Франция

страны. Девиз: "Свобода, Равенство, Братство". Принцип: "Правление народа,

по воле народа и для народа". Статья 3 определяет носителя национального

суверенитета - народ, признает равноправие мужчин и женщин в области

реализации гражданских и политических прав. В статье 4 сформулировано

отношение государства к политическим партиям. Этот термин был включен в

Конституцию Франции в 1946 г. В период победы над Германией он имел особое

значение и, как мы помним, наиболее гуманные и демократические изменения в

конституционной политике страны приходились именно на этот период. Для

учредителей Конституции Четвертой Республики этот термин означал развитие

политической, экономической и социальной демократии. А преамбула

Конституции сформулировала эти принципы как "особо необходимые в наше

время". Конституция 1958 г. подтвердила дальнейшее развитие вышеуказанных

принципов. Следующий существенный принцип, определяющий понятие

политическая система - "национальный суверенитет - как источник

государственной власти". В ст.З действующей Конституции этот принцип

сформулирован так: "Национальный суверенитет принадлежит народу, который

осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе

его осуществление". Каждому демократическому государству свойственна в

первую очередь приверженность к взаимодействию с нормами международного

права. В отличие от других государств, конституционно закрепивших приоритет

международного права, Французская Конституция в статье 54 устанавливает

механизм контроля за соответствием и взаимодействием, позволяющим избегать

противоречий. Так в этой статье не хотели, чтобы существовали противоречия

между международным правом и Основным законом страны. Разработан полностью

механизм устранения противоречий, если они возникают в процессе ратификации

международных соглашений. Раздел II посвящен Президенту Республики, его

компетенции, порядку и процедуре его избрания. Раздел содержится в ст.5-19.

В разделе III регламентируется деятельность Правительства Франции (ст. 20-

23). Раздел IV посвящен Парламенту страны, деятельности его палат,

взаимоотношениям Парламента и Правительства. Продолжение изложения

взаимоотношений Парламента и Правительства содержится в отдельном разделе

V, Система взаимоотношений законодательной и исполнительной властей

изложена в ст-34-51.

В разделе VI специально закреплены нормы "О международных договорах и

соглашениях", что особенно важно для современной Франции в условиях

интеграции в Европейское Сообщество (ст.52-55).

В Конституции Франции в разделе VII регламентируется деятельность

Конституционного совета. Это исключительно интересный орган, И пример

Франции может быть достаточно назидательным для России. Так, в состав сверх

девяти членов в Конституционный совет пожизненно входят бывшие президенты

Республики. Таким образом, "отставные президенты" не только не создают

проблем Действующему руководству и Президенту, не становятся оппозицией, но

и сами, имея большой опыт управления страной, помогают в решении важных

проблем. В частности, в их компетенцию входят решения важных вопросов,

проверка правильности избрания президента, депутатов, сенаторов и т.д., о

чем будет сказано ниже более подробно.

Раздел VIII Конституции "О судебной власти", дополняют в IX, Х разделах

"Высокая палата правосудия" и "Об уголовной ответственности членов

Правительства". В разделе XI Конституции регулируется деятельность

Экономического и социального совета, который по запросу Правительства дает

свое заключение по проектам законов, ордонансов и декретов, а также по

законодательным предложениям, которые представляются ему на рассмотрение.

Правительство может консультироваться с Конституционным советом по любому

вопросу экономического или социального характера, интересующему Республику

или Сообщество.

Раздел XII Конституции "О территориальных коллективах" регулирует

взаимодействие территориальных коллективов: коммун, департаментов,

заморских территорий. Так представители Правительства в департаментах и на

территориях, ответственные за обеспечение национальных интересов,

осуществляют административный контроль за соблюдением законов.

Заморские территории Республик имеют свою особую организацию с учетом их

собственных интересов в общей совокупности с интересами Республики.

В данном разделе, в статье 76 дается регламентация заморских территорий, а

также возможность территорий стать либо заморскими департаментами, либо

группируясь или порознь, государствами, - членами Сообщества.

