращения добычи золота на участках в бассейне
р. Кожим, ликвидации и консервации угольных шахт в г. Воркута, отчуждения
геологоразведочными предприятиями для строительства буровых и баз полевых
партий и отрядов.
В целом по республике значительные площади нарушенных земель числятся
за предприятиями нефтегазовой и угольной отрасли.
Проверки показали, что на 1,2 тыс. га земельные участки используются
с просроченным сроком пользования, в том числе на площади 1,0 тыс. га не
проведены мероприятия по приведению земель в состоянии пригодное для
использования в народном хозяйстве. Неудовлетворительное положение
складывается в Печорском, Усинском, Интинском и других районах, из-за
отсутствия средств работы по рекультивации нарушенных земель предприятиями
не выполняются, увеличиваются площади земель с просроченным сроком
пользования. Надзор за охраной недр при разведке и разработке нефтяных,
газовых и газоконденсатных месторождений выявил, что одной из общих
коренных причин выявленных нарушений требований охраны недр является
хроническая финансово-экономическая несостоятельность большинства
предприятий, не позволяющая держать на должном уровне как исполнение
требуемых организационно-технических мероприятий при разработке, пробной
эксплуатации, ликвидации и консервации объектов, так и осуществлять
эффективный ведомственный контроль за их исполнением.[2; C.47]
Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию увеличения
количества имеющих лицензии объектов недропользования, эксплуатация еще
значительной части объектов общераспространенных полезных ископаемых и
подземных вод продолжается в безлицензионном порядке. Основными причинами
безлицензионного пользования недрами остаются: неплатежеспособность
предприятий - недропользователей, отсутствие законодательной основы для
действенных мер воздействия на нарушителей порядка пользования недрами и
использованию контроля не как функции управления, а как формы фиксации
недостатков недропользователей, недостаточный контроль министерств и
ведомств за субъектами недропользования всех форм собственности,
неисполнение Законов Республики Коми «О недрах» и «Об органах
исполнительной власти в Республике Коми» представителями районных и
городских администраций при осуществления государственной системы
лицензирования пользования недрами, учета и контроля за пользованием
недрами при разработке общераспространенных полезных ископаемых и добыче
подземных вод. Нарушения стандартов (норм, правил) при пользовании недрами
в республике объясняется в основном тем, что при дефиците финансовых
средств предприятия стремятся к форсированной добыче полезных ископаемых
без проведения опережающего геологического изучения недр, что, в конечном
итоге, приводит к истощению месторождений и уменьшению фонда разведанных
запасов полезных ископаемых. Для обеспечения государственной системы
лицензирования и наведения порядка пользования недрами в республике
необходимо повысить требовательность к недропользователям, используя для
этого контракты с предприятиями о выполнении госзаказа, применяя
административное воздействие и ужесточая критерии для освобождению от платы
за пользование недрами.[2; C. 75]
4 РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР
Площадь лесного фонда (94 % ее территории) составляет 39,0 млн. га:
в управлении Комитета лесов Минприроды РК (Комитет лесов) - 37,9 млн. га
(97 %), Печоро-Илычского заповедника - 721,3 тыс. га, в безвозмездном
пользовании совхозов и колхозов - 165,6 тыс. га, Ухтинского учебно-опытного
лесхоза - 120 тыс. га. На долю прочих пользователей приходится 150,9 тыс.
га. Сложившееся разделение лесов республики между пользователями не
способствует рациональному ведению лесного хозяйства, эффективному
использованию лесосырьевых ресурсов, повышению продуктивности лесов, охране
и защите лесов от пожара и лесонарушений. В целях упорядочения ведения
лесного хозяйства, леса колхозов, совхозов и прочих пользователей следует
передать в управление Комитета лесов.
Таблица 2
Характеристика лесного фонда [2; C. 72]
|Наименование | |01.01.9| |01.01.9|
| |01.01.8|3г. |01.01.96|7г. |
| |8г. | |г. | |
| | | | | |
|Общая площадь лесов, тыс. га |37933,1| |37974,1 | |
| | |37895,3| |37973,7|
|покрытая лесом |28611,4|28751,3|29049,7 | |
| | | | |29145,3|
|лесные культуры |315,2 |354,4 |364,7 |380,6 |
|непокрытые лесом |613,8 |870,4 |484,4 | 405,3 |
|леса 1 группы |12634,1|13944,3|15838,2 |16711,8|
|леса Ш группы |25200,4|23427,0|21606,5 |20732,9|
|леса, возможные для |22953,5|22547,5|15870,0 | |
|эксплуатации | | | |15344,0|
|Общий запас древесины, млн. |2740,1 |2836,8 |2847,8 | 2842,0|
|куб.м | | | | |
|спелых и перестойных лесов, |1917,4 |1879,2 |1498,0 | 1490,0|
|возможных для эксплуатации | | | | |
Основная лесообразующая порода - ель занимает 56 % лесопокрытой
площади. Общий запас древесины по лесному фонду находящийся в управлении
Комитета лесов составляет 2,63 млрд. куб. м, в том числе на долю спелых и
перестойных приходится 1,9 млрд. куб. м, из них доступные для эксплуатации
- 1,5 млрд. куб. м. Средний запас на 1 га лесопокрытой площади составляет
около 100 куб. м, при среднем ежегодном приросте на 1 га около 1 куб. м.
Около 90% площади республики приходится на зону таежной, 5% -
лесотундровой, 4% - тундровой и 1% - луговой растительности. [4; C. 26]
Уровень горимости лесов в последнее время зависит в основном от
погодных особенностей в весенне-летний период. Многолетние наблюдения
прозывают, что в обычные годы за сезон возникает не более 200-600
загораний. В 1995-1996 г. из-за прохладного и с частыми осадками лета
горимость лесов была самой низкой за последние пять лет. Всего за сезон
1996 г. произошло 124 пожара на 382 га. Средняя площадь одного пожара за
предшествующее пятилетие составила 3.6га. Штат специалистов Сыктывкарской
авиационной базы охраны лесов от пожаров уменьшился из-за отсутствия
федерального финансирования. В случае возникновения высокой и чрезвычайной
горимости, учитывая бездорожье и отсутствие необходимой инфраструктуры,
тушение лесных пожаров только наземными силами практически исключено.
Последствия пожаров могут быть катастрофическими.[2; C. 74]
Основной причиной не выполнения требований лесного хозяйства по
разработке лесосек, является несовершенное законодательство, которое
«гарантирует» лесопользователю безнаказанность. Второй причиной увеличения
лесонарушений является резкое снижение использования лиственной и
мелкотоварной хвойной древесины, которую бросают в лесу, что ведет к
захламлению лесосек. Усугубляющийся дефицит финансовых и материальных
ресурсов в лесном хозяйстве, невыполнение объемов финансирования в
нарушение действующего законодательства, например, только из
республиканского бюджета в 1996 г было недополучено более 5 млрд. руб.
собранных лесных податей, старение основных фондов и почти полное
отсутствие их обновления в лесхозах, тяжелое финансовое положение основных
лесопользователей отрицательно отражается на качественном выполнении
работниками лесного хозяйства основных своих функций - охране и
