Итоги работы портов: Одесса, Ильичёвск, Николаев, Мариуполь и Херсон за 2003 год
требует тщательной проработки: есть ли в Донузлаве глубины в 25 метров, о
чем много говорится, и т. д.
Но если вопрос о Донузлаве еще весьма далек от реальных проектов, то другое
задание — о строительстве дополнительного железнодорожного терминала по
перевалке нефти и нефтепродуктов в порту Южный — министр поручил исполнить
в самое ближайшее время. Цель — дозагрузить мощности действующего морского
терминала в Южном, связанного с трубопроводной системой Одесса — Броды, за
счет организации перевалки нефтепродуктов на суда с железной дороги.
Причина такого шага связана с ростом нефтяных грузопотоков, наметившихся с
начала года. Так, за первые два месяца года железнодорожные перевозки нефти
и нефтепродуктов выросли почти на треть. Окончательное решение о месте
строительства, по словам Г. Кирпы, было принято во время его посещения
порта Южный.
Кстати, работа порта Южный произвела на министра большое впечатление. Он
сказал, что Южный сегодня — эталон развития инфраструктуры за счет
собственных ресурсов, эталон организации портовой деятельности и имеет
чрезвычайно большие перспективы, особенно учитывая глубины в порту.
Г. Кирпа также рассказал о нынешней ситуации с решением проблемы
восстановления судоходного канала Дунай — Черное море. Этот вопрос, по его
словам, будет рассмотрен в ближайшее время на заседании Совета национальной
безопасности и обороны с позиции исправления ошибок, допущенных при
подготовке указа президента Украины о создании биосферного заповедника в
1998 году. Тогда при передаче заповедника «Дунайские плавни» в состав
биосферного заповедника вместе с сушей были переданы и водные протоки. Хотя
нигде в мире, включая Румынию, такой практики нет — протоки не передаются.
Как только Совет утвердит это решение, будут внесены изменения в указ, и
тогда развяжутся руки для строительства столь нужного для судоходства
канала Дунай — Черное море. Его можно прорыть по гирлу Быстрое и открыть
еще до конца этого года.
Кабинет Министров Украины разработал проект программы действий на 2003—2004
годы под девизом «Открытость, действенность, результативность», один из
разделов которой — меры по улучшению транспортного обслуживания, развитию
транспортной системы и дорожного хозяйства.
Министерство подготовило документ «Первоочередные меры по реализации
Программы деятельности Кабинета Министров Украины», где определены
приоритетные направления и конкретные действия, направленные на улучшение
качества перевозок, более полное обеспечение потребностей хозяйственного
комплекса и населения Украины в транспортных услугах.
И еще. Сегодня жизненно важен для транспортной отрасли, ее дальнейшей
перспективы вопрос, связанный с приватизацией государственного имущества.
Несмотря на наши неоднократные предложения и соответствующие обоснования, в
проекте Государственной программы приватизации среди основных целей
обозначена и приватизация железнодорожного комплекса. При этом никто не
берется спрогнозировать, к каким последствиям для экономики и безопасности
государства может привести потеря руководства этим стратегически важным
комплексом.
Совет «Укрморпорта»
19 июня в Одессе состоялось очередное заседание совета государственного
объединения «Укрморпорт» под председательством его генерального директора
А. И. Манучарова. В заседании принял участие госсекретарь Минтранса Украины
Э. Ф. Абдуллаев.
Совет рассмотрел вопрос о ходе выполнения морскими портами заданий
министерства по увеличению грузооборота (на 2003 год задание морским
торговым портам было установлено на уровне 122 млн тонн).
По итогам пяти месяцев общие показатели портов отставали от плановых, и
выступивший на заседании Э. Ф. Абдуллаев обратил внимание собравшихся на
чрезвычайную важность задачи роста грузооборота, отметив, что Минтранс
готов оказывать для ее решения всю возможную помощь.
Совет признал необходимым создание единой информационно-статистической базы
данных по результатам деятельности портов и на первых порах обязал порты
обеспечивать ежесуточную передачу оперативных данных в ГО «Укрморпорт».
Было решено также пересматривать договоры с теми экспедиторскими
компаниями, которые нарушают свои обязательства по привлечению
грузопотоков.
Совет «Укрморпорта» обсудил вопрос о том, как работается портам по новому
сборнику тарифов, введенному с апреля 2003 года. Выступивший в роли
докладчика заместитель генерального директора «Укрморпорта» О. В. Белинский
отметил, что прежняя гибкая система скидок к тарифам на перевалку грузов в
портах на определенном этапе способствовала привлечению грузов в морские
порты. Но в последние годы она стала приводить к ненужной конкуренции,
превратилась в инструмент перетягивания грузов из одного порта в другой.