Раздел XIII "О сообществе" утверждает, что все государства Сообщества

пользуются автономией, самоуправлением, демократически и свободно

распоряжаются своими собственными делами. Все граждане Сообщества, (а по

Конституции существует только одно гражданство Сообщества), независимо от

своего происхождения, расы или вероисповедания, равноправны. Они имеют

одинаковые обязанности. Далее в разделе, в статье 78 изложена компетенция

Сообщества, а в статьях 80-85 указаны органы власти и управления

Сообществом. В статьях 86-87 - освещаются вопросы изменения статуса

Сообщества и др.

Раздел XVI содержит положения о порядке пересмотра Конституции. В целом,

Конституция Франции представляет собой Основной закон неделимого,

светского, демократического и социального государства с республиканской

формой правления, в котором достаточно четко определена сфера компетенции

Президента, Парламента; процедура, применяемая при постановке вопроса об

ответственности Правительства перед Национальным собранием и др.

Франция признала для себя обязательной юрисдикцию Европейской комиссии по

правам человека и Европейского суда.

Референдум

Референдум - возможность, предоставленная избирателям принять участие в

решении важнейших государственных вопросов. Во Франции на национальном и на

местном уровне (в коммунах) в настоящее время референдум является

единственным видом непосредственной демократии. Его часто называют

плебисцитом.

На национальном уровне референдум, согласно Конституции, предусматривается

трижды.

Так, статья 89 Конституции предусматривает проведение референдума для

ратификации поправок к Конституции. Однако, по смыслу Конституции такой

референдум должен проводиться только в случае, когда авторами поправок

будут парламентарии. Если же проект пересмотра не имеет, исходит от

Правительства, то выбор способа ратификации зависит от Президента.

Голосование на референдуме может проводиться по следующим вопросам: 1)

организация государственных властей; 2) соглашение о Сообществе (этот пункт

в связи с распадом Сообщества в настоящее время утратил силу); 3)

уполномочие на ратификацию международного договора, который, не противореча

Конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов.

Применение известной статьи 11 Конституции очерчено тремя условиями: 1)

голосование может проводиться по предложению Правительства или по

совместному предложению палат Парламента, а не по инициативе Президента

Республики; 2) если референдум проводится по предложению Правительства, то

оно должно быть сделано во время сессии Парламента; 5) если проект принят

на референдуме, то он должен быть про мульгирован в 15-дневный срок.

Установленный Конституцией 1958 г. правовой порядок исключил какой-либо

контроль за действиями Президента. Конституционная реформа, проведенная в

августе 1995 г. изменила некоторые положения статьи 11 Конституции. Была

расширена сфера применения референдума, вынесен вопрос о реформах в

экономической и социальной политике, которого раньше не было. Таким

образом, возможность передавать на референдум вопросы экономической и

социальной политики исключила из круга полномочий Парламента способность

разрешать эти вопросы большинством голосов на его заседаниях.

Как указывалось выше, референдумы могут проводиться по территориальным

проблемам. Как и для любой другой страны этот вопрос достаточно щепетилен и

рядом законов введены и действуют местные референдумы.

Экономико-географическое положение

Очертания Франции, которая находится на крайнем западе Европы, напоминают

правильный пятиугольник со сторонами примерно по 600 км каждая. Более

половины периметра составляют морские границы, омываемые Северным морем,

проливом Ла-Манш (отделяющим континент от Британских островов),

Атлантическим океаном и Средиземным морем.

Франция - одна из крупнейших капиталистических стран; она расположена в

западной части Европейского материка. Территория Франции - 552 тыс. км2, а

население - около 46 млн. чел. С юга страна омывается теплыми водами

Средиземного моря, в котором Франции принадлежит о-в Корсика. У западных

берегов страны ни днем, ни ночью не смолкает шумное дыхание волн

Атлантического океана. А от северной соседки - Великобритании - Францию

отделяют морские проливы Ла-Манш и Па-де-Кале. На северо-востоке, во

Фландрии и Арденнах, Франция граничит с Бельгией и Люксембургом. Далее, к

востоку, высятся куполообразные вершины Вогезов. Здесь проходит франко-

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13