Минеральные ресурсы как определяющий фактор экономического роста в России
поступлений в бюджет государства, которые прямо или косвенно обеспечиваются
за счет разработки минерально-сырьевых богатств страны, составляют 70 %.
Составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база
является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного
комплекса государства и создает необходимый стратегический запас и
потенциал.
Обеспечивает социальную стабильность. В России практически все крупные
компании, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, или же
связанные с ним, являются градообразующими. Таким образом, развитие данного
сектора экономики будет обеспечивать повышение уровня благосостояния
населения и снижение социальной напряженности.
Способствует развитию интеграционных процессов между странами. Взаимное
дополнение государств, в рамках единого экономического пространства,
обеспечит обладание практически всеми видами полезных ископаемых, что будет
оказывать очень большое влияние на мировом сырьевом рынке.
Стратегическим фактором экономического роста России в ближайшее время
должна стать структурная перестройка национальной экономики на основе
имеющихся минерально-сырьевых ресурсов страны с целью существенного
повышения ее эффективности. Особая сложность этой задачи состоит в том, что
необходимо перестраивать отраслевую и производственную структуры, которые
складывались в условиях планово-распределительной системы и полной изоляции
от мирового рынка. Указанное обстоятельство определило низкий уровень
эффективности работы обрабатывающей промышленности, не
конкурентоспособность большей части ее продукции на Мировом рынке и, как
следствие, снижение объемов производства и ликвидацию многих предприятий
данного сектора экономики.
Финансово-промышленные группы как основа формирования наиболее эффективных
и конкурентоспособных компаний.
Большая часть добывающих предприятий не обладает достаточным
инвестиционным потенциалом не только для расширенного, но и простого
воспроизводства основных фондов. Так, в наиболее благополучной из отраслей
МСК газовой промышленности более 60 % газопроводов эксплуатируются более 20
лет (при нормативе 33 года), а в угольной промышленности более двух третей
основных фондов находится за чертой физического износа.
В этой связи процесс структурной перестройки национальной экономики должен
иметь целью формирование наиболее эффективных и конкурентоспособных
компаний, как на внутреннем, так и на мировом рынках. Учитывая огромный
минерально-сырьевой потенциал России, восстановление отечественной
обрабатывающей промышленности должно производиться на основе ее
всесторонней интеграции с добывающими отраслями.
Наиболее перспективной формой такой интеграции должно стать создание, при
всесторонней поддержке государства, крупных финансово-промышленных групп -
корпораций межотраслевого профиля, которые могли бы конкурировать с
транснациональными корпорациями Запада.
Сегодняшнее финансовое состояние предприятий добывающей и обрабатывающей
промышленности, использование в процессе производства неконкурентоспособных
технологий, отсутствие ассигнований на геологоразведочные работы - все это
заставляет при поддержке государственных органов организовывать финансово-
промышленные группы, способные аккумулировать значительные финансовые
средства на внутреннем и мировом рынках капитала.
Основные приоритеты государства при создании межотраслевых финансово-
промышленных групп должны предусматривать:
устойчивое обеспечение страны минеральными ресурсами и продуктами их
переработки;
повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов и
создание необходимых условий для перевода экономики на ресурсосберегающий
путь развития;
дальнейшее развитие сырьевой базы;
поддержание и наращивание экспортного потенциала страны, изменение его
структуры в пользу торговли продуктами переработки и промышленной
продукции;
развитие обрабатывающей промышленности и ее экспортного потенциала и др.
Обозначившийся в России процесс становления промышленно-финансовых групп на
базе отдельных отраслей МСК (прежде всего газовой, энергетической,
нефтяной, алюминиевой и др.) знаменует формирование нового этапа развития -
объединение многоотраслевых комплексов с финансовым и коммерческими
структурами.
Эти комплексы должны определить темпы преобразования и подъема экономики
России как стабильный источник бюджетных и валютных поступлений,
существенный очаг стабильности, в том числе эффективной занятости
населения, как фактор формирования прорывных критических технологий, как
фактор реструктуризации и модернизации базовых отраслей МСК и
промышленности, и, наконец, как фактор интеграции в пространстве России,
СНГ и мирового сообщества.
Природно-ресурсная политика России.
Независимо от того, в чьей собственности находятся природные, в
частности, минеральные ресурсы, государство вправе регулировать процесс их
освоения и использования, действуя в интересах общества в делом и отдельных
собственников, чьи интересы вступают в противоречие друг с другом, а для
достижения компромисса необходима помощь государственных органов власти.
В централизованно управляемой экономике природопользование находилось вне
сферы рыночных отношений. В начале рыночных реформ в России на некоторое
время государство выпустило из рук стратегическое управление природно-
ресурсным комплексом. Это обернулось застоем национального природно-
ресурсного потенциала, развалом формировавшейся в течение многих
десятилетий геологической отрасли, рядом других негативных последствий. Но
сейчас рыночная эйфория первых лет экономических реформ постепенно уступает
место более взвешенному подходу, допускающему возможность и признающему
необходимость регулирующего воздействия государства на хозяйственные
процессы в целом и на природопользование в частности. Практика стран с
развитой рыночной экономикой дает нам немало примеров эффективного
государственного вмешательства в долговременные проекты освоения природных
ресурсов.
Современная стратегия рационального ресурсопотребления не может
базироваться исключительно на возможностях рынка как такового. Это тем
более относится к переходным состояниям экономического развития, а значит,
и к народному хозяйству России. Практика это хорошо демонстрирует - даже
наши инновационные предприятия зачастую не используют ресурсосберегающие
технологии. Рыночный механизм даже в развитых странах не обеспечивает
решение стратегических задач природопользования, охраны природы, устойчивой
экономической безопасности.
В России, следовательно, необходимо реализовать такой принцип
рационального природопользования, как органическое сочетание рыночных
механизмов саморегулирования и поддержки рационального ресурсопотребления и
ресурсосбережения. Система государственного регулирования и поддержки
последних должна включать в себя, как минимум, следующие подсистемы:
а) правового обеспечения,
б) финансово-кредитной поддержки,
в) инфраструктурного и информационного обеспечения,
г) страхования от чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий.
Можно также выделить подсистемы научного обеспечения, экологического и
экономического образования и повышения квалификации и др. Рациональное
ресурсопотребление и ресурсосбережение – проблема комплексная и
многоплановая. Наряду с социально-экономическими и экологическими аспектами
исследователями выделяются аспекты технико-технологические.
Совершенствование и кардинальное обновление технологий должно быть
поставлено во главу угла развертывания предпринимательской деятельности.
Согласно ряду серьезных зарубежных и отечественных разработок в
области технологической макродинамики, Россия остается (и при нынешней
непродуманной стратегии рыночного реформирования надолго останется)
многоукладной не только по формам собственности, но и по так называемым
технологическим укладам. При этом у нас господствует "третий
(ресурсозатратный) уклад", пройденный развитыми странами уже в конце70-х
годов, а "четвертый технологический уклад", связанный с переходом на
ресурсосберегающие инновационные технологии, представлен только в ряде
производств ВПК.
Потенциальные условия для перехода к новым укладам в России по ряду
направлений имеются, но для реализации этих возможностей необходимо
обеспечить распространение передовых технологий из ВНК в мирные отрасли и
сферы экономики, использовать еще сохранившийся задел соответствующих
отечественных разработок и стимулировать активизацию наших ученых на новые
