Народы Европейской части РФ (Доклад)
не только некоторые национально - , но и административно - территориальные
образования. Естественно возникают вопросы: повторит ли она судьбу Союза
ССР, возможно ли этого избежать и как? Чтобы ответить на них нужно, с одной
стороны осмыслить состояние межнационального общения, определить истоки
недовольства и напряженности в этой сфере, питающие центробежные тенденции,
а с другой - выявить условия и факторы, составляющие интеграционный
потенциал российской многонациональной государственности, выявить пути и
механизмы консолидации наций, народностей, регионов.
Таблица 1. Показатели, свидетельствующие о межнациональной
напряженности, % в городе Петрозаводске
| |Просчет|Миграц|Ухудшение |Неспособность |Бессил|Неуважение |Деятельнос|
|Причины|ы |ия из |экономическ|центральной |ие |к |ть |
| |национ.|других|ой ситуации|власти |местны|национальны|народных |
| | |регион| |стабилизировать|х |м языку, |фронтов, |
| |политик|ов | |обстановку |власте|обычаям, |движений |
| |и | | | |й |культуре | |
|нерусск|28 |10 |64 |38 |38 |26 |11 |
|ие | | | | | | | |
|русские|24 |6 |78 |37 |31 |25 |16 |
Поскольку основными субъектами национальных отношений выступают
этнические группы, то их социальное самочувствие, оценки и свидетельства
имели для нашего анализа, опирающегося на материалы, полученные в мае 1992
г. в ходе социологического исследования, решающее значение.
Прежде всего обращает на себя внимание тревожное в целом восприятие
массовым сознание в регионах сложившейся здесь обстановки. Считает, что ее
характеризует определенная напряженность в межнациональных отношениях: в
Москве - 34% опрошенных, Уфе - 30%, Оренбурге - 19%, Петрозаводске - 14%.
При этом в Москве отметили реальную возможность конфликтов 17%.
Как же представляют себе респонденты причины такого положения? Чаще
всего в числе первостепенных называют ухудшение экономической ситуации
(приводим средние показатели) - 71% (Петрозаводск), ошибки в национальной
политике, допущенные в тот или иной период истории страны - 26%
(Петрозаводск), неумение местных властей решать возникающие в регионе
проблемы - 34,5% (Петрозаводск). Данные опросов позволяют утверждать, что
сама иерархия оценок причин осложнения контактов между людьми различных
национальностей во многом зависит от национальной принадлежности
респондентов. Причем там, где оно явно выражено, различия сказываются
сильнее. Так, в Петрозаводске, отличающемся относительной устойчивостью
межнациональных отношений, несовпадение мнений у представителей коренных и
не коренных наций не значительно.
Надо учесть и то, что каждая из территориальных исторически
сложившихся общностей обладает особым региональным самосознанием. Это порой
находит свое отражение в практике противопоставления себя другим регионам и
народам (мы - уральцы, мы - сибиряки), местном патриотизме и предпочтениях
(своеобразным импульсом которых явились попытки реализации в 80-е годы идеи
регионального хозрасчета).
В региональном сознании есть уровни меньшей общности - скажем,
сознание этнических групп. Взаимодействие, “взаимоналожение” этих двух
уровней требуют своего изучения, ибо в процессе сосуществования разных
этносов в рамках замкнутого пространства могут возникать поползновения со
стороны одного доминировать над другими. В настоящее время сие нередко
проявляется в претензиях так называемых титульных (коренных) наций. Стоит
ли говорить, что это ведет к болезненному обострению взаимоотношений
сограждан и даже вражде.
Под влиянием постоянного неудовлетворения собственным национальным
статусом у значительной части общества сформировалась установка на активные
действия в конфликтной ситуации на стороне своей национальной группы (
табл.3). В Москве 70% опрошенных заявили об этом, и лишь 18% напрочь
отвергли от себя такую возможность.
Столь высокая готовность горожан участвовать в подобного рода
разборках не может не вызвать озабоченности хотя бы потому, что ставка на
силу как метод решения назревших проблем становится все заметнее.
Таблица 3. Готовность участия в конфликтах, %
|Города |Нерусские |Русские |
| Петрозаводск |55 |64 |
| Оренбург |50 |63 |
| Уфа |52 |63 |
Разгорающиеся и тлеющие очаги межнациональной конфронтации в южных
оконечностях нашего Отечества создают серьезную опасность ее расширения и
распространения вглубь. Ощущение нестабильности социального климата
повышает тревожность массового сознания, делает население восприимчивым к
разного вида ‘фобиям’ , страху за завтрашний день, порождает стремление
избавиться от ‘чужих’ или во всяком случае ограничить их права в надежде
обеспечить себе безопасность и благополучие.
Существуют ли все-таки сегодня объективные предпосылки для того, чтобы
не допустить эскалации этнических конфликтов? Анализ материалов дает
веский повод утверждать. Что они вполне реальны. Опрошенные в регионах люди
из различных социально - профессиональных групп связывают нормализацию
национальных отношений с выполнением Федеративного Договора. Иными словами,
претворением в действительность нового конституционного принципа
сожительства субъектов Российской Федерации, основанного на учете общих
интересов, отказе от пересмотра границ, от претензий населяющих ее народов,
не исключая и русского, на развитие собственной государственности,
рассматриваемое многими как доведение требования национального
самоопределения до абсурда. (Заметим, однако, что среди лиц, представляющих
титульные нации, была выявлена определенная популярность концепции: Одна
нация - одно государство[3]).
