Корея
зарубежным технологиям явилось естественным следствием экспортной модели
развития экономики Кореи, поэтому нельзя не оценивать роль этого фактора в
формировании современной экономики Кореи и приобщении страны к мировым
достижениям НТР.
Правительственное регулирование как фактор экономического роста Южной Кореи
Одним из факторов, объясняющих стремительный рост экономики Южной
Кореи, явилось сильное и эффективное руководство в лице авторитарных
правительств, отложивших демократические и политические преобразования в
пользу экономического развития.
Правительство принимало новые законы и тщательно пересматривало уже
существующие, а также принималось множество мер политического характера с
целью увеличения накоплений, расширения экспорта, содействия вложению как
национального, так и иностранного частного капитала, привлечения инвестиций
и технологий из-за рубежа. Правительство сделало максимум возможного для
создания социальной инфраструктуры: дороги, дамбы, порты, железные дороги и
школы. К правительству часто обращались с просьбами взять на себя риск,
связанный с инвестиционной деятельностью частных предпринимателей,
предоставляя гарантии по внешним займам, используемым для покрытия расходов
на крупномасштабные проекты.
Очевидно, что в современных условиях высокоразвитого разделения труда
в основе любых регулирующих мер лежит денежное обращение. В Корее
достижению финансово-денежной сбалансированности уделялось первоочередное
внимание. Даже в годы значительных хозяйственных трудностей денежное
обращение, инфляция, дефицитность госбюджета не выходили из под контроля
государства. Центральную роль в этом играла государственная монополия в
кредитно-финансовой системе. Другое важное направление государственного
регулирования Южной Кореи пролегает в валютной сфере. В разных вариантах
принуждения к тому, чтобы держать иностранную валюту на специальных счетах
в ЦБ, действует в Корее с 1949 года.
Концентрация финансовых и валютных ресурсов в руках государства
воздействовало на формирование основных пропорций общественного
производства. При этом основная ставка делалась на всемирное поощрение
экспорта. Государство использовало субсидирование национальных экспортёров,
которым предоставлялись банковские льготы. По самым скромным оценкам только
в 70-е годы они поглощали не менее 1/10 ВНП.
Государственные кредиты такого рода составляли:
15% от ВНП- 1962-1966гг.
46% от ВНП- 1977-1981гг.
При этом нужно отметить, что кредиты концентрировались в потенциально
наиболее эффективных сферах экономики. Также осуществлялся контроль за
эффективностью использования кредитов.
Высокая активность государственного регулирования с большой
отчётливостью обнаруживается в формировании отраслевых пропорций. Например
при проведении аграрной реформы наиважнейшей составной частью стало
принудительное дробление крупных земельных наделов на более мелкие- мера,
невозможная без прямого активного вмешательства государства. В этой связи
следует сослаться на программу «целевого развития». Начиная с 70-х годов
специальными законами выделялись 7 отраслей первоочередного внимания:
- машиностроение
- электроника
- текстильная промышленность
- чёрная металлургия
- цветная металлургия
- нефтехимия
- кораблестроение.
Этим отраслям оказывалось явное предпочтение в снабжении ресурсами,
они пользовались налоговыми и другими льготами. Одновременно государство
жестко регулировало конкуренцию в приоритетных отраслях, принуждая частные
компании к объединению или к уходу с данного рынка. Особо стоит отметить,
что льготы, предоставляемые государством, привели к образованию
высокомонополизированной производственной, особенно экспортной, структуры.
В первой половине 80-х годов доля 30 крупнейших южнокорейских конгломератов
в обрабатывающей промышленности достигла 1/3, а в экспорте превысила Ѕ.
Видя сильное влияние государства на экономику Южной Кореи возникает
вопрос: можно ли рассматривать корейские частные фирмы как самостоятельные
единицы. Этот вопрос можно поставить на основании следующих факторов:
1. Высокая зависимость деятельности частного сектора от привлечения заёмных
средств.
2. Под контролем государства находится качество продукции в важнейших
экспортных отраслях. Государство добивалось, чтобы цены на товары, импорт
которых запрещался или ограничивался, не превышали условно среднемировых.
3. Каждый месяц проводились совещания по вопросам экспорта под руководством
президента страны, на которых устанавливались ориентировочно экспортные
задания крупным конгломератам.
4. Государство жестоко контролировало рабочие движения, что избавило
предпринимателей от каких-либо серьёзных проблем помимо «капитал-труд».