Как результат — в последнее время наблюдалось снижение доходов в морских
портах. Если принять за 100 % среднюю доходную ставку за перевалку грузов в
портах в 2000 году, то окажется, что в 2001 году средняя доходная ставка
находилась на уровне 87,6 %, а в 2002-м — 86 %.
Чтобы не допустить падения доходов портов, снижения базы налогообложения,
чтобы сохранить высокую рентабельность, в новом сборнике тарифов
предусматриваются фиксированные ставки плат за перевалку экспортно-
импортных грузов. В то же время, поскольку сегодня основным резервом роста
грузооборота реально являются транзитные грузопотоки, за Минтрансом
закреплено право предоставлять скидки до 50 % на переработку транзитных
грузов. Этим вопросом занимается специальная рабочая группа в министерстве.
Совет решил по итогам полугодия проанализировать влияние новых тарифов на
результаты деятельности портов.
В то же время было решено обратиться в Минтранс с предложением о создании
комиссии для возможного пересмотра ставок канального сбора в портах Днепро-
Бугского региона, поскольку, по мнению руководителей тамошних портов, они
завышены и не способствуют повышению конкурентоспособности портов.
Совет рассмотрел, как влияет показатель «средней доходной ставки» на
привлечение грузопотоков в порты. Выступившие руководители некоторых портов
дружно отметили, что этот показатель, нацеливающий портовиков на работу
прежде всего с высокотарифными грузами, в целом может негативно сказаться
на общих объемных показателях. Решено обратиться в Минтранс, с тем чтобы
этот показатель оставить на 2003 год как мониторинговый, оценочный.
Были заслушаны инвестиционные предложения ряда портов, в частности,
Херсонского — о строительстве буксира ледокольного типа, Бердянского — об
освоении новой территории, Ильичевского — о развитии контейнерного
терминала. Было решено разработать положение о механизме и процедуре
подготовки и рассмотрения инвестиционных проектов предприятий, чтобы
гарантировать качественное принятие решений.
Совет заслушал доклад руководителя компании «Диалаб» Виталия Пустового о
состоянии кранового хозяйства в портах Украины. Руководителям предприятий
было поручено изучить возможности передачи с баланса одного порта на баланс
другому или продажи неиспользуемых кранов, чтобы обеспечить более полную
загрузку кранового хозяйства в целом. Было решено также продолжить создание
реестра портальных кранов отрасли.
Совет согласился с тем, чтобы «Укрморпорт» выступил в роли одного из
учредителей нового печатного органа — украинской транспортной газеты
«Моряк» и дал добро на ежемесячное перечисление в качестве долевого участия
30 тысяч гривен на содержание газеты при условии ее бесплатного
распространения среди участников объединения.
Соб. инф.
Для координации работы портов
В тот же день, 19 июня, состоялась пресс-конференция генерального директора
объединения «Укрморпорт» А. Манучарова. По его словам, несколько месяцев
работы объединения позволяют вести предметный разговор с журналистами о
проделанной работе. Сформированы штат «Укрморпорта», уставной фонд, и
сегодня можно с уверенностью говорить о том, что новое государственное
объединение заработало в полную силу.
За прошедший период была проанализирована работа портов, выявлены причины,
приводящие к снижению грузопотоков и к уменьшению прибыли. Не секрет, что
некоторые порты, увеличивая объемы, резко уменьшают прибыль. Это, по мнению
генерального директора, показатель неэффективного использования имущества и
управления предприятием. Руководителя, приносящего маленькую прибыль, вряд
ли захочет держать какой-либо хозяин.
В последние месяцы «Укрморпорт» контролировал финансовое планирование в
портах, координировал распределение грузопотоков, благодаря чему общие
объемы переработки грузов в портах заметно увеличились. «Мы, — обратил
внимание журналистов А. Манучаров, — переработали на 4 миллиона тонн грузов
больше, чем за аналогичный период прошлого года. И, используя технические
возможности наших портов, стремимся выполнить задание Минтранса по росту
грузооборота».
За этот период улучшилось и финансовое положение — порты получили
дополнительно 20 млн грн прибыли.
Было проанализировано использование портами конвенционных судов. По оценке
А. Манучарова, работа девяти судов, сданных в тайм-чартер, не приносила