По мнению львиной доли респондентов национальные проблемы следует
решать в рамках культурно - национальных автономий. Против выхода
республики (края, области) из состава России выступают от 60% до 80% в
разных группах населения. Примерно столько же отрицательно относятся к
изменению федеральных рубежей административно - территориального деления.
Вышеизложенное, думается, позволяет не только понять основные
тенденции нашего национального бытия, его вероятные перспективы, но и
сделать некоторые общие выводы, сформулировать конкретные предложения,
касающиеся межнациональной консолидации россиян, укрепления
государственности и единства России:
- Общий рост недовольства существующим положением (социально-экономическим
в первую очередь) выступает как мощный ускоритель форм “протестного
реагирования” в различных областях общественной практике, в том числе и
национальных взаимосвязях. Неудачи и провалы экономического реформирования
усиливают неприятие проводимой Центром политики и обуславливают низкий
рейтинг принимаемых правительством решений. Это стимулирует в конечном
счете центробежные процессы, национальный и региональный сепаратизм,
создающий угрозу единству и целостности российского национального
федеративного государства.
- Явственно ощущается необходимость разработки научной теории
гармонизации национальных отношений и соответствующей ей программы
жизнедеятельности общества на переходный период и отдаленную перспективу.
Фундамент концептуального подхода должны составить идеи национального
центризма (избавление от крайностей в национальном вопросе во всех его
аспектах) и демократического федерализма (обеспечение всем национально- и
административно-территориальным единицам подлинного равноправия).
- Программа практических действий обязана исходить из юридического и
практического соблюдения национальных и региональных интересов каждого
субъекта Федерации. Лишь благодаря этому может быть преодолена
асимметричность нынешнего федеративного устройства. Особое значение
приобретают согласование и разграничение полномочий по линиям: Центр -
республики, Центр - регионы (края, области, города), а также освоение
специальных механизмов предупреждения конфликтов между нациями, регионами с
учетом опыта стран, входящих в СНГ, других европейских государств.
- Важно обратить серьезное внимание на массовое ущемление потребностей и
нужд этнического характера, выявленное в большинстве регионов. Данное
обстоятельство, если ситуация не изменится, очевидно, активизирует как
титульные нации, так и национальные меньшинства в отстаивании первыми своих
прерогатив, а вторыми элементарных прав, причем любыми способами, не
исключая насилие. Низкая оценка собственного национального статуса
русскими, их озабоченность своим будущим в отдельных регионах чреваты
возникновением синдрома социальной обиды, расширением масштабов русского
национального движения, более жестким противодействием антирусским
настроениям и акциям.
- Государственная политика призвана стать в большей мере, чем когда бы то
ни было, национально-региональной, учитывающей специфику и Северного
Кавказа, и Поволжья, и Сибири, и Дальнего Востока. Только такая политика в
состоянии обеспечить относительно безболезненный переход от по существу
унитарного государства, каким был Советский Союз, к федеративному, каким
стремится стать новая Россия. Укрепление самостоятельности регионов, не
противопоставляющих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведет к
приоритету наднациональных ценностей, приближает реализацию
общенациональной задачи - возродить великую и сильную державу с
демократическими порядками и социально ориентированной экономикой.[4]
Все это даст возможность не только правильно оценить сложившуюся
ситуацию, но и во многом предвидеть ее развитие, а значит - преуспеть в
предупреждении межнациональных трений и конфликтов. Такая работа в регионах
лишь начинается. Вот почему взаимодействие и кооперация социологических
служб в Центре и на местах, как и возобновление научных связей с
социологами ближнего зарубежья, были бы очень полезными и продуктивными.
Список использованной литературы
В.В. Лунеев. Преступность в межнациональных конфликтах //Социологические
исследования. 1995
В.Н.Иванов. Межнациональная напряженность в национальном аспекте. 1993
Население Москвы: прошлое, настоящее, будущее. - Изд. МГУ. 1992
Энциклопедический справочник СССР - под редакцией А.М. Прохорова 1982
Население мира - Брук С. И.
Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. 1997
Пособие по Географии - Глушкова В.Г., Симагин Ю.А. 1996
Энциклопедия: “География”. - Изд. “Аванта +”. 1994
9.
-----------------------
[1] Без учёта Русских, Украинцев и Белорусов.
[2] Здесь и везде далее имеются в виду народы, проживающие в
рассматриваемом регионе.
[3] Уместно вспомнить высказывание выдающегося русского социолога Питирима
Сорокина в связи с получившим в свое время известное распространение
тезисом о национальном принципе в качестве критерия для будущего
переустройства европейской карты. Подчеркивая его утопичность и
негуманность (‘ мелкие национальности будут принесены в жертву крупным’),
он обосновал вывод о том, что спасение несет ненациональный принцип, а
Федерация государств, сверхгосударственная организация всей Европы на почве
равенства входящих в нее личностей, поскольку же они образуют сходную
группу, то и народов. Очевидно, выход в том, чтобы права человека были
приоритетными при решении всех проблем национально - государственного
устройства. И от равенства прав личности надобно идти к равенству прав
наций.
[4] Убедительный пример консолидированного региона являет собой ассоциация
‘ Cибирское соглашение’, объединившая 19 сибирских областей и национальные
центры от Тюмени до Читы. На этой необозримой земле проживает свыше 16 млн.
человек, она располагает богатейшими природными ресурсами, здесь имеются
развитая промышленность и множество научных учреждений.