Не менее жестоко государство в Южной Корее контролирует иностранный
капитал. Важно отметить, что прямые иностранные капиталовложения с 1967-
1986гг. составляют менее 2% от совокупных валовых инвестиций. Южная Корея
стремится привлечь не всякие иностранные инвестиции, а только те, которые
вписываются в общую стратегию её развития. Поэтому не менее 2/3 иностранных
капиталовложений концентрируются в таких приоритетных отраслях, как химия,
машиностроение и электроника.
Таким образом мы имеем «трёхсторонний альянс»: государство- местный
капитал- иностранный капитал. Но при несомненном соблюдении интересов всех
трёх сторон, государство является единственным полностью самостоятельным
участником, решения которого обязательны для всех остальных.
Также заслугой государства является централизованное планирование с
использованием средне- и –долгосрочных планов и целевых программ, с
установлением порой конкретных производственных заданий и сроков их
выполнения, со строгой системой контроля хозяйственной деятельности и
безжалостным экономическим уничтожением неудачников. В сущности экономика
Южной Кореи представляет наиболее гармоничное сочетание планового и
рыночного способов ведения хозяйств.
Если очень коротко говорить, то именно формирование и умелое
использование такого механизма и позволило Южной Корее в относительно
сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости и занять достойное место в
мировой цивилизации.
Заимствование зарубежных технологий
Наряду с привлечением иностранных инвестиций, начиная с 80-х годов,
экономическая политика Южной Кореи была направлена на привлечение из-за
рубежа современных технологий. Хотя в силу различных причин объёмы
заимствований в области технологий были не столь значительны, как в сферах
заёмных средств и прямых капиталовложений, её роль в переводе южнокорейской
экономики на современные рельсы и в приобщении страны к достижениям НТР
была тем не менее достаточно высока.
Для широкого внедрения современных технологических процессов
необходимо было и приобретать соответствующую технику.
Среди закупаемой техники, непосредственно не связанной с
производственными процессами, преобладающее место занимали транспортное
оборудование и подвижной состав, электроприборы и аппаратуру. Помимо
указанного Южная Корея была вынуждена приобретать и машинное оборудование,
непосредственно используемое в производственных процессах. Как правило,
закупки станков и агрегатов сопровождались приобретением прав на
использование технологических процессов. Потребность в них увеличивалась с
каждым годом. Соответственно росли и отчисления на оплату как самой
техники, так и технологии «now how». Всего за 1962-1982гг. между Южной
Кореей и развитыми капиталистическими странами была зафиксирована 2281
сделка на приобретение технических «now how» на общую сумму 681 млн.$, что
составило 47,7% суммы прямых инвестиций за тот же период.
Причём львиная доля сделок, связанных с приобретением оборудования и
связанных с ним «now how», заключалась с японскими бизнесменами
(56,4%),хотя к сотрудничеству с южнокорейскими фирмами на этом поприще они
приступили на 4 года позже чем американские и прочие деловые круги.
Доминирующим был и удельный вес Японии в суммах южнокорейских
отчислений за используемую технику и технологии. Всего за 10 лет (1967-
1977) японские предприниматели получили 52 млн.$ (59%), тогда как за 15-
летний срок (1962-1977) Америке и Западной Германии досталось 24,3 млн.$
(27,7%) и 4,4 млн. $ (5%).
Рассмотрев в целом положение с заимствованием извне современной
технологии на длительном отрезке времени, проследим теперь динамику этого
процесса.
Заимствование иностранной техники и технологии распадается на три
периода. В течение первого периода (1962-1966) число сделок и их стоимость
выражались минимальными величинами. Это объяснялось с одной стороны,
ограниченностью задач, а с другой стороны- нестабильностью политической
обстановки в Южной Корее и отчасти проистекающим отсюда неверием деловых
кругов из развитых капиталистических стран, что их оборудование и
технологии попадут в надёжные руки. Во время второго периода Южная Корея по-
настоящему приступила к реализации программы индустриализации. Создание
абсолютно новых для страны отраслей производства обусловило резкое
возрастание потребностей в современной технологии, что привело к обильному
притоку зарубежных «now how».
В течение второго периода наблюдается быстрый рост как числа
заключённых сделок (в 9,6 раза), так и сумм корейских отчислений за
заимствованную технику и технологию (в 35,5 раза). Очевидное превосходство
второй из названных цифр является свидетельством того, что в Южную Корею
стали поступать сложная техника и дорогая технология.
Характерные черты третьего периода (1977-1988) относятся к «новой
стадии индустриализации», основные задачи которой сводились к тому, чтобы
осуществить постепенный переход от производства трудоёмкого к производству
капиталоёмкому и техноёмкому.
Выполнение кардинальных задач завершающей стадии индустриализации
упиралось в проблему заимствования и внедрения новейшей техники и передовой
технологии.
Постепенно правительство делало всё большую ставку на привлечение
самых совершенных технологий. Президент настаивал на том, чтобы все частные
фирмы в обязательном порядке обменивались имеющимися в их распоряжении
зарубежными технологиями. В свою очередь Министерство торговли и
промышленности объявило, что оно будет поощрять внедрение мелкими и
средними фирмами новых зарубежных технологий. Система поощрения вступила в
силу с 1984 года и в первую очередь распространилась на фирмы, занятые
выпуском электронных изделий. Был создан фонд финансовой и технической
помощи предприятиям, которые отважатся развёртывать деятельность на
престижном, но пока неизведанном поприще электроники. В 1988 году сумма
фонда составляла 400 миллионов долларов.
С 12 августа 1983 года Министерство финансов обязало банки интенсивно
поддерживать частные фирмы, которые обратятся за займами в целях внедрения
иностранных технологий. Специальные займы поддержки предоставлялись на
пятилетний срок, при двухгодичном льготном периоде, из расчёта 10% годовых.
В свете изложенных данных, целесообразно выделить очередной, четвёртый
период, который характеризуется заметным креном в сторону США и ведущих
стран Западной Европы в области заимствования технологий. Подобный крен
можно объяснить тем, что США и Западная Европа, не видя в Южной Корее
потенциального конкурента, поставляли самые современные технологии, тогда
как Япония, обеспокоенная быстрыми темпами развития соседа, поставляла в
Корею далеко не самые современные технологии.
Довольно многочисленные сделки по передаче «now how» в 1983 году
делились на три категории. Задачи сделок первой категории: освоить с
помощью зарубежной технологии выпуск какого-либо вида продукции, не
изготовлявшегося ранее в Корее, с целью монополизировать их производство и
сбыт на внутреннем рынке.
Вторую категорию составляют сделки, в которых корейские фирмы ставили
перед собой задачи, связанные с расширением экспорта, -о своить собственный
выпуск новых высококачественных изделий и выйти с ними на внешний рынок.
Сделки третьей категории, в которых с корейской стороны участвовали
лишь крупнейшие фирмы, преследовали цель поднять отдельные отрасли
отечественной промышленности на качественно новую ступень. Примером такой
сделки может служить техническое соглашение между корейской фирмой
«Sumsung», американской компанией «Micron technology», и с японской
корпорацией «Sharp». По условиям соглашения корейская сторона заручилась
правом экспортировать в США кристаллики для запоминающих устройств. Для
этого недалеко от Сеула был построен завод для изготовления
полупроводников. За первые пять лет эксплуатации завода сумма экспорта
составила 650 млн.$. Почуяв, что дело, начатое этими фирмами приносит
огромную прибыль, к производству полупроводников подключились такие фирмы,
как «Daewoo» и «Gold Star».
Можно сослаться и на южнокорейское судостроение. Заимствуя технологии
(по началу из Японии, а оптом из Англии, Франции, Норвегии и Голландии),
Южная Корея по объёму получаемых заказов на суда вышла на второе место в
мире.
Оснащение южнокорейской промышленности новыми видами оборудования
происходила по разным каналам. Промышленное оборудование поступало и по
линии коммерческих займов, но отнюдь не всегда вместе с ними
предоставлялась технологическая помощь, поэтому забота о подготовке
соответствующих технических кадров ложилась на плечи корейцев.
Иная картина складывалась при передаче «now how». В соответствии с
техническими соглашениями зарубежная фирма брала на себя обязательства либо
направить в Южную Корею технических консультантов, либо подготовить местных
специалистов. В подготовке местных кадров и состояла особая ценность
зарубежной технологической помощи, при условии, если она находилась на
уровне последних достижений НТР.
Как отмечалось выше, что по суммарной стоимости заимствование
технологий не шло ни в какое сравнение ни с прямыми инвестициями, ни тем
более с коммерческими займами. Однако, уступая им в указанном плане,
иностранная технологическая помощь во многих случаях приносила более
позитивные результаты, а иногда и более быструю отдачу, нежели коммерческие
займы и прямые инвестиции. Вот почему в последнее время Южная Корея стала
уделять повышенное внимание заимствованию передовой технологии и
привлечению в смешанные предприятия прямых инвестиций, если иностранные
капиталовложения сулят ей повышение технического уровня отечественной
промышленности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
